日前，《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）印發(fā)，從降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、著力開拓市場需求、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障等七個方面提出25條具體措施。

　　3月3日上午，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會對政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀。廣東省人民政府副省長王曦出席并介紹廣東促進(jìn)中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)情況，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳等相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。

　　王曦介紹，目前，全省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶；民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、增加值、進(jìn)出口總額、從業(yè)人員數(shù)均居全國第一。受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前我省中小企業(yè)和個體工商戶仍然面臨問題。“我們希望通過《政策措施》的實(shí)施幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，支撐我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”王曦說。

　　降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　將新設(shè)立助企紓困專項資金

　　《政策措施》立足我省實(shí)際，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大任務(wù)，從七個方面提出25條具體措施、68個政策點(diǎn)。其中，降低成本方面3條、市場開拓方面3條、權(quán)益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創(chuàng)新方面4條、個體工商戶精準(zhǔn)扶持方面4條。

　　在降低成本方面，我省繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。同時，降低場地使用成本，緩解相關(guān)經(jīng)營成本壓力。

　　省財政廳副廳長陳國煌介紹，今年，廣東將新設(shè)立助企紓困專項資金，對制造業(yè)小型微利企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi)按一定比例給予直接補(bǔ)貼。

　　按照《政策措施》，廣東實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。今年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興介紹，廣東將繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險浮動費(fèi)率等政策，預(yù)計今年減少企業(yè)繳費(fèi)成本約175億元。

　　在開拓市場需求方面，我省加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，較之前均提高了10個百分點(diǎn)。

　　《政策措施》還提出，支持中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，支持各市開展促消費(fèi)專項行動。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持各市定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券，省按2022年1—9月各地實(shí)際兌付數(shù)額的一定比例給予補(bǔ)助。

　　“計劃從現(xiàn)在開始到今年9月，省市聯(lián)動發(fā)放消費(fèi)券，人民群眾可以在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取使用。”廣東省商務(wù)廳黨組成員、一級巡視員羅練錦介紹，今年春節(jié)期間，廣州、佛山、東莞、江門等市已經(jīng)發(fā)放了不同形式的消費(fèi)券。

　　加大融資支持力度

　　推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資

　　融資難、融資貴，一直是困擾中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的難題。

　　《政策措施》提出，支持銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)市場化續(xù)貸、展期；加大供應(yīng)鏈融資支持和上市掛牌服務(wù)力度；建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制；進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度；充分發(fā)揮信用保險保障功能等多方面內(nèi)容。

　　對于受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等市場化方式紓困解難。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財政資金存放管理的參考依據(jù)，推動銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持。

　　同時，政策明確提出自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

　　創(chuàng)新方面，進(jìn)一步推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。省對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

　　省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤介紹，截至目前，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家，數(shù)量居全國前列。

　　“廣東省力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。”涂高坤表示，接下來我省將建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系，大力推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。同時，實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案，加快上市步伐。

　　加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障

　　試點(diǎn)個體工商戶經(jīng)營者變更登記

　　對于加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障，《政策措施》作出了明確規(guī)定。

　　首先，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，優(yōu)化中小企業(yè)款項支付投訴渠道，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動。

　　同時，強(qiáng)化款項支付監(jiān)督和約束懲戒，優(yōu)化行政服務(wù)和執(zhí)法行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法嚴(yán)格查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場支配地位壟斷行為，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　目前，廣東有830多萬戶個體工商戶，直接帶動2000多萬城鄉(xiāng)人員就業(yè)。

　　省市場監(jiān)管局副局長張文獻(xiàn)介紹，針對個體工商戶的個性化需求，廣東還制定了4條專門的政策措施，包括試點(diǎn)個體工商戶經(jīng)營者變更登記、加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度、提供更多信用貸款支持以及加強(qiáng)公平競爭審查。

　　其中，試點(diǎn)個體工商戶經(jīng)營者變更登記，原經(jīng)營者申請辦理的注銷登記和新經(jīng)營者申請辦理的注冊登記可同時進(jìn)行申請。同時，鼓勵有條件的市開展個體工商戶經(jīng)營者直接變更登記試點(diǎn)。

　　加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度，鼓勵各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及財力情況，繼續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”補(bǔ)貼力度，落實(shí)“個轉(zhuǎn)企”按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。

　　缺少資金“源頭活水”，也是不少個體工商戶發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　張文獻(xiàn)表示，針對個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對個體工商戶的信貸支持，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對個體工商戶的金融服務(wù)效率。