近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省港口布局規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實習近平總書記關于港口發(fā)展的重要指示精神，深入實施《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及廣東貫徹實施意見，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，組織編制《規(guī)劃》。《規(guī)劃》是指導2035年及“十四五”時期全省港口高質量發(fā)展的綱領性文件。

　　二、主要思路

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發(fā)展要求，立足灣區(qū)、放眼全球、對標一流，全面對接國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重統(tǒng)籌港口與城市、社會、環(huán)境的關系，緊扣新時代交通運輸高質量發(fā)展特征，全局性謀劃全省港口布局，打造協(xié)調發(fā)展的港口空間格局、形成具有國際競爭力的區(qū)域港口集群，完善重要客貨運輸系統(tǒng)，構建現(xiàn)代化港口體系，推動港口與國土空間、城市、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展，提出了我省港口布局的發(fā)展目標、總體布局、重要客貨運輸系統(tǒng)布局方案和保障措施。

　　三、發(fā)展目標

　　全省構建以珠三角港口集群為核心，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局。到2025年，廣州港和深圳港具備較強的國際航運綜合服務功能，基本建成世界一流港口，珠三角港口國際競爭力明顯提升，攜手港澳基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，汕頭港、湛江港基本建成粵東、粵西地區(qū)樞紐港，西江、北江沿線集約化規(guī)模化專業(yè)化公用港區(qū)建設取得重大進展。到2035年，廣州港、深圳港全面建成世界一流港口，珠海港、汕頭港、湛江港總體達到世界一流水平，內河港口集約化規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展水平全面提升，全省建成安全高效、智慧綠色、支撐有力、創(chuàng)新開放、國際先進的世界級港口群。

　　四、主要內容

　　（一）構建協(xié)同高效的現(xiàn)代化港口體系

　　一是打造協(xié)調發(fā)展的多層次發(fā)展格局。《規(guī)劃》以《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為指導，深化廣州、深圳兩大國際樞紐海港的戰(zhàn)略定位和發(fā)展導向，明確以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、肇慶、清遠為主要港口，其他港口為地區(qū)性重要港口的多層次港口發(fā)展格局，推動港口錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補。

　　二是構建具有國際競爭力的區(qū)域港口集群。《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西等三大港口集群，以港口集群為基本形態(tài)，形成區(qū)域港口競爭新優(yōu)勢，提升國際競爭力，推動港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群、都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，攜手港澳共建世界級港口群。

　　三是建立順暢高效的集疏運體系。《規(guī)劃》提出以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等為重點，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，打造經(jīng)濟、高效、便捷的集疏運通道。規(guī)劃鐵路、高等級公路與重要港區(qū)連接，實現(xiàn)港口與鐵路、公路陸上通道互通；規(guī)劃內河高等級航道主通道與沿海港口連接，實現(xiàn)內河港口與沿海港口水上通道連通。

　　四是提升港口公共基礎設施保障能力。《規(guī)劃》提出沿海航道通航能力適應全球船舶大型化趨勢，基本滿足世界最大貨運船舶進出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要。加強錨地資源保護，提升錨地防臺風能力，保障港口運輸安全。

　　（二）完善重要客貨運輸系統(tǒng)

　　《規(guī)劃》提出構建輻射內外的集裝箱運輸系統(tǒng)、保障充分的能源礦產(chǎn)資源運輸系統(tǒng)、舒適便捷的客運系統(tǒng)、安全可靠的滾裝運輸系統(tǒng)等四大重要客貨運輸系統(tǒng)，明確各個運輸系統(tǒng)的發(fā)展方向、布局方案。

　　五、關于區(qū)域港口集群劃分說明

　　根據(jù)目前全省區(qū)域港口發(fā)展態(tài)勢，結合產(chǎn)業(yè)集群、都市圈城市群劃分，《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西三大港口集群，構建以珠三角港口集群為核心，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局，推動港口群與產(chǎn)業(yè)群城市群深度融合，聯(lián)動發(fā)展，適應區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形成有力支撐。

　　（一）“一核”——珠三角港口集群

　　珠三角港口集群由珠三角地區(qū)的廣州港、深圳港、珠海港、佛山港、肇慶港、惠州港、東莞港、中山港、江門港等9市港口和廣州、深圳都市圈的清遠港、韶關港、河源港、云浮港、汕尾港組成。

　　1.粵北地區(qū)的清遠、韶關、河源、云浮緊鄰珠三角地區(qū)，目前已納入廣州都市圈。4市的港口腹地與珠三角地區(qū)港口腹地大范圍重疊，同時區(qū)域交通網(wǎng)互通便利，流經(jīng)以上市域范圍內的西江、北江、東江可以直達珠三角高等級航道網(wǎng)，區(qū)域間喂給、江海聯(lián)運條件成熟，港口間的合作逐漸加強，因此將這4市港口納入珠三角港口集群。

　　2.汕尾市已納入深圳都市圈。隨著深汕合作區(qū)的加速發(fā)展，汕尾港小漠港區(qū)在深圳港的帶動下正逐漸發(fā)展壯大，汕尾港與深圳及珠三角地區(qū)的合作顯著增強，因此將汕尾港納入珠三角港口集群。

　　（二）“兩極”——粵東港口集群、粵西港口集群

　　1.粵東港口集群，由粵東地區(qū)的汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口和梅州港組成。

　　梅州市緊鄰潮州市、揭陽市，位于韓江的上游。梅州港是韓江沿線物資轉運的重要內河港口，通過韓江，可與潮州港等沿海港區(qū)相連，可充分發(fā)揮江海聯(lián)運、水水中轉的優(yōu)勢，不僅能帶動梅州港加快發(fā)展，還能拓展粵東地區(qū)汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口腹地，因此將梅州港納入粵東港口集群。

　　2.粵西港口集群由粵西地區(qū)的陽江港、湛江港、茂名港等3市港口組成。