2020年12月1日，教育部、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景和意義

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來，職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生共長，深圳職業(yè)教育主要發(fā)展指標(biāo)始終保持全國前列，為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。2020年，教育部啟動部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，支持深圳建設(shè)國家職業(yè)教育改革市域試點。部省聯(lián)合制定印發(fā)《實施意見》，是全面落實全國教育大會精神和《國家職業(yè)教育改革實施方案》的關(guān)鍵舉措，是推動廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)變革的重要支撐，對于廣東特別是深圳更好貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，落實國家關(guān)于推動職業(yè)教育改革發(fā)展的部署要求，全面提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平、打造世界一流職業(yè)教育，具有重要意義和積極影響。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》提出20條改革創(chuàng)新舉措，主要包括七個方面：一是堅定社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)時代新人。強調(diào)加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，用好深圳改革開放生動實踐的“活教材”。二是瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，打造人才培養(yǎng)高地，著力建設(shè)一流職業(yè)學(xué)校、一流專業(yè)群，打造一流師資隊伍，助力產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。三是打造現(xiàn)代智慧職教，構(gòu)建職業(yè)教育新生態(tài)。在深圳率先全市5G獨立組網(wǎng)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)職教從平臺到資源、模式的全方位變革。四是創(chuàng)建示范性產(chǎn)教融合型城市，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。構(gòu)建校企命運共同體，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。五是推進(jìn)粵港澳職教聯(lián)動發(fā)展，打造世界灣區(qū)職教高地。推動職教要素流動，促進(jìn)粵港澳職教交流合作、聯(lián)動發(fā)展。六是主動參與全球職教治理，提升國際影響力。建設(shè)職教國際高端平臺、開發(fā)職教標(biāo)準(zhǔn)、加快職教資源海外布局，擴(kuò)大全球職教治理的中國聲音。七是創(chuàng)新保障體制機(jī)制，助力職教改革發(fā)展。建立部省共建協(xié)調(diào)推動機(jī)制，深圳計劃投入100億元為職教改革發(fā)展提供有力保障。

　　三、主要特點與創(chuàng)新點

　　一是用深圳故事凝聚愛國情懷。用好改革開放實踐的“活教材”，創(chuàng)新優(yōu)化思政課程內(nèi)容供給，開發(fā)一批講好深圳故事、中國制度的經(jīng)典教材，強化學(xué)生的民族自豪感和國家認(rèn)同感。

　　二是率先探索職教高端發(fā)展新模式。融入“雙區(qū)”建設(shè)，對接產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)教深度融合重大平臺和項目，攜手世界一流企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞集成電路等“高精尖缺”領(lǐng)域建設(shè)一批高水平專業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)形成校企命運共同體，培育一流技術(shù)技能人才隊伍。

　　三是構(gòu)建智能時代職業(yè)教育新生態(tài)。推動人工智能和職教深度融合，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)升級與數(shù)字化改造、智能化教與學(xué)方式變革，加快發(fā)展適合每個人的職教、更加開放靈活的職教，探索未來職教新模式。

　　四是推進(jìn)粵港澳職教聯(lián)動發(fā)展。整合灣區(qū)優(yōu)勢資源，加強粵港澳職教交流與合作，推進(jìn)資歷框架對接，共建特色職教園區(qū)，推動灣區(qū)職教要素流動與互補提質(zhì)。

　　五是引領(lǐng)職教國際化。搭建聯(lián)合國教科文組織發(fā)展中國家職教創(chuàng)新中心、世界職業(yè)院校與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟秘書處等國際高端平臺，推動職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快職教“引進(jìn)來、走出去”步伐，爭當(dāng)國際職教示范。

　　四、保障措施

　　一是建立部省共建協(xié)調(diào)推動機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)深圳職業(yè)教育改革發(fā)展，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。教育部、廣東省提出支持政策清單，深圳市制定工作任務(wù)清單。出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)教育條例》，以立法形式推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”職業(yè)教育督導(dǎo)體系，把職業(yè)教育作為對市區(qū)兩級政府履行教育職責(zé)評價督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　二是完善職業(yè)教育經(jīng)費保障機(jī)制。建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，計劃到2022年累計投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。深化職業(yè)學(xué)校績效工資制度改革，績效工資分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜。鼓勵教師、教育科研人員通過技術(shù)研發(fā)、教材研制、咨詢服務(wù)等方式獲取獎勵性績效收入。公辦職業(yè)學(xué)校承擔(dān)面向社會職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，按60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)學(xué)校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按技能等級和學(xué)時比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。

　　三是優(yōu)化技術(shù)技能人才成長環(huán)境。設(shè)立“深圳工匠節(jié)”，加大對技術(shù)技能人才獎勵力度，培育和傳承工匠精神。設(shè)立職業(yè)教育深圳獎，面向全球獎勵作出杰出貢獻(xiàn)的個人或團(tuán)隊。建立符合技術(shù)技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度，同層次的高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在深圳市落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。將符合條件的技術(shù)技能人才納入公租房、人才住房和安居型商品房保障范圍。實施“大國工匠”精英引領(lǐng)計劃，鼓勵高校招收技能大賽優(yōu)秀選手和絕技絕藝技術(shù)技能人才。強化職業(yè)學(xué)校社會服務(wù)功能，建設(shè)一批民生服務(wù)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、行業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，進(jìn)一步營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會風(fēng)尚。