一、修訂背景

　　建立全省統(tǒng)一的跨部門(mén)跨地域的綜合性評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤菄?guó)家和省公共資源交易改革的重要內(nèi)容。我省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“省專(zhuān)家?guī)臁保┯?015年底組建完成，省專(zhuān)家?guī)旖ǔ珊螅沂∮“l(fā)了《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），作為省專(zhuān)家?guī)旃芾淼木C合性、基礎(chǔ)性政策文件。

　　《暫行辦法》實(shí)施3年來(lái)，對(duì)推動(dòng)我省評(píng)標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范化、促進(jìn)公共資源交易改革發(fā)揮了積極作用。但隨著改革的深入，《暫行辦法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，需要修改完善。通過(guò)對(duì)省專(zhuān)家?guī)斓陌l(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，我省對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，形成《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

　　（二）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；

　　（三）《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》；

　　（四）《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）

　　三、修訂內(nèi)容

　　《管理辦法》共8章42條，與《暫行辦法》相比，增加了2章14條。增加和修訂的內(nèi)容主要是針對(duì)《暫行辦法》實(shí)施中存在的不足進(jìn)行完善。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）針對(duì)專(zhuān)家申報(bào)流程復(fù)雜、申報(bào)要求不清的問(wèn)題，完善入庫(kù)制度，簡(jiǎn)化入庫(kù)流程。在《管理辦法》第十三條至第十七條規(guī)定了從申請(qǐng)到聘用的全流程操作細(xì)則，作出了較為清晰的申報(bào)指引；申請(qǐng)流程從原來(lái)的6個(gè)環(huán)節(jié)縮減到4個(gè)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)了2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　（二）針對(duì)專(zhuān)家入庫(kù)門(mén)檻偏高、條件設(shè)置不合理的問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)家入庫(kù)條件。《管理辦法》第十二條對(duì)“同等專(zhuān)業(yè)水平”進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，明確已經(jīng)取得國(guó)家相關(guān)不定級(jí)別或一級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不受取得資格年限條件限制。

　　（三）針對(duì)行政監(jiān)管分工不明確、不細(xì)致的問(wèn)題，壓實(shí)行政監(jiān)督部門(mén)的管理職責(zé)。《管理辦法》第七章第三十二至三十六條明確了發(fā)展改革部門(mén)、各行政監(jiān)督部門(mén)、省公共資源交易中心、公共資源交易平臺(tái)等責(zé)任主體在專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理中的具體職責(zé)，細(xì)化規(guī)定每種違規(guī)情形的處理部門(mén)，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的運(yùn)作機(jī)制。

　　（四）針對(duì)違規(guī)處理情形倚重倚輕、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，區(qū)分情節(jié)輕重細(xì)化違規(guī)處理規(guī)定。對(duì)照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》，設(shè)定“責(zé)令改正”“禁止一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”“取消其評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家資格”“移出省專(zhuān)家?guī)臁彼姆N處理情形，并明確了每種違規(guī)情形的處理部門(mén)。與《暫行辦法》相比，增設(shè)“禁止一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”的違規(guī)處理情形，形成違規(guī)處理情形的梯度配置，增強(qiáng)操作性。

　　（五）針對(duì)實(shí)際工作需要強(qiáng)化操作指引。一是明確評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律（第二十一條）。二是明確重新抽取專(zhuān)家和補(bǔ)充抽取專(zhuān)家的操作要求（第二十五條）。三是明確專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)評(píng)審中的主要工作、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的推舉、專(zhuān)家對(duì)同一事項(xiàng)意見(jiàn)不一致時(shí)的處理等（第二十九、三十條）。