為推動新一輪商事制度改革，重塑廣東營商環境新優勢，構建推動廣東經濟高質量發展的體制機制，我省近日印發《廣東省深化商事制度改革行動方案》（下稱《方案》），提出將創建覆蓋企業準入、準營、退出全生命周期的商事制度改革新模式。

　　實現辦照零跑動 申請材料無紙化

　　開辦企業是百姓投資興業的第一道門，開辦企業是否便利是影響地區營商環境的重要因素。《方案》提出，要創新商事登記模式、進一步簡化開辦企業程序。

　　其中，要爭取國家支持，在廣東自貿試驗區探索試點商事登記確認制。以商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制為支撐，進一步簡化登記事項、申請材料和辦理流程。

　　廣東將推行企業名稱自主申報，壓減辦照環節；全面推開全程電子化商事登記，做到全程電子化商事登記區域、業務、市場主體全覆蓋，實現企業辦照零跑動，申請材料無紙化；拓展電子營業執照在政務、商務、金融領域的應用，使電子營業執照成為“互聯網+”環境下市場主體的唯一網絡身份認證和管理標識。

　　《方案》提出，要改革優化開辦企業流程，將我省開辦企業時間整體壓縮至5個工作日內。

　　服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設，推動商事登記“銀政通”服務向港澳地區以及“一帶一路”沿線國家拓展，實現商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理。

　　《方案》還提出，要深化“證照分離”改革，率先在廣東自貿試驗區、具備條件的國家級功能區以及江門、陽江市推開《廣東自由貿易試驗區“證照分離”基礎事項目錄》所列138項涉企行政審批改革，年底前在全省范圍內實施。

　　個體戶有望率先試點簡易注銷

　　個體工商戶在廣東市場主體中占比過半。數據顯示，截至6月底，廣東實有個體工商戶633.32萬戶，比2017年末增長5.38%，同比增長12.40%；資金數額2586.78億元，比2017年末增長11.13%，同比增長24.07%。

　　為推動個體私營經濟高質量發展，《方案》提出，要建立各級政府領導、部門協同的工作機制，持續推動個體工商戶轉型升級，積極引導有條件的個體工商戶建立現代企業制度，提升其市場競爭力和抗風險能力。建立“個體工商戶轉型為企業”的信息共享平臺，開通全流程“綠色通道”，建立全維度優惠政策體系。

　　轉型升級為企業的個體工商戶在辦理證照變更登記、資產轉移過戶、銀行賬戶開立變更撤銷等業務過程中，簡化材料、合并程序、減免稅費。對符合條件的企業，依法依規降低應納稅所得額、所得稅稅率，免征土地和房屋權屬轉移契稅，免征教育費附加和地方教育附加，免征殘疾人就業保障金，暫不收繳工會費，依申請可延期繳納稅款等；各級財政可對個體工商戶轉型為企業的給予獎補和補助，企業可申請使用中小微企業服務券。加大對轉型企業的信貸支持、規范服務收費，通過多種渠道、多種方式提供融資服務。

　　同時，為進一步優化市場環境，清理掉一批“僵尸企業”，廣東將深入調查摸清工商注冊市場主體經營狀況，加快推進“死亡”個體工商戶和企業的清理工作。同時，深化個體工商戶簡易注銷改革試點，爭取國家支持廣東先行在全省范圍開展試點。完善企業撤銷登記程序，探索建立強制出清制度。