深圳市人民政府令

第234號

　　《深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府五屆四十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月20日起施行。

市長   許勤

二〇一一年十二月二十日

深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定

　　第一條　為加強廣東內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）的管理，保護自然保護區(qū)內(nèi)的資源和環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　自然保護區(qū)由內(nèi)伶仃島和福田紅樹林區(qū)域兩部分組成。

　　內(nèi)伶仃島是以國家二級保護動物獼猴等珍貴動物為主要保護對象的自然保護區(qū)域。

　　福田紅樹林區(qū)域是以珍稀植物紅樹林，珍稀、瀕危鳥類及其賴以生存的濕地生態(tài)環(huán)境為主要保護對象的森林和野生動物類型自然保護區(qū)域。

　　第三條　自然保護區(qū)管理應(yīng)當遵循嚴格保護、科學(xué)管理、限制開發(fā)的原則，發(fā)揮自然保護區(qū)在科學(xué)研究和科普教育方面的功能。

　　自然保護區(qū)管理所需經(jīng)費由市財政部門予以保障，列入財政預(yù)算。

　　第四條　廣東內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱保護區(qū)管理機構(gòu)）具體負責自然保護區(qū)的日常管理工作。

　　林業(yè)、海洋、環(huán)境保護、規(guī)劃國土、公安等部門應(yīng)當按照各自的職責，共同做好自然保護區(qū)管理工作。

　　第五條　自然保護區(qū)紅線內(nèi)土地由市人民政府依法統(tǒng)一征收，由保護區(qū)管理機構(gòu)進行管理。

　　第六條　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要，會同有關(guān)部門編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)自然保護區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合自然保護區(qū)管理的需要，制定自然保護區(qū)的具體管理措施，加強對自然保護區(qū)的管理。

　　第七條  根據(jù)動植物資源和瀕危動植物的分布情況，自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，具體范圍在自然保護區(qū)總體規(guī)劃中規(guī)定。

　　核心區(qū)實行封閉管理，除邊防公務(wù)活動和依照法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)批準進行科研觀測外，禁止任何單位和個人進入。

　　緩沖區(qū)實行半封閉管理，經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準，可以進行非破壞性的科研觀測活動和改善生態(tài)環(huán)境的活動。

　　經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準，可以在實驗區(qū)進行科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)和科普教育活動。

　　第八條  在自然保護區(qū)內(nèi)修建基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃的要求，符合低碳、生態(tài)環(huán)保和資源可循環(huán)利用的要求。

　　自然保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當以滿足管理和保護需要為限，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)興建賓館、休閑娛樂等與管理和保護無關(guān)的設(shè)施。

　　第九條  禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)興建基礎(chǔ)設(shè)施或者臨時設(shè)施。

　　在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)興建基礎(chǔ)設(shè)施或者臨時設(shè)施的，屬福田紅樹林區(qū)域的，應(yīng)當報林業(yè)行政主管部門批準后方可辦理其他手續(xù)；屬內(nèi)伶仃島區(qū)域的，應(yīng)當分別報林業(yè)和海洋行政主管部門批準后方可辦理其他手續(xù)。

　　第十條　在自然保護區(qū)內(nèi)開展科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)和科普教育活動的，應(yīng)當向保護區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)對單位或者個人提出的申請，應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查同意的，發(fā)給通行證件；不同意的，予以書面說明理由。

　　經(jīng)批準進入自然保護區(qū)開展科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)和科普教育活動的單位和個人，應(yīng)當服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第十一條　外國人進入自然保護區(qū)的，接待單位應(yīng)當按《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第十二條　進入自然保護區(qū)參加科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)和科普教育的人數(shù)實行總量控制。保護區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)自然保護區(qū)總體規(guī)劃中總量控制標準和自然保護區(qū)具體情況，確定每天進入自然保護區(qū)的人數(shù)上限。

　　第十三條  市林業(yè)行政主管部門可以在福田紅樹林區(qū)域的外圍劃定一定范圍的保護地帶，報市人民政府批準。

　　市人民政府嚴格控制自然保護區(qū)外圍保護地帶的開發(fā)建設(shè)活動，禁止新建、擴建和改建損害自然保護區(qū)內(nèi)動植物生存環(huán)境的建設(shè)項目。

　　第十四條  保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格控制引進外來物種，保護本地物種和生物多樣性。加強對已有外來物種的監(jiān)測和科學(xué)研究，防治外來有害物種的入侵。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強病蟲害防治工作，維護自然保護區(qū)的生態(tài)安全。

　　第十五條  禁止在自然保護區(qū)內(nèi)擅自砍伐紅樹林和其他林木。

　　禁止在自然保護區(qū)內(nèi)捕殺野生動物。

　　第十六條  禁止在自然保護區(qū)內(nèi)從事?lián)炻选⒆诫r、毀巢、采種、采藥、采石、挖沙、取土、燒荒、燒烤、開墾、養(yǎng)殖、捕撈、狩獵等影響野生動植物生長、棲息和繁殖的行為。

　　第十七條　禁止在自然保護區(qū)內(nèi)排放廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物以及從事產(chǎn)生噪聲、光污染、放射性污染等損害自然保護區(qū)內(nèi)動植物生存環(huán)境的行為。

　　第十八條  禁止在自然保護區(qū)及其外圍保護地帶放飛風箏、孔明燈以及其他影響鳥類生存的飛行物。

　　第十九條　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對自然保護區(qū)內(nèi)資源和設(shè)施的管理，在實驗區(qū)內(nèi)設(shè)置消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，建立巡護檢查制度，防止污染環(huán)境和破壞自然資源現(xiàn)象的發(fā)生，防止森林火災(zāi)。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立界標和警示標志；任何單位和個人不得擅自移動或者破壞界標和警示標志。

　　第二十條  福田紅樹林區(qū)域與邊防警戒區(qū)重合地區(qū)實行雙重管理體制。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當為因工作需要經(jīng)常進出上述地區(qū)的公安邊防工作人員提供工作便利，并為其辦理進入福田紅樹林區(qū)域的通行證件，憑證出入。

　　公安邊防部門應(yīng)當為因工作需要經(jīng)常進出上述地區(qū)的保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員提供工作便利，并為其辦理進入邊防警戒區(qū)的有關(guān)證件，憑證出入。

　　保護區(qū)管理機構(gòu)和公安邊防部門應(yīng)當創(chuàng)新管理方法，為彼此工作人員進入福田紅樹林區(qū)域提供便利。

　　上述人員在上述地區(qū)從事公務(wù)活動時，應(yīng)當遵守國家、省、市有關(guān)邊境地區(qū)管理和自然保護區(qū)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從有關(guān)部門的管理。

　　非上述人員進入上述地區(qū)的，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十一條　公安邊防部門執(zhí)行邊防警戒、巡邏任務(wù)時，應(yīng)當避開福田紅樹林區(qū)域的核心區(qū)。

　　公安邊防部門在福田紅樹林區(qū)域的緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)修建部隊執(zhí)勤道路、崗樓、照明、通訊等設(shè)施時，應(yīng)當保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，與周圍的自然景觀相協(xié)調(diào)，并采取適當?shù)钠帘未胧Ｐ藿ㄉ鲜鲈O(shè)施時應(yīng)當征求保護區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第二十二條　市林業(yè)行政主管部門將下列在自然保護區(qū)內(nèi)依照林業(yè)、自然保護區(qū)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定進行的行政處罰權(quán)委托給保護區(qū)管理機構(gòu)行使：

　　（一）未經(jīng)批準擅自進入自然保護區(qū)的，處1000元罰款，經(jīng)勸阻仍拒不改正的，處2000元罰款；經(jīng)批準進入自然保護區(qū)但不服從管理，且違反自然保護區(qū)具體管理措施，經(jīng)勸阻仍拒不改正的，處2000元罰款；

　　（二）擅自砍伐紅樹林或者其他林木的，責令停止違法行為，并處以罰款，其中，砍伐紅樹林高1.5米以上的，每株罰款5000元，1米以上不足1.5米的，每株罰款3000元，1米以下的，每株罰款2000元；砍伐其他林木的，每株罰款1000元；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；

　　（三）非法捕殺野生動物的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；

　　（四）違反第十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，拒不改正的，處1000元罰款；已對自然保護區(qū)造成破壞的，視破壞程度處5000元以上10000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；

　　（五）擅自移動或者破壞界標或者警示標志的，責令恢復(fù)原狀，并處2000元罰款。

　　第二十三條  市海洋行政主管部門將在內(nèi)伶仃島上依照《中華人民共和國海島保護法》進行的行政處罰權(quán)委托給保護區(qū)管理機構(gòu)行使。

　　第二十四條  違反第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處10000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  違反第十八條規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，拒不改正的，處500元罰款。

　　第二十六條　保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)或者監(jiān)察部門依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十七條　本規(guī)定自2012年1月20日起施行，深圳市人民政府2002年2月9日發(fā)布的《深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。