16日筆者從省人社廳獲悉，《廣東省勞動(dòng)人事爭議處理辦法》（下稱《辦法》）已于日前公布，今年5月1日起施行。《辦法》首次確立了勞動(dòng)人事爭議案件的當(dāng)事人本人到庭制度，規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要通知職工本人、用人單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者工作人員到庭。經(jīng)合法通知，無正當(dāng)理由拒絕到庭，導(dǎo)致其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的相關(guān)事實(shí)無法查明的，將承擔(dān)不利后果。

　　立法助推爭議簡便快捷解決

　　我省作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、流動(dòng)就業(yè)大省，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，勞動(dòng)人事爭議案件總量較大，集體爭議案件多發(fā)，案件處理壓力較大。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)解仲裁實(shí)踐中，一些新問題、新情況缺乏處理的法律依據(jù)，各地在推動(dòng)辦案改革，簡便快捷處理爭議方面遇到法律依據(jù)不足、調(diào)解工作程序缺乏細(xì)化規(guī)定、調(diào)解工作不夠規(guī)范等突出問題，迫切需要通過地方立法，規(guī)范案件調(diào)解仲裁處理程序，優(yōu)化辦案流程，提高全省勞動(dòng)人事爭議處理效能。1995年發(fā)布的《廣東省企業(yè)勞動(dòng)爭議處理實(shí)施辦法》已不適應(yīng)我省的現(xiàn)實(shí)需要，需要修訂。

　　《辦法》實(shí)施后，將對暢通調(diào)解、仲裁渠道，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢，高效便捷保障權(quán)益、化解爭議，促進(jìn)我省勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。

　　基層調(diào)解組織快立快調(diào)15日內(nèi)辦結(jié)

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人事爭議處理以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，促進(jìn)爭議就地就近化解。要求用人單位建立與職工的溝通協(xié)商機(jī)制，暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)職工的訴求；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化影響勞動(dòng)合同履行的，需先制定職工安置方案；建立多元化調(diào)解體系、推進(jìn)社會(huì)化調(diào)解；調(diào)解保密等。

　　在調(diào)解快捷便利方面，《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織接到調(diào)解申請應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收件回執(zhí)，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場征求對方當(dāng)事人的意見，3日內(nèi)開展調(diào)解，原則上15日內(nèi)辦結(jié)。

　　為幫助當(dāng)事人維護(hù)好自身權(quán)益，減少其因缺乏相應(yīng)法律知識(shí)而受到的權(quán)益損害，《辦法》規(guī)定在案件多發(fā)地區(qū)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)派駐法律援助工作人員。職工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇申請法律援助的，無需審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。

　　此外，《辦法》還規(guī)定對仲裁員實(shí)行分級(jí)管理，今后全省專職仲裁員將分為9級(jí)，可以逐級(jí)晉升，從而加強(qiáng)了仲裁員職業(yè)保障。

　　調(diào)解、仲裁、監(jiān)察執(zhí)法緊密銜接

　　保障調(diào)解與仲裁程序的順利銜接，是確保爭議法治化軌道有效解決的關(guān)鍵。為此《辦法》從四個(gè)方面作出規(guī)定：一是調(diào)解不成功的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)為申請仲裁的當(dāng)事人提供指引和協(xié)助。二是仲裁機(jī)構(gòu)可以委托調(diào)解組織辦理仲裁申請的收件或者受理工作。三是當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁審查確認(rèn)，材料齊備的，仲裁機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場作出審查決定，審查確認(rèn)后不履行的，可依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認(rèn)申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

　　《辦法》同時(shí)規(guī)定建立仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察銜接制度，仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉案單位存在其他勞動(dòng)保障違法行為的，如拖欠涉案當(dāng)事人之外的勞動(dòng)者加班工資，或者在工時(shí)、休息休假等方面存在勞動(dòng)違法情形的，可以建議勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理，從源頭上預(yù)防和減少爭議。