為進(jìn)一步深化我市住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，在多年來實(shí)施住房公積金制度、住房租金改革以及住房貨幣分配的基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

　　一、進(jìn)一步落實(shí)住房公積金制度

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院修改頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要建立健全住房公積金制度的規(guī)定，各單位要切實(shí)抓好住房公積金制度的實(shí)施工作，按照《條例》要求統(tǒng)一辦理住房公積金業(yè)務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位按照不低于職工上一年度月平均工資總額逐月各交納 5%-20%，存入政府指定的商業(yè)銀行開設(shè)的職工個(gè)人住房公積金專戶，本息歸個(gè)人所有，用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，職工離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清退還職工本人。

　　不按規(guī)定建立住房公積金或停繳住房公積金的單位或個(gè)人，一律停發(fā)住房補(bǔ)貼，有關(guān)部門不予辦理購(gòu)買解困房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）、申請(qǐng)使用住房基金等手續(xù)。

　　目前尚未實(shí)行住房公積金制度的單位，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，盡快組織實(shí)施。暫時(shí)無能力為職工個(gè)人繳存住房公積金的虧損企業(yè)，應(yīng)通過職工代表大會(huì)討論同意后，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門或企業(yè)主管相關(guān)部門審核后，報(bào)市住房公積金管理中心批準(zhǔn)方可緩交，緩交期限不超過半年。

　　二、推進(jìn)住房租金逐步進(jìn)入市場(chǎng)價(jià)格

　　單位自有或房管部門經(jīng)管的房屋的租金仍按照江價(jià)發(fā)字［1991］116號(hào)、江房發(fā)字［1991］91號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。從2006年1月1日起，其租金可在上一年的基礎(chǔ)上增加5%。住房面積超過粵府［1983］68號(hào)文件規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)面積的部分加收50%。

　　計(jì)算房租時(shí)，根據(jù)住房所在地段、結(jié)構(gòu)、樓層、設(shè)施、裝修、環(huán)境等因素按質(zhì)論租。

　　三、繼續(xù)完善住房貨幣分配制度

　　根據(jù)省政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府［1998］82號(hào)）精神，在市區(qū)多年實(shí)施住房貨幣分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)完善住房貨幣分配制度。

　　1.住房貨幣分配的基本原則：解決職工住房實(shí)行“政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)”的原則，單位不再購(gòu)建住房。職工解決住房按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買，單位根據(jù)政策規(guī)定給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，職工領(lǐng)取住房補(bǔ)貼后自行購(gòu)買住房，不得再租住公有住房。單位未出售的公有住房，今后需出售時(shí)，其價(jià)格由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定。

　　2.領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的條件：（1）在已建立住房公積金的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作的并有市區(qū)常住戶口，夫妻雙方均未享受優(yōu)惠購(gòu)房（優(yōu)惠購(gòu)房指三三制、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、商品價(jià)購(gòu)買公有住房或單位已補(bǔ)貼購(gòu)建個(gè)人住房）的家庭職工（包括離退休人員，固定職工、合同制職工）。（2）實(shí)行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取住房補(bǔ)貼之日起，按成本租金或商品租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個(gè)人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。（3）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購(gòu)買或租住公有住房。

　　3.住房補(bǔ)貼的支付方式：（1）一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼。是指在2006年1月1日前已辦理離退休且未享受實(shí)物分房和貨幣分房的人員。（2）按月發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工工齡滿1年以上的采取按月發(fā)放住房補(bǔ)貼（如職工到退休時(shí)的工作年限不足15年的，按余下的實(shí)際工作年限平均每月給予發(fā)放）。（3）職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，從變動(dòng)次月起，按新任職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（4）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的單身職工結(jié)婚時(shí)，如對(duì)方已享受過實(shí)物分房的則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　　領(lǐng)取住房補(bǔ)貼由家庭職工各自向單位提出申請(qǐng)，填報(bào)住房補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表，報(bào)市財(cái)政局、市房委辦審批（如需在成本列支的國(guó)有企業(yè)報(bào)財(cái)政局審批），單位將住房補(bǔ)貼劃入職工的住房補(bǔ)貼專戶用于購(gòu)房，不得用現(xiàn)金支付給職工個(gè)人。單位在計(jì)發(fā)職工月工資的同時(shí)將住房補(bǔ)貼劃入市房委辦委托銀行開設(shè)的個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶，受委托銀行按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)付利息。存折由個(gè)人保管，提取時(shí)，受委托銀行憑市房委辦審批意見支付住房補(bǔ)貼本息。

　　4.住房補(bǔ)貼的資金來源：住房補(bǔ)貼由職工所在工作單位計(jì)付，其資金從單位預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。企業(yè)在自有資金、公益金和成本中列支。

　　5.住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：住房補(bǔ)貼=住房市場(chǎng)單價(jià)×工齡優(yōu)惠率×工齡年數(shù)×申請(qǐng)人住房標(biāo)準(zhǔn)面積上限÷180個(gè)月。

　　住房市場(chǎng)單價(jià)和工齡優(yōu)惠率由市財(cái)政局、市物價(jià)局、市住房委員會(huì)根據(jù)上年的物價(jià)指數(shù)等逐年測(cè)定公布。2006年6月30日前住房的市場(chǎng)單價(jià)為每平方米1600元，工齡優(yōu)惠率為1.2%。

　　計(jì)算住房補(bǔ)貼的住房標(biāo)準(zhǔn)面積，根據(jù)粵府［1983］68號(hào)文件的規(guī)定，按領(lǐng)取住房補(bǔ)貼職工本人的住房標(biāo)準(zhǔn)面積上限（廳級(jí)130平方米，處級(jí)100平方米，科級(jí)85平方米，一般干部、工人75平方米）計(jì)算。

　　計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的工齡，指領(lǐng)取住房補(bǔ)貼本人的工齡，計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的工齡上限為15年。

　　計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的原則，在2006年1月1日前已辦理離退休且未享受實(shí)物分房和貨幣分房的人員一次性發(fā)放；不符合上述條件的，按月發(fā)放。

　　6.住房補(bǔ)貼的管理辦法：（1）職工個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的資金由市房委辦參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，定向用于職工購(gòu)買、自建或租賃自住房（含大修自住房）。（2）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，購(gòu)建自住房時(shí)，可憑產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同，申請(qǐng)?zhí)崛”救耍ê渑迹┟碌淖》垦a(bǔ)貼帳戶余額，每年申請(qǐng)?zhí)崛∫淮危ê唇遥怀凶庾》繒r(shí)，可憑房屋租賃合同，每年申請(qǐng)一次提取本人（含配偶）名下的住房補(bǔ)貼帳戶余額用于交納房租。（3）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工經(jīng)批準(zhǔn)離退休或出國(guó)、出境定居的，可申請(qǐng)一次性提取本人名下的住房補(bǔ)貼本息余額。（4）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工工作單位發(fā)生變動(dòng)的，原單位停止計(jì)發(fā)其住房補(bǔ)貼，把計(jì)發(fā)情況存入其人事檔案。（5）新調(diào)入已實(shí)行住房補(bǔ)貼單位的職工，按其在吸收單位的新職級(jí)及其人事檔案記錄的領(lǐng)取情況等資料，確定補(bǔ)貼年限和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（6）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間去世的職工，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額由法定繼承人提取。（7）提取專戶內(nèi)個(gè)人住房補(bǔ)貼余額時(shí)，須本人或法定繼承人向所在單位申請(qǐng)，經(jīng)單位審核，報(bào)市房委辦審批。

　　四、各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　五、本實(shí)施意見由市住房委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　六、本實(shí)施意見從二○○六年一月一日起施行。一九九七年十一月二十七日頒發(fā)的《江門市區(qū)深化住房制度改革實(shí)施意見》（江房改發(fā)［1997］14號(hào)）同時(shí)廢止。