為貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署，助力我省打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰，我省印發了《廣東省推進運輸結構調整實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據《廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號），解讀如下：

　　一、出臺背景及必要性

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調人民交通為人民，要建設人民滿意交通；提出要平衡各種運輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。當前，我省交通運輸已進入結構優化、服務提高和轉型發展的黃金時期，加快運輸結構調整對提高運輸發展質量、堅決打贏藍天保衛戰、有力支撐全面建成小康社會目標意義重大。

　　二、制定總體思路

　　《實施方案》認真貫徹落實國務院《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強系統謀劃，統籌各方力量，分清輕重緩急，講究方式方法，不斷推動運輸結構調整工作向縱深發展。總體思路如下：

　　（一）軟硬結合。以升級水運系統、提升鐵路運能、發展多式聯運、推進綠色配送、加強貨運治理等5個重大工程強化“硬”措施，以加強組織領導、加大政策支持力度、狠抓落實考核、營造良好發展環境等4個保障措施提升“軟”實力。

　　（二）統籌推進。將運輸結構調整與生態文明建設協同推進，把運輸結構調整作為重大的生態文明建設工程，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，大力發展鐵路、水運等清潔、環保運輸方式，加快推動形成運輸領域綠色生產方式和消費模式，為建設美麗中國，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍貢獻行業應有的力量。

　　（三）協同治理。運輸結構調整涉及基礎設施建設、運輸組織協調、供應鏈上下游對接、市場環境治理、配套政策引領等多方面，發展改革、工信、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸等部門間要強化工作協同，在行動計劃執行、目標任務分解、財稅政策出臺、項目審批管理等方面加強溝通，為運輸結構調整創造條件，營造環境。

　　三、主要內容

　　《實施方案》包括指導思想、工作目標、重點任務、保障措施，工作要求以及附表，共8大部分29條。總體上可概括為“圍繞1個目標，堅持3個重點，實施5大行動，提供4項保障，落實1項要求”。

　　1個目標：按照國家方案要求，結合廣東省實際發展需求，力爭通過三年左右的集中攻堅，實現運輸結構明顯優化，水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，至2020年，水運優勢得到較充分發揮，全省水路貨物運輸量年均增速達到6%；全省鐵路貨物發送量達到9960萬噸，較2017年增長15%以上；多式聯運貨運量增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運快速發展，達到45萬TEU，較2017年翻一番；全社會公路貨運分擔率呈明顯下降態勢。

　　3個重點：推進大宗貨物和集裝箱運輸公轉水、公轉鐵，大力發展多式聯運，推進綠色配送、推廣新能源物流車輛。

　　5大行動：一是升級水運系統，包括優化區域港口群布局，持續完善內河航運基礎設施建設，加快集疏港鐵路專用線建設，鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移，大力推進江海聯運發展，積極推進內陸“無水港”建設。二是提升鐵路運能，包括加快推進鐵路貨運網絡建設，提升鐵路貨運樞紐物流服務能力，加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設，優化鐵路運輸組織模式，提升鐵路貨運服務水平，大力發展集裝箱海鐵聯運。三是發展多式聯運，包括強化多式聯運基礎設施建設，推動多式聯運服務與裝備標準化，推進多式聯運信息資源互聯互通，深入實施多式聯運示范工程。四是推進綠色配送，包括推進城市綠色貨運配送示范工程，加大新能源物流車輛推廣應用力度，建設珠三角區域綠色物流片區。五是加強貨運治理，包括強化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進貨運車型標準化，推動貨運組織模式創新。

　　4項保障：一是加強組織領導，明確各級人民政府檢查督導工作推進落實情況。二是加大政策支持力度，落實財政稅費等優惠力度，完善項目用地用海支持政策。三是狠抓考核落實，制定運輸結構調整工作監測分析表，各地按時上報。四是營造良好發展環境，做好政策宣傳和輿論引導工作，保障行業健康穩定發展。

　　此外，為保證《實施方案》的實施效果，編制附表1廣東省運輸結構調整鐵路貨運增量分解表、附表2廣東省鐵路專用線建設項目表、附表3廣東省航道重點建設項目表、附表4廣東省多式聯運型貨運樞紐（物流園區）項目表，明確了具體責任部門及建設主體，確保重點項目落地實施。