12月20日，省政府網站發布《汕潮揭都市圈發展規劃》（以下簡稱“規劃”）。規劃明確，汕潮揭都市圈包括粵東地區的汕頭、潮州、揭陽三市全域，粵北地區的梅州都市區為聯動發展區。汕潮揭都市圈土地總面積10611.1平方公里，2022年，常住人口1375萬人，地區生產總值達6591億元。

　　規劃提出，汕潮揭都市圈將構建“一心兩極、三環五射”的多中心、網絡化都市圈總體發展格局。“一心兩極”指的是打造汕頭主中心和潮州、揭陽重要增長極。“三環五射”則是指打造環汕頭灣協作軸、環潮揭協作軸、環惠來—揭東—饒平協作軸、汕潮揭至粵港澳大灣區協作軸、汕潮揭至粵閩浙沿海城市群協作軸、汕揭至梅州協作軸、汕潮至贛閩協作軸、潮普至河源、汕尾協作軸。

　　推進基礎設施一體化

　　一小時可到達珠三角、粵東北和閩東南，兩小時可達長三角和中南地區……隨著國際海港、空港和高鐵站等加快建設，汕潮揭都市圈區位優勢凸顯，全國性綜合交通樞紐地位更加突出。

　　然而，目前汕潮揭三市之間的公共交通未能快速通達，縱向拓展省內、省外經濟服務的功能較弱，港口經濟腹地未能有效拓展，交通網絡不夠完善，深水大港優勢未充分發揮。為此，推進內聯外通綜合交通基礎設施建設是建設汕潮揭都市圈首先需要破解的難關。

　　規劃指出，將圍繞建設全國性綜合交通樞紐，構建以軌道交通為骨干的通勤圈，完善交通樞紐布局，提升快速運輸通達能力，實現都市圈與粵港澳大灣區、廈漳泉、贛南、閩西等地區主要城市2.5小時通達，都市圈內部半小時通達。

　　根據規劃，汕潮揭都市圈將構建“一橫四縱三環”的綜合交通格局，提升鐵路站場、港口、機場三類樞紐功能。因此，要推進汕潮揭組合港口群協同發展，統籌汕潮揭組合港口群建設，提升港航服務能力，完善港口集疏運通道建設，加強“江海聯運”“海陸聯運”發展，強化“港―產―城”聯動發展。

　　此外，規劃還指出，汕潮揭都市圈要利用資源優勢，大力發展風電、天然氣等清潔能源，加快建設一體化的清潔低碳、安全高效能源體系，把汕潮揭都市圈建設成為我省重要的現代能源基地，強化清潔電力能源保障。

　　積極開發汕潮揭沿海地區風電資源，支持汕頭建設國際風電創新港。加快推進省管海域揭陽神泉、靖海，以及汕頭勒門、洋東、海門等場址項目以及國管海域專屬經濟區場址項目建設，積極爭取粵東千萬千瓦海上風電基地納入國家相關規劃，力爭基地項目在“十四五”開工建設1200萬千瓦，其中建成投產600萬千瓦。

　　現代產業體系協作互補

　　受發展階段和體制機制等方面的約束，汕潮揭都市圈在發展過程中面臨產業同構程度偏高、主導產業不夠突出、缺乏重大產業項目帶動等問題。

　　面對當下矛盾，汕潮揭都市圈應如何突圍？根據規劃，立足各市現有優勢產業、資源稟賦、環境容量，推動新型商貿與新型信息科技的雙輪驅動，強化各市產業分工協作和產業鏈配套，形成協作有序的現代產業體系，或成破局的關鍵。

　　——優化產業發展格局。

　　構建集聚核心產業功能的產業發展脊梁，打造沿海經濟發展的黃金海岸帶，加快打造高端生產性服務業和高端裝備制造業兩大產業核心，構建聯動集聚的特色產業環和新興產業環兩大梯度產業發展環，形成“一脊一帶、兩核兩環”產業發展格局。

　　——培育以華僑商貿金融為主的現代服務業。

　　依托華僑試驗區、中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區建設，加強與粵港澳大灣區的產業協作，加快發展建設以服務僑資為主的現代金融集聚中心、以國際科技合作為重點的區域科技創新中心，引領粵東現代服務業加快發展。

　　——推動臨港經濟分工協作。

　　加強“港―產―城”聯動發展，推動各市石化、港口物流等臨港產業分工協作，抓住海上風電、海工裝備、海洋新興產業等發展機遇，形成面向梅州等廣大腹地臨港經濟集聚區。

　　——推動傳統優勢產業錯位發展。

　　依托服裝和文具業雄厚的發展基礎以及陶瓷、文化旅游等產業優勢，優化特色產業空間布局，改造提升傳統工業，建設公共技術服務平臺，推動傳統產業轉型升級，加快淘汰落后產業。

　　構建區域合作開放新格局

　　汕潮揭都市圈位于“一帶一路”與我國東南沿海地區的交匯地區，是大陸距離臺灣高雄最近的地區，也是粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區三大政策區的鏈接點，在省際合作、對港澳臺貿易等方面潛力巨大。

　　規劃指出，要抓住汕潮揭都市圈作為連接粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區與國外市場重要樞紐節點的戰略地位優勢，將都市圈打造成為粵港澳大灣區拓展區，整合沿海和內地發展資源，構建對內對外全方位、寬領域、多層次的開放發展新格局。

　　粵港澳大灣區戰略深入實施，為汕潮揭都市圈加快城市和產業升級提供更強有力的引領帶動作用。

　　規劃強調，應抓住國家和省全面推進粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，以設施聯通、產業聯動和政策協同為抓手，推動汕潮揭都市圈加快融入粵港澳大灣區建設。推進新型區域協作，加強深圳與汕頭的深度協作，加快推動深圳與潮州協作落地做實。加強與粵港澳大灣區基礎設施高效連接，推進產業融灣，推動粵港澳大灣區政策機制向都市圈延伸。

　　同時，要發揮都市圈作為粵閩浙沿海城市群南翼區位優勢，加強交通和產業協作，建成粵閩浙沿海城市群與粵港澳大灣區合作、東南沿海拓展與臺灣合作的重要地區。加強與粵閩浙沿海城市群其他城市在產業、交通、能源、口岸通關等領域的合作。

　　“一帶一路”建設深入推進，為汕潮揭都市圈更好利用國際國內資源提供更有利機遇。

　　根據規劃，汕潮揭都市圈將充分發揮都市圈與德國、以色列等地合作優勢，利用海外潮汕、客家僑胞資源，推動與共建“一帶一路”國家的經貿和科技創新合作，加強與共建“一帶一路”國家商貿和文化往來，建設與世界市場高度融合的國際化都市圈。

　　打造世界潮汕文化之都

　　汕潮揭三地歷史上同屬韓江流域，民俗文化相通，人文相親、地緣相接。三地歷史文化相通，經貿人文往來密切。

　　規劃指出，汕潮揭都市圈將深挖歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳統地方特色文化資源，加強歷史文化建筑保護，提高非物質文化遺產和世界記憶遺產保護水平，培育具有潮汕本土特色的都市圈文化認同感。推進文化與旅游業的融合發展，展現“海絲文化重鎮，潮人精神家園”的風貌。

　　一方面，規劃提出共建大潮汕文化旅游區。汕潮揭都市圈將采用“旅游+文化”模式，整合各市人文資源，對華僑文化、客家文化、紅色文化等進行深挖利用，以海岸帶串聯韓江、榕江、練江三大水系，構建城市“藍網”，共同建設陽光海岸帶、打造三江文化風情線、構建十大特色文化風情圈，形成“一帶、三線、十圈”的文化旅游格局，形成文化旅游發展合力。

　　另一方面，規劃為提升潮汕文化國際影響力指明了方向。汕潮揭都市圈將共建文化交流機制，加強文化產品的開發推廣，合作舉辦面向海外的文化交流活動，打響潮汕文化品牌，加快潮汕特色文化產業國際化步伐，向全國乃至世界展示潮汕獨特的文化魅力。

　　對于汕潮揭都市圈而言，未來已來，遠方不遠。到2030年，汕潮揭都市圈經濟實力顯著增強，常住人口約1400萬人，城鎮化率達67%左右。現代化產業布局框架基本形成，同城化取得明顯進展，區域治理共建共治共享機制完善。營商環境持續優化，現代化建設邁出新步伐，都市圈統一大市場初步形成。