廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于技工學(xué)校設(shè)立審批的管理辦法

　　（廣東省人力資源和社會(huì)保障廳2014年8月28日以粵人社規(guī)〔2014〕3號(hào)發(fā)布　自2014年8月28日起施行）

　　為進(jìn)一步做好技工學(xué)校設(shè)立審批工作，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號(hào)）和《關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、申辦資格

　　廣東省范圍內(nèi)的具備中國(guó)法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民可在廣東省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校。

　　二、設(shè)立條件

　　（一）舉辦者應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省法律、法規(guī)、政策規(guī)定的基本條件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)技工教育的宏觀規(guī)劃。

　　（二）申請(qǐng)舉辦技工學(xué)校的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，申請(qǐng)舉辦技工學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。聯(lián)合舉辦技工學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資比例、方式、權(quán)利和義務(wù)等。申請(qǐng)中外合作舉辦技工學(xué)校的按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的技工學(xué)校應(yīng)有明確的學(xué)校名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和章程。名稱(chēng)應(yīng)符合下列要求：

　　1．只能使用一個(gè)名稱(chēng)，外文名稱(chēng)應(yīng)與中文名稱(chēng)一致。

　　2．符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)規(guī)范、明確為“廣東省XX技工學(xué)校”或“XX市XX技工學(xué)校”。

　　3．未經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“世界”、“國(guó)際”字樣，未經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)，不得冠以“廣東”、“粵”字樣。

　　（四）符合國(guó)家和省技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、申報(bào)材料

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校時(shí)，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料（詳見(jiàn)附件2-“八、申報(bào)材料目錄表”）。

　　（一）申辦報(bào)告和可行性論證報(bào)告；《廣東省技工學(xué)校申報(bào)設(shè)立申請(qǐng)表》和《廣東省技工學(xué)校設(shè)立評(píng)審細(xì)則（評(píng)審表）》，分別一式三份。

　　（二）舉辦者相關(guān)情況，包括名稱(chēng)（姓名）、地址（住址），聯(lián)系人及聯(lián)系電話；法人資格或身份證明材料。

　　（三）擬辦學(xué)校籌備情況，包括辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、設(shè)備配備、人員配備（含學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師、財(cái)會(huì)人員）管理架構(gòu)及管理制度、圖書(shū)資料等相關(guān)證明材料。

　　（四）民辦技工學(xué)校章程、首屆理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及相關(guān)證明材料；民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記通知書(shū)。

　　（五）學(xué)校針對(duì)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)制定的完善方案（評(píng)審后提交）。

　　（六）其他相關(guān)材料。

　　四、申報(bào)審批程序

　　（一）舉辦者按照有關(guān)規(guī)定備齊申辦材料后，正式向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提請(qǐng)申報(bào)。其中，省級(jí)（屬）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織申辦技工學(xué)校，在省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并提交材料；市（縣、區(qū)）級(jí)（屬）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人申辦技工學(xué)校，在所在地地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局按要求進(jìn)行申報(bào)，并提交材料。材料齊全、符合受理?xiàng)l件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；材料不齊全或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)依法將需要補(bǔ)正的資料及其他事項(xiàng)告知舉辦者。

　　（二）審批機(jī)關(guān)對(duì)申辦材料進(jìn)行審查，并組織不少于5名的技工教育國(guó)家級(jí)、省級(jí)督導(dǎo)員組成專(zhuān)家組，進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)審；對(duì)明顯不符合條件要求的，不組織專(zhuān)家評(píng)審。

　　（三）專(zhuān)家組在審核申報(bào)材料、實(shí)地考察評(píng)審基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成書(shū)面評(píng)審報(bào)告報(bào)審批機(jī)關(guān)。

　　（四）審批機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)擬批準(zhǔn)設(shè)立的，在本單位門(mén)戶網(wǎng)站或其他公共平臺(tái)進(jìn)行為期7天的公示，公示期滿且未收到有效舉報(bào)的，正式下達(dá)批準(zhǔn)文件，民辦技校同時(shí)發(fā)放辦學(xué)許可證。各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)設(shè)立的技工學(xué)校，自批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

　　（五）審批機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出不予批準(zhǔn)的決定，并將書(shū)面決定送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)列明不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù)。如申請(qǐng)人不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　（六）審批工作完成后，審批機(jī)關(guān)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的技工學(xué)校向社會(huì)公告。

　　五、審批時(shí)限

　　申請(qǐng)正式設(shè)立技工學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)（舉辦者補(bǔ)正材料所需時(shí)間和專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)）以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　六、評(píng)審流程

　　（一）申辦學(xué)校按設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)；提交與評(píng)審事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

　　（二）由審批機(jī)關(guān)、專(zhuān)家組分別對(duì)申辦學(xué)校提交的文件、資料進(jìn)行雙重審核。

　　（三）由審批機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作流程如下：

　　1．舉辦者匯報(bào)申辦情況，內(nèi)容包括學(xué)校所設(shè)地技能人才需求情況、學(xué)校設(shè)辦情況、現(xiàn)有辦學(xué)條件、存在問(wèn)題、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等。

　　2．實(shí)地考察學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力和管理水平等情況。

　　3．專(zhuān)家組分小組審核申辦學(xué)校提交的原始佐證資料，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分析申辦學(xué)校的達(dá)標(biāo)情況，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行打分，填寫(xiě)評(píng)審細(xì)則表，經(jīng)充分討論后，擬出各小組評(píng)審意見(jiàn)。

　　4．召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議，審核各小組的評(píng)審意見(jiàn)，復(fù)核評(píng)審細(xì)則表中各條目評(píng)分的客觀性和準(zhǔn)確性，擬出專(zhuān)家組對(duì)申辦學(xué)校的反饋意見(jiàn)。

　　5．專(zhuān)家組成員對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的申辦學(xué)校進(jìn)行無(wú)記名投票。投票前先選出唱票、監(jiān)票和計(jì)票人員，投票后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并宣布結(jié)果，要求所有評(píng)審人員在《評(píng)審工作組專(zhuān)家表決結(jié)果》上簽名。

　　評(píng)分結(jié)果：按照《廣東省技工學(xué)校設(shè)立評(píng)審細(xì)則》進(jìn)行評(píng)審，第01、02、08-1、13、15條為否決項(xiàng)；03、04、05、07條為考察項(xiàng)；其余為評(píng)分項(xiàng)，共100分。否決項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)，考察項(xiàng)基本通過(guò)，評(píng)分項(xiàng)得分≥85分（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和特殊行業(yè)舉辦技工學(xué)校得分≥75分），為合格；否決項(xiàng)有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或評(píng)分項(xiàng)得分少于85（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和特殊行業(yè)舉辦技工學(xué)校得分少于75），為不合格。

　　投票結(jié)果：全票同意為一致通過(guò)；2/3以上（含2/3）票同意為基本通過(guò)；低于2/3同意票為不通過(guò)。投票結(jié)果為一致通過(guò)和基本通過(guò)的可上報(bào)審批；結(jié)果為不通過(guò)或未達(dá)到合格分的，一年后方可重新申報(bào)，由審批機(jī)關(guān)重新組織評(píng)審。

　　（四）召開(kāi)評(píng)審反饋會(huì)議，將評(píng)審意見(jiàn)向申辦學(xué)校進(jìn)行反饋。程序如下：

　　1．進(jìn)行小組反饋。反饋內(nèi)容包括：

　　（1）介紹本小組成員；

　　（2）說(shuō)明本小組評(píng)審條項(xiàng)；

　　（3）匯報(bào)各條項(xiàng)評(píng)審情況，扣分要說(shuō)明原因；

　　（4）對(duì)小組的所評(píng)內(nèi)容提出評(píng)審意見(jiàn)，包括基本情況（成績(jī)與不足）和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

　　2．專(zhuān)家組組長(zhǎng)反饋綜合的評(píng)審意見(jiàn)與專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果。

　　3．聽(tīng)取受評(píng)學(xué)校意見(jiàn)。

　　七、其他事項(xiàng)

　　各審批機(jī)關(guān)要按照本辦法，結(jié)合行政許可標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定行政許可事項(xiàng)辦事指南，并向社會(huì)公布。

　　八、實(shí)施時(shí)間

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件（1．《廣東省技工學(xué)校設(shè)立評(píng)審細(xì)則（評(píng)審表）》；2．《廣東省技工學(xué)校申報(bào)設(shè)立申請(qǐng)表》），此略。