2021年9月6日，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府辦〔2021〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略舉措，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府高度重視中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）改革發(fā)展，在《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐的工作部署，并將《規(guī)劃》列為省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。按照規(guī)劃編制總體工作安排，結(jié)合省“十四五”規(guī)劃工作部署，突出廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色，廣東省制定出臺(tái)《規(guī)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共9章22節(jié)及1個(gè)附件：

　　第一章，建設(shè)成效和發(fā)展環(huán)境。總結(jié)了“十三五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的建設(shè)成效，對(duì)“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)及省內(nèi)區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了全面分析，提出“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有信心有能力有條件成為我國(guó)加快形成全面開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略高地。

　　第二章，總體要求。提出了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)及片區(qū)功能定位。

　　第三章至第八章，重點(diǎn)任務(wù)。圍繞打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)等方面提出了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　第九章，保障措施。提出把黨的建設(shè)始終貫穿于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各部門(mén)和各片區(qū)協(xié)同配合確保完成《規(guī)劃》任務(wù)，建立健全法律法規(guī)和政策調(diào)整機(jī)制，做好《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

　　附件，重點(diǎn)項(xiàng)目。提出了41項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　一是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。以打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐為總定位，建設(shè)引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級(jí)的貿(mào)易鏈接平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。三個(gè)片區(qū)區(qū)域功能各有側(cè)重錯(cuò)位發(fā)展，南沙片區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)、國(guó)際人才特區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動(dòng)灣區(qū)、面向世界的高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。前海蛇口片區(qū)聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。橫琴片區(qū)加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機(jī)制，打造促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

　　二是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進(jìn)出口總額達(dá)4000億元，集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬(wàn)標(biāo)箱；全口徑稅收收入年均增長(zhǎng)5%左右；累計(jì)實(shí)際利用外資金額400億美元左右，實(shí)際使用港澳資金額350億美元左右。展望2035年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面形成要素自由便利流動(dòng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機(jī)制與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的對(duì)外開(kāi)放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

　　三是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。在營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，提出深化“放管服”改革，創(chuàng)新投資管理體制，優(yōu)化法制環(huán)境，實(shí)施自由便利的人才流動(dòng)政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)控等舉措。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)樞紐方面，提出提升貨物貿(mào)易自由便利化水平，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易中心發(fā)展等舉措。在打造金融開(kāi)放創(chuàng)新示范窗口方面，提出進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，深化與港澳金融業(yè)合作，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措。在推進(jìn)粵港澳深度合作方面，提出進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，深化粵港澳口岸通關(guān)便利化改革，建設(shè)重大合作平臺(tái)等舉措。在促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等舉措。在高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化城市新中心方面，提出統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域海陸空鐵交通和智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域空間功能布局，完善市政公用設(shè)施體系等舉措。

　　四是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)重點(diǎn)工程及投資項(xiàng)目。根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)，立足各片區(qū)發(fā)展實(shí)際，《規(guī)劃》在航運(yùn)貿(mào)易樞紐能級(jí)提升、粵港澳深度合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際化城市新中心建設(shè)等6個(gè)方面梳理了“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工程，并對(duì)41個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行了闡述，旨在強(qiáng)化實(shí)施支撐，推動(dòng)美好藍(lán)圖落到實(shí)處。