“粵十二條”為創(chuàng)新松綁加油

逾6000科技型企業(yè)受惠

　　截至8月19日，申報(bào)今年廣東省企業(yè)研發(fā)省級(jí)補(bǔ)助資金的企業(yè)超過3800家，比上年增加150%，政策對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)效果顯著。

　　這一項(xiàng)對(duì)研發(fā)起到杠桿作用的政府資助，是省委省政府去年出臺(tái)的一系列重大政策之一，也是我省科技計(jì)劃體制的重大改革成果之一。去年1月13日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（簡稱為“粵十二條”），推出一系列具有廣東特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策。隨后，相關(guān)的重要配套政策都在當(dāng)年陸續(xù)出臺(tái)，其中一些在國內(nèi)是先行先試。

　　筆者21日從省科技廳了解到：一年多來，這些政策大多數(shù)落地實(shí)施，超過6000家科技型企業(yè)受惠。

　　投入方式進(jìn)行“基因重組”

　　“粵十二條”是2015年廣東省政府一號(hào)文件，推出包括以財(cái)政資助引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，設(shè)立創(chuàng)新券后補(bǔ)助和科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，院校的科技成果可自主處置權(quán)等激勵(lì)創(chuàng)新的重大政策，充分體現(xiàn)了省委省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建具有廣東特色創(chuàng)新政策體系的決心。

　　省科技廳廳長黃寧生說：“粵十二條”條條是干貨，是廣東破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制障礙問題的政策工具箱，是我省對(duì)科技體制改革的重大探索。

　　“粵十二條”的亮點(diǎn)之一是進(jìn)行了“基因重組”。過去，在“知識(shí)創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化應(yīng)用—環(huán)境建設(shè)”創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)上，前兩部分受到較大的重視，贏得較多省級(jí)科技計(jì)劃的資金支持。在我省迫切需要提高區(qū)域科技實(shí)力、提升綜合競(jìng)爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天，這種科技投入模式不能適應(yīng)形勢(shì)。因此，我省科技管理等部門重構(gòu)省級(jí)科技計(jì)劃體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新鏈的后半段，即推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和環(huán)境建設(shè)。

　　“粵十二條”政策基本落地

　　為了讓這些政策“紅包”豐滿起來，省直有關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議制度等方式加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，落實(shí)政策實(shí)施的財(cái)政資金保障。我省財(cái)政對(duì)科技的投入去年大幅提高，總額達(dá)到570億元，規(guī)模從全國第三躍居首位。同時(shí)，我省加快了立法工作，讓有關(guān)政策的實(shí)施有法可依，今年3月完成了《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的修訂，為“粵十二條”的貫徹實(shí)施提供了法律保障。

　　省委省政府的決心和行動(dòng)，得到各地市的積極響應(yīng)，紛紛制訂出相應(yīng)的實(shí)施政策和細(xì)則，這些新政策絕大部分已落地實(shí)施，并且許多已經(jīng)見成效。比如，我省出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)的扶持政策。截至2016年6月底，全省科技企業(yè)孵化器達(dá)537家，同比增長78%，比2014年底增長130%。廣州、深圳、佛山、中山等市的38家孵化器，去年以來共獲省財(cái)政補(bǔ)助7641萬元。