佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例
（2015年12月18日佛山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年12月30日佛山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過并經(jīng)2020年4月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 保護名錄
第三章 保護措施
第一節(jié) 歷史文化街區(qū)保護
第二節(jié) 歷史建筑保護
第四章 修繕利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進城市建設(shè)與歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理。
第三條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、搶救優(yōu)先、合理利用的原則，保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實性、完整性、可持續(xù)性。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理，建立本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護聯(lián)動工作責(zé)任制。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行歷史文化街區(qū)和歷史建筑日常巡查和現(xiàn)場保護等職責(zé)。
各級人民政府應(yīng)將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供政策支持和經(jīng)費保障；并通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護管理組織等方式，動員各種社會力量參與保護管理。
第五條 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報認(rèn)定、名錄管理以及歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、應(yīng)急保護、維護修繕等相關(guān)建設(shè)活動的管理等工作，并負(fù)責(zé)組織實施本條例。
自然資源主管部門會同建設(shè)主管部門、文物主管部門負(fù)責(zé)編制歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護規(guī)劃，協(xié)助建設(shè)主管部門開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報認(rèn)定、名錄管理等工作。
文物主管部門負(fù)責(zé)整理保護對象的歷史資料信息，挖掘、評價其歷史價值，并協(xié)助建設(shè)主管部門、自然資源主管部門做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報認(rèn)定、保護規(guī)劃、應(yīng)急保護、維護修繕等工作。
城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的執(zhí)法等工作。
應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰，實施相對集中城市管理行政執(zhí)法的，依法由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門實施；其他的依法由有關(guān)部門實施。
第七條 市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化保護專家委員會，由規(guī)劃、建筑、文化、歷史、土地、社會、法律和經(jīng)濟等領(lǐng)域的專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理中相關(guān)內(nèi)容的審議，為市、區(qū)人民政府決策提供咨詢意見。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排保護資金，專項用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理。
保護資金的來源包括：
（一）上級財政專項補助的資金；
（二）市、區(qū)財政預(yù)算安排的資金；
（三）社會各界的捐贈和資助；
（四）國有歷史建筑的轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽或者其他合理利用方式獲得的收益；
（五）歷史建筑原址保護、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算的資金；
（六）其他依法籌集的資金。
保護資金必須專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。保護資金使用和管理的具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
第九條 市、區(qū)人民政府鼓勵符合條件的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)及其他社會組織開展與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。
鼓勵單位和個人通過資助、設(shè)立基金會、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)和直接投資等多種方式，依法參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理。
任何單位和個人都有權(quán)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理提出意見和建議；有權(quán)對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為進行勸阻、舉報和控告。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化保護信息管理和查詢系統(tǒng)，加強部門之間的信息互通和資源共享，并向社會公眾提供歷史文化街區(qū)和歷史建筑信息查詢服務(wù)；應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)等多種手段，加深社會公眾對本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的了解和認(rèn)知。
教育、文化等部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置課程、出版讀物、媒體宣傳等形式，加強對在校學(xué)生的鄉(xiāng)土教育，強化社會傳承佛山優(yōu)秀歷史文化的意識。
第二章 保護名錄
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化街區(qū)與歷史建筑納入歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄開展保護管理。
保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。保護對象的名稱原則上不得改變。
市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為列入保護名錄的保護對象建立檔案。保護名錄與檔案應(yīng)當(dāng)納入歷史文化保護信息管理和查詢系統(tǒng)。
任何單位和個人都有權(quán)依法查詢保護名錄與檔案。
第十二條 歷史文化街區(qū)的申報、核定的條件和程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 符合以下條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可由市人民政府確定為歷史建筑：
（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值的；
（二）反映佛山歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；
（三）作坊、商鋪、廠房和倉庫等在地方發(fā)展里程上具有代表性的；
（四）與重要歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義的；
（五）其他具有歷史文化意義的。
對保護價值較高的歷史建筑，由市人民政府報請省人民政府核定公布。
所有權(quán)人對自有建筑物、構(gòu)筑物確定為歷史建筑存在分歧的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過組織聽證會等形式，聽取所有權(quán)人的意見。聽證會筆錄等材料報送市建設(shè)主管部門，由市建設(shè)主管部門組織歷史文化保護專家委員會進行論證后，報請市人民政府確定。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織區(qū)人民政府開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作。區(qū)人民政府也可自行組織開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作，普查結(jié)果及時向市人民政府報告。
任何單位和個人可以向建設(shè)主管部門推薦歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
第十五條 市、區(qū)人民政府依法征收土地及房屋時，應(yīng)當(dāng)對擬征收地塊的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查情況進行核實，并完成普查工作；尚未進行普查的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照本條例第十四條的規(guī)定開展普查工作。
第十六條 區(qū)人民政府可以將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物確定為預(yù)先保護對象。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物，可以向建設(shè)主管部門或者文物主管部門報告。建設(shè)主管部門或者文物主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)組織初步勘驗，并出具勘驗報告；經(jīng)勘驗認(rèn)定有保護價值的，應(yīng)當(dāng)通知或告知建筑物、構(gòu)筑物所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)立即在預(yù)先保護范圍內(nèi)，采取責(zé)令停止建設(shè)活動等預(yù)先保護措施。
區(qū)人民政府在接到通知后的七日內(nèi)組織調(diào)查與專家論證，經(jīng)核實具有保護價值，應(yīng)確定為預(yù)先保護對象的，于兩日內(nèi)向所有權(quán)人、使用人或代管人發(fā)出預(yù)先保護通知，并告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護；經(jīng)核實確定不予保護的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起兩日內(nèi)通知解除預(yù)先保護措施。
預(yù)先保護范圍為具有保護價值建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)范圍及必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。
第十七條 預(yù)先保護對象符合文物、歷史文化街區(qū)或歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由文物主管部門或者建設(shè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定進行申報。
任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護對象。預(yù)先保護對象存在損毀危險的,參照本條例第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。因預(yù)先保護對有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益造成損害的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。
預(yù)先保護期限為區(qū)人民政府發(fā)出預(yù)先保護通知之日起最長不超過十二個月，逾期則預(yù)先保護自行失效。
第十八條 區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物主管部門根據(jù)社會公眾推薦情況和普查結(jié)果，進行歷史資料挖掘和保護價值與類別的評估，擬定歷史文化保護區(qū)和歷史建筑建議名錄，征求相關(guān)部門、所有權(quán)人、利害關(guān)系人以及社會公眾的意見后，報市建設(shè)主管部門審議。
市建設(shè)主管部門組織歷史文化保護專家委員會對建議名錄等有關(guān)資料進行審議，擬定歷史文化保護區(qū)和歷史建筑的保護名錄。
歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄由市人民政府報省人民政府核定后公布。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護范圍和歷史建筑的相應(yīng)位置，統(tǒng)一設(shè)立保護標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志。
第二十條 納入保護名錄的保護對象應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求編制保護規(guī)劃。保護規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)自保護對象批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。
第三章 保護措施
第一節(jié) 歷史文化街區(qū)保護
第二十一條 市自然資源主管部門會同市建設(shè)主管部門、文物主管部門組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)公布后，報省建設(shè)主管部門、文物主管部門備案。
保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)部門、歷史文化保護專家委員會、社會公眾的意見。公示期不少于三十日。
保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到詳細(xì)規(guī)劃深度，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃。保護規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進行與保護無關(guān)的開發(fā)經(jīng)營活動。歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃需與街區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護規(guī)劃相銜接或者同步編制。
保護規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。依法確需修改保護規(guī)劃的，市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出申請，獲得批準(zhǔn)后，按照保護規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)內(nèi)有全國重點或省級文物保護單位的，其保護規(guī)劃須征得省文物主管部門同意；有市、縣級文物保護單位的，其保護規(guī)劃須征得同級文物主管部門同意。
第二十二條 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評估歷史文化價值、特點和存在問題;
（二）確定保護原則和保護內(nèi)容;
（三）確定保護范圍，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護控制措施;
（四）提出保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求，對歷史建筑進行編號，分別提出保護利用的內(nèi)容和要求;
（五）提出延續(xù)繼承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;
（六）提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;
（七）提出規(guī)劃實施保障措施。
第二十三條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃以及下列規(guī)定：
（一）在核心保護范圍內(nèi)，不得進行與保護無關(guān)的建設(shè)活動；但新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外；
（二）對現(xiàn)有建筑進行修繕時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌；
（三）不得擅自改變歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
（四）對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得新建客運貨運樞紐、公交停車場和維修保養(yǎng)場、加油站等設(shè)施。
第二十四條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門會同同級自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史環(huán)境要素和景觀特征，不得危及核心保護范圍內(nèi)的建筑安全。
第二十六條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建等活動的，建設(shè)單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)同時提交歷史文化保護的具體方案。自然資源主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的書面意見，必要時應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見。
第二十七條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的土地用途，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因保護管理需要，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配置以及建筑間距、綠化、通風(fēng)采光等相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配置的，由區(qū)人民政府制定保障方案，經(jīng)歷史文化保護專家委員會論證后實施。
第二節(jié) 歷史建筑保護
第二十九條 歷史建筑實行分類保護，其外部風(fēng)貌、特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件不得改變。
經(jīng)省人民政府核定公布的歷史建筑，其外部風(fēng)貌、主要平面布局、特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件不得改變。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的不同保護要求制定歷史建筑分類保護修繕技術(shù)規(guī)范并頒布實施。
第三十條 市自然資源主管部門會同市建設(shè)主管部門、文物主管部門組織編制歷史建筑的保護規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見后，報市人民政府審批。歷史建筑保護規(guī)劃的編制參照本條例第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）劃定核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖；
（二）保護和利用原則；
（三）具體保護措施；
（四）明確使用功能；
（五）歷史建筑的保護類別和活化利用的要求。
第三十一條 歷史建筑核心保護范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動參照本條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑的構(gòu)件不得拆卸。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會同同級自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。
對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護措施，報建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)建設(shè)主管部門會同同級自然資源主管部門、文物主管部門，報省建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第三十三條 改變歷史建筑的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會同同級自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 修繕利用
第三十四條 歷史建筑的保護責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
（一）國有歷史建筑，其代管人為保護責(zé)任人；沒有代管人的，其使用人為保護責(zé)任人。代管人、使用人均不明確的，建設(shè)主管部門為保護責(zé)任人；
（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)不明的，代管人為保護責(zé)任人；沒有代管人的，其使用人為保護責(zé)任人。所有權(quán)人、代管人、使用人另有約定的，從其約定。所有權(quán)人、代管人、使用人不明確的，區(qū)人民政府為保護責(zé)任人。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護規(guī)劃，將歷史建筑的保護使用要求及權(quán)利義務(wù)書面告知保護責(zé)任人。
擬出讓土地涉及歷史文化街區(qū)和歷史建筑的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門明確相關(guān)具體保護要求和受讓方的保護義務(wù)以及相應(yīng)的違約責(zé)任，并由自然資源主管部門納入土地出讓合同。
區(qū)人民政府為保護責(zé)任人的非國有歷史建筑，其日常維護按照國有歷史建筑進行管理。
第三十五條 市、區(qū)人民政府對非國有歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予定期補助，用于歷史建筑的日常維護。同地段經(jīng)省人民政府核定公布的非國有歷史建筑定期補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于其他非國有歷史建筑定期補助標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十以上。
區(qū)人民政府可以與非國有歷史建筑保護責(zé)任人簽訂歷史建筑保護協(xié)議，對保護責(zé)任人的保護義務(wù)和享受補助等事項作出約定。
第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的保護要求及現(xiàn)狀，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑年度保護修繕計劃，指導(dǎo)所有權(quán)人按照計劃對歷史建筑進行保護修繕。
第三十七條 歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護和修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)維護和修繕。
經(jīng)所有權(quán)人同意并簽署歷史建筑委托維護修繕協(xié)議的，區(qū)建設(shè)主管部門代為維護修繕，所需費用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第三十八條 建設(shè)主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)提供歷史建筑保護規(guī)劃、保護、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)；歷史建筑所有權(quán)人和歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑的所有權(quán)人、使用人或代管人進行維護修繕的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)免費提供維護修繕施工方案編制服務(wù)，也可按照保護規(guī)劃的要求自行依法委托符合資質(zhì)要求的機構(gòu)編制維護修繕施工方案，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予方案編制補助。
第三十九條 非國有歷史建筑按照依法編制的維護修繕施工方案等要求進行維護修繕的，市、區(qū)人民政府可以給予維護修繕費用百分之十以上百分之四十以下的補貼。維護修繕費用由市、區(qū)人民政府委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行市場價格評估；不能以市場價格計算的，按照維護修繕建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施等的工程總造價確定。
第四十條 非國有歷史建筑所有權(quán)人按照本條例規(guī)定進行維護修繕，承擔(dān)維護修繕費用仍有困難的，市、區(qū)人民政府可以給予維護修繕補助。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑類別、保護需要和所有權(quán)人的經(jīng)濟狀況等情況予以補助。
第四十一條 歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑存在損毀危險的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向區(qū)建設(shè)主管部門報告。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有權(quán)人進行搶險保護。
歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑依法鑒定為危險房屋的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，及時采取加固、修繕等保護措施。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有權(quán)人進行加固、修繕。
歷史建筑有損毀危險的，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。
第四十二條 因?qū)嵤┙ㄖＷo修繕工程或者遷建需要，確需臨時搬遷過渡的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的搬遷、臨時安置補償。
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶助、減免國有歷史建筑租金等方式，促進歷史建筑的合理利用。
市、區(qū)人民政府鼓勵保護責(zé)任人通過功能置換、兼容使用、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等多種形式，利用歷史文化街區(qū)和歷史建筑發(fā)展與保護規(guī)劃相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化體驗、文化研究以及開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護與文化傳承相結(jié)合。
第四十四條 各級人民政府、街道辦事處可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式獲得歷史建筑所有權(quán)，村集體可以通過宅基地置換、合作入股等方式獲得歷史建筑所有權(quán)。保護責(zé)任人可以通過公開招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護利用要求的單位和個人，對歷史建筑進行保護和合理的開發(fā)利用。
第四十五條 非國有歷史建筑需要依法征收的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場價格的百分之一百二十的補償。
第四十六條 對因保護歷史建筑而確需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃的，可以給予利害關(guān)系人開發(fā)權(quán)益獎勵。
對在歷史建筑保護管理中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表揚和獎勵。
第四十七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護情況進行檢查評估，檢查評估情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府匯報，并由市人民政府向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定，區(qū)人民政府和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門有以下情形之一的，由市人民政府依法責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護規(guī)劃的;
（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的;
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)將保護規(guī)劃報送審批的;
（四）擅自修改保護規(guī)劃的;
（五）未將批準(zhǔn)的保護規(guī)劃予以公布的。
第四十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未履行本條例規(guī)定的日常巡查、現(xiàn)場保護等職責(zé)的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有以下情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行審批職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十一條 違反本條例第十七條的規(guī)定，有以下情形之一的，由市、區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期采取改正措施消除對保護規(guī)劃實施的影響，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）損壞、拆除預(yù)先保護對象的；
（二）在預(yù)先保護范圍內(nèi)進行施工的。
第五十二條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第三十一條第二款、第三十三條的規(guī)定，未經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會同同級自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（二）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準(zhǔn)進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第五十四條 本條例所稱開發(fā)權(quán)益是指土地開發(fā)中的相關(guān)指標(biāo)，主要包括綠地率、建筑限高、建筑間距、建筑退讓等指標(biāo)。
修繕是指對原有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施進行防護加固、現(xiàn)狀修整、重點修復(fù)等行為。
第五十五條 本條例自2016年3月21日起施行。