2月3日，《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》發布，強調要努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

　　這是黨的十八大以來第14個指導“三農”工作的中央一號文件。文件有哪些新提法？在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的承前啟后關鍵之年，廣東該如何落實好？

　　關鍵詞：糧油生產

　　堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓

　　糧食安全，國之大者。中央一號文件對如何穩定發展糧油生產提出了多項具體的要求，也有不少新提法，如“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓”。

　　對于“產量產能一起抓”，中央一號文件進一步明確，要加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。對于廣東來說，如何堅持“產量產能一起抓”，進一步挖掘糧食產能？

　　答案既可以在“地”上做文章，如高質量推進高標準農田建設，抓好春耕、秋收、冬種等關鍵農時生產，推進撂荒耕地復耕復種等，也可以在“技”上下力氣，如大面積推廣水稻合理密植，因地制宜推廣再生稻、節水抗旱稻等。

　　“生產生態一起抓”，就是在抓牢糧食生產的同時，還要推廣綠色生產和節水灌溉技術，發展生態低碳農業。

　　在水稻生產環節，廣東近年來推廣的紫云英等綠肥種植，就是“堅持生產生態一起抓”的有益探索。紫云英的根瘤能吸收空氣中的氮固定在植株體內，翻壓還田后把氮素養分釋放到土壤里。“紫云英翻壓還田，可替代下茬作物10%—30%的氮肥，減少次年早稻施用復合肥10—20斤/畝。稻谷增產80斤/畝左右，增產幅度平均可達10%。”廣東省農業環境與耕地質量保護中心副主任林日強說。

　　“增產增收一起抓”，就是要保護和調動農民務農種糧積極性，“真正讓種糧農民有錢掙、得實惠”。這里的政策“工具箱”豐富多元，如強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，加大糧食主產區利益補償力度，實施好糧食產銷區省際橫向利益補償。

　　關鍵詞：精準幫扶

　　把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施

　　中央一號文件首次將“實施常態化精準幫扶”單列成章，明確提出“把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定”，即推動幫扶工作從階段性安排向穩定性、規范性制度轉型。

　　如何提升產業和就業幫扶實效？中央一號文件進一步明確，在產業幫扶方面，要分類推進現有產業鞏固、升級、盤活、調整，發展具有市場競爭力的幫扶產業；在就業幫扶方面，要做好有組織勞務輸出，用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等渠道。

　　在這方面，廣東已有探索。近年來，在駐鎮幫鎮扶村機制之下，全省各幫扶工作隊堅持把持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，落地一批優質項目，有力提升被幫扶村自我“造血”功能，壯大了新型農村集體經濟，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　中央一號文件還提出“拓展東西部協作領域”。作為經濟大省，廣東扛起東西部協作政治責任，結對幫扶廣西、貴州2省區16市州99個脫貧縣，打造了一批“帶不走的產業集群”。

　　廣東的這些探索，正是將常態化精準幫扶深度融入區域協調發展與鄉村全面振興大局的生動體現，為落實中央部署提供了先行經驗。

　　關鍵詞：富民產業

　　推進鄉村旅游提檔升級，發展“小而美”文旅業態

　　中央一號文件把農民增收擺在了十分突出的位置，強調“積極促進農民穩定增收”，并明確要“培育壯大縣域富民產業”，首次提出“推進鄉村旅游提檔升級，發展‘小而美’文旅業態”。

　　廣東文旅資源豐富，加上毗鄰港澳的區位優勢，旅游消費市場潛力巨大。近年來，全省各地積極探索農文旅融合發展路徑。

　　隨著消費需求升級，鄉村旅游亟需實現品質提檔、內涵升級，“小而美”的文旅業態正成為市場新寵。

　　在江門開平市塘口鎮塘口墟，這樣的轉型正在進行：廢棄糧倉“變身”書店、舊騎樓改造成網紅民宿，成為游客熱門打卡點。多地通過新業態激活閑置資源，打通增收新鏈路。

　　廣東的農文旅融合探索，凸顯“整縣推進”的鮮明特色。全省先后分兩批遴選的19個整縣推進農文旅融合發展試點，有效激活消費市場。

　　鄉村產業發展的最終落腳點是造福村民。中央一號文件特別強調，“拓展農民參與產業發展渠道和方式，完善公平分享產業發展收益機制”。這一要求同樣是廣東農文旅融合發展的題中之義。在清遠佛岡縣湯塘村，250多座民居古韻猶存，疊加天然溫泉優勢，通過農文旅融合發展，如今已形成溫泉民宿集聚區，年收入超3200萬元，惠及當地村民。

　　未來，廣東將加快推動農文旅融合發展試點取得新成效，以點帶面推動全省其他地方農文旅體融合發展，將農文旅產業做成縣域高質量發展的新興支柱產業。

　　關鍵詞：公共服務

　　加強縣域基本公共服務供給統籌

　　中央一號文件提出，“加強縣域基本公共服務供給統籌”，并在教育、醫療、社保、養老等多個領域提出了具體的要求。

　　比如，穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃；實施醫療衛生強基工程，推進縣級醫院和重點中心鄉鎮衛生院提質升級，加強縣區、基層醫療機構運行保障等。

　　近年來，廣東在實施“百千萬工程”中，把推進基本公共服務一體化作為其中一項重要任務，在全省37個縣（市）開展以縣城為重要載體的新型城鎮化建設試點，著力提升縣城的綜合承載力和公共服務水平。

　　中國縣域經濟研究中心主任、中國農業大學教授張正河表示，廣東通過“省級統籌、市縣落實”的政策體系，圍繞土地制度、公共服務、產業協同等關鍵領域開展先行先試，為縣域產業發展提供了制度保障。

　　如今，廣東縣域公共服務水平明顯提升。從教育、醫療領域的兩組數據就可窺見變化：選取155所珠三角高中結對幫扶227所縣域薄弱高中，推動104家省級三甲醫院組團幫扶172家縣級醫院；2025年全省縣中高考本科及特控上線率同比提升0.6%、0.3%，縣級公立綜合醫院均達到三級醫院水平。

　　如何進一步加強縣域基本公共服務供給統籌？廣東的舉措很明確：全面發力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，迭代開展現代化典型鎮建設，科學有序推進農業轉移人口市民化，組團式推進鎮村片區建設。