“無土地廠房抵押一直是制約我們獲得貸款的瓶頸，通過遼擔(dān)集群速易貸這一融資擔(dān)保產(chǎn)品，我們獲得了500萬元貸款，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。”沈陽盛澤豐米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李世季表示。

　　遼擔(dān)集群速易貸由遼寧省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司與銀行合作推出，通過剖析集群內(nèi)企業(yè)的共性特征，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、場景化的新型銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式，精準(zhǔn)對接了企業(yè)對“速”和“易”的核心訴求。截至2025年3月末，這一產(chǎn)品已惠及16個特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，累計投放擔(dān)保貸款約4.3億元，帶動約3800人就業(yè)。

　　這是政府性融資擔(dān)保助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展的生動案例。對于銀行而言，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體經(jīng)營規(guī)模較小，通常沒有充足的抵押物，是“需要三思”的“借錢對象”。此種情況下，融資擔(dān)保可以“大顯身手”，通過為企業(yè)擔(dān)保增信，建立起企業(yè)和銀行之間融資貸款的“引渠”，引導(dǎo)金融活水流向企業(yè)。

　　不同于商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化了盈利目的，堅持準(zhǔn)公共定位。業(yè)內(nèi)人士表示，政府性融資擔(dān)保具有“增信、分險、降費”功能，是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從不少國家經(jīng)驗看，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為小微企業(yè)增信方面扮演著重要角色。

　　近年來，我國大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起國家融資擔(dān)保基金、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織架構(gòu)；政策制度體系日益健全，支小支農(nóng)的政策效能不斷釋放。

　　其中，國家融資擔(dān)保基金作為政府性融資擔(dān)保體系的龍頭，截至2025年3月末，累計合作業(yè)務(wù)規(guī)模超過5.81萬億元，累計惠及經(jīng)營主體超過500萬戶次，合作業(yè)務(wù)規(guī)模中支小支農(nóng)占比達(dá)98.96%，平均擔(dān)保費率降至0.72%，支持的經(jīng)營主體綜合融資成本降至4.65%。

　　在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣看來，近年來，政府性融資擔(dān)保已成為宏觀調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)的重要工具之一，成為財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動的一大發(fā)力點。政府性融資擔(dān)保不斷擴(kuò)面增量提質(zhì)，惠及越來越多的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

　　國家融資擔(dān)保基金測算，每擔(dān)保貸款1億元，可支持受保客戶穩(wěn)定就業(yè)崗位約900個，自開業(yè)以來已累計服務(wù)就業(yè)人數(shù)超過5100萬人次。“真金白銀”落地落實，惠企又利民。

　　近年來，很多地方探索出了推動政府性融資擔(dān)保體系發(fā)展的新辦法、新路子。然而，一些發(fā)展中的“煩惱”隨之出現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)了個別機(jī)構(gòu)發(fā)展定位模糊、銀擔(dān)合作門檻高、可持續(xù)經(jīng)營困難等問題。各方都迫切希望有關(guān)部門加大政策支持引導(dǎo)，細(xì)化完善配套機(jī)制，出臺更具操作性的指引。

　　今年2月，財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》，為政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。

　　在何代欣看來，這一辦法體現(xiàn)了近年來政府性融資擔(dān)保發(fā)展的實踐成果，順應(yīng)了發(fā)展的新形勢和新要求，將以體系化的方式提升政策性融資擔(dān)保的保障質(zhì)量和覆蓋范圍。

　　對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出了系列要求，例如要聚焦主責(zé)主業(yè)、大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極讓利實體經(jīng)濟(jì)等，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營定好“方向標(biāo)”；明確多項政策支持，包括資本金補充、風(fēng)險補償、擔(dān)保費補貼、業(yè)務(wù)獎補，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“加油打氣”……此次印發(fā)的辦法基本涵蓋支持政府性融資擔(dān)保發(fā)展的方方面面。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法以“準(zhǔn)公共定位”為基礎(chǔ)，從經(jīng)營要求、政策支持、績效考核、監(jiān)管管理等維度，強化對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的激勵約束，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入“強心針”，激發(fā)其服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的內(nèi)生動力，推動政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。