12月22日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），對(duì)未來4年廣東金融支持鄉(xiāng)村振興工作全面擘畫。

　　金融支持鄉(xiāng)村振興，廣東有了“施工圖”。《實(shí)施意見》提出多個(gè)目標(biāo)任務(wù)：到2025年底，廣東涉農(nóng)貸款余額超2萬億元，累計(jì)超過600家農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在各地級(jí)以上市和主要農(nóng)業(yè)大縣全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全覆蓋、有信貸需求的農(nóng)戶信用建檔全覆蓋、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系全覆蓋、基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　??聚焦農(nóng)業(yè)“芯片”

　　建立種業(yè)振興融資綠色通道對(duì)接制度

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，《實(shí)施意見》專門提出建立種業(yè)振興融資綠色通道對(duì)接制度。遴選重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)和育種基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮各級(jí)涉農(nóng)資金、土地出讓收入、廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金等資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信托基金等社會(huì)資本增加投入，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期信貸投放。加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金與廣東省種業(yè)集團(tuán)合作，發(fā)揮國(guó)有基金資本優(yōu)勢(shì)與集團(tuán)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和業(yè)務(wù)支持。

　　??促進(jìn)直接融資

　　培育一批高質(zhì)量涉農(nóng)上市公司

　　為促進(jìn)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行直接融資，《實(shí)施意見》提出，支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體通過資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)上市公司、私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體設(shè)立或參與市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過注資、入股等方式支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行、基金公司等各類市場(chǎng)主體積極與各級(jí)鄉(xiāng)村振興基金開展合作，盤活村鎮(zhèn)資源要素。穩(wěn)妥推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)廣東特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開展套期保值，探索建立涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨（期權(quán)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫(kù)，設(shè)立融資白名單制度，加強(qiáng)分類培育和上市輔導(dǎo)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。對(duì)政策扶持范圍內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)開通上市“綠色通道”，培育一批高質(zhì)量涉農(nóng)上市公司。

　　??破解抵質(zhì)押物難題

　　推廣“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式

　　一直以來，缺乏抵質(zhì)押物等問題是涉農(nóng)主體獲得金融服務(wù)的掣肘之一。對(duì)此，《實(shí)施意見》指出，積極拓寬農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機(jī)構(gòu)推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具等抵押融資和生豬、肉牛、水產(chǎn)等“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式，依托動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農(nóng)市場(chǎng)主體提供農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、存貨、牲畜水產(chǎn)活體等各類動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。完善大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)備金融租賃服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)大力開發(fā)額度小、頻度高、季節(jié)性和時(shí)效性強(qiáng)的信用類貸款產(chǎn)品，逐步提高信用貸款發(fā)放比重。鼓勵(lì)開展涉農(nóng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善政、銀、保、擔(dān)、評(píng)多方合作機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)積極探索建立涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)保障基金，完善涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系。

　　??發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)功能

　　在產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，《實(shí)施意見》明確提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障功能。根據(jù)國(guó)家工作部署，積極探索在省內(nèi)產(chǎn)糧大縣開展水稻完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)積極開辦種豬、水產(chǎn)種苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險(xiǎn)。支持各地結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)地方特色險(xiǎn)種。保持三大糧食作物政策性險(xiǎn)種補(bǔ)貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央政策性險(xiǎn)種縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼配套資金。探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，支持拓展撂荒地復(fù)耕復(fù)種貸款產(chǎn)品。依法嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并，以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保體系。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保防救賠一體化服務(wù)流程。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段，提升承保理賠效率和服務(wù)能力。