培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群，建立健全促進內外貿一體化發展體制機制……1月11日，商務部官網發布《商務部等14部門關于開展內外貿一體化試點的通知》（下稱《通知》），廣東等9地區入選內外貿一體化試點地區。

　　作為外貿第一大省、消費第一大省，廣東有著推動內外貿一體化的深厚基礎。“未來，粵港澳大灣區既要對外開放，也要對內開放。通過進一步對內開放參與國內大循環，主動把握國內其他地方的資源，互利共贏。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，內外貿一體化是加快構建新發展格局的必然要求，接下來廣東要在體制機制改革上下功夫，實現各層級業務信息互聯互通，提高管理效率，在促進內外貿一體化發展的同時，促進產業轉型升級。

　　提升市場主體內外貿一體化經營能力

　　根據《通知》，試點地區商務主管部門要牽頭會同有關單位建立試點工作聯系機制，加強組織協調，進一步完善試點工作方案，緊密圍繞完善內外貿一體化體制機制、提高內外貿一體化發展能力、優化內外貿一體化發展環境確定試點目標、試點任務和職責分工，細化配套政策和工作措施，制定時間表、路線圖，確保試點工作落到實處、取得實效。

　　近年來，我國內外貿一體化取得長足發展，成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。我國也陸續出臺措施，鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，推進內外貿一體化發展。

　　然而，國務院辦公廳去年印發的《關于促進內外貿一體化發展的意見》（下稱《意見》）指出，我國內外貿一體化“也存在調控體系不夠完善，統籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發展不夠順暢等問題，還不能完全適應構建新發展格局的需要”。為此，《意見》就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環作出部署，要求提升市場主體內外貿一體化經營能力，激發內生發展動力。開展內外貿一體化試點，是其中重要的措施之一。

　　“外貿企業拓展國內市場，絕不是簡單地換個地方賣東西。外貿企業很有可能因為市場環境、銷售模式等因素而‘水土不服’。”白明說。因此，試點地區建立健全促進內外貿一體化發展的體制機制尤為重要，這涉及到眾多部門和機構的協作。“內外貿一體化發展，不僅體現在市場一體化，更需要加強體制機制一體化。”在白明看來，相關部門應在體制機制改革上下功夫，不能“各掃門前雪”，要加強跨部門協作，提升管理效率和服務水平。

　　多措并舉探索可復制推廣的先進經驗

　　《通知》要求，試點地區各部門要立足本地實際，創新工作思路，積極先行先試，勇于探索實踐，扎實推進試點工作。要突出目標導向，聚焦若干重點產業，力爭培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群，建立健全促進內外貿一體化發展體制機制。要突出問題導向，梳理解決一批市場主體在開展內外貿一體化經營中遇到的實際問題。要及時評估總結，形成一批可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發展發揮示范帶動作用。

　　事實上，促進內外貿一體化，也是許多廣東進出口企業尋求轉型升級的呼聲，不少地區已在探索。

　　“加工貿易企業具有‘兩頭在外’的特點，原料從國外進、產品在國外銷，進入國內市場面臨著國內外市場質量標準認證不同的挑戰。”深圳景創科技相關負責人說。為此，深圳海關與地方部門協同推進內外貿產品“同線同標同質”認證工作，鼓勵企業積極申請“三同”認證，對“三同”企業優先納入CCC免辦便捷通道，簡化認證機構出口轉內銷強制性產品認證程序，縮短辦理時間，提高內銷便利化水平。

　　白明認為，需要引導外貿企業在國內市場中找到適合自己的定位，尋求富含商機的增量藍海市場。外貿企業的出口轉內銷商品應該形成錯位競爭，在“三同”標準下帶動相關產業加快提質升級，優化供需結構的同時，以特色產品獲得消費者的青睞。

　　不僅如此，暫免征收加工貿易內銷緩稅利息、實行內銷集中納稅模式等多項促進內外貿一體化的政策措施，也正在落地見效。

　　在廣州，花都海關建立內銷聯系協調機制、設立內銷專窗，指導外貿應用集中辦理內銷手續模式，先將產品在國內銷售，再按約定時間期限完成集中申報納稅手續。

　　“過去一段時間，內外貿一體化的工作重心都放在市場一體化上。但在未來，廣東作為試點，更要通過進一步對內開放參與國內大循環，主動把握國內其他地方的資源，互利共贏。”白明表示。

　　在深化體制機制改革、促進內外貿一體化上，當前廣東正加快行動。上個月，廣東省發展改革委印發的《廣東省“十四五”現代流通體系建設實施方案》明確，推動內外市場銜接聯通，拓展出口產品內銷渠道。

　　其中，廣東將開展內外貿一體化促進行動，大力推進內外貿檢驗檢測認證一體化，為企業拓展國內外市場提供檢測認證一體化服務，支持檢測認證機構及市場主體開展“灣區認證”，推動檢驗檢測認證規則對接和結果互認；實施內外銷產品同線同標同質工程。

　　在拓展內銷渠道上，廣東將推動外貿企業與電商平臺、連鎖企業、商品市場合作，開辟線上線下外貿產品內銷專區，針對國內市場開展精準營銷；鼓勵廣交會、加博會等拓展功能，舉辦出口產品轉內銷等活動；利用好RCEP協定市場開放承諾和規則，推動擴大產品進出口；引導外貿企業主動適應國內消費趨勢，推進出口產品加工改造，鼓勵有條件的企業打造內銷自有品牌。