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廣東省人民政府轉發(fā)《國務院關于同意

廣東省“十二五”時期深化行政審批

制度改革先行先試的批復》的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院關于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復》（國函〔2012〕177號）轉給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、積極穩(wěn)妥做好實施工作

　　各地、各部門要結合當前正在推進的各級行政審批制度改革工作，抓緊制訂具體實施方案，明確實施時間、任務和進度安排等，確保行政審批項目取消和調整工作及時落實到位。

　　（一）關于國務院同意在我省行政區(qū)域內停止實施的行政審批事項。

　　對國務院同意在我省行政區(qū)域內停止實施的行政審批事項，原實施機關自本通知下發(fā)之日起停止實施，不得變相審批。

　　對國務院同意在我省行政區(qū)域內政府部門不再實施、轉移給具備條件的行業(yè)組織實行自律管理的事項，要根據國函〔2012〕177號文規(guī)定的具體內容，結合省編委《政府向社會轉移職能工作方案》（粵機編〔2012〕22號）有關要求，分類分步轉移，積極穩(wěn)妥有序推進，確保相關事項“轉得出、接得穩(wěn)”。已經具備條件的事項，要立即實施轉移；基本具備條件的事項，要制訂分步驟分階段工作安排，逐步實施轉移；暫不具備條件的事項，要加快培育行業(yè)組織，設定一定過渡期并明確過渡期內的管理安排。各部門要就每項轉移事項制訂實施方案，報本級機構編制部門或行政審批制度改革牽頭部門審定。除需新成立行業(yè)組織后再實施轉移的事項外，其他轉移事項的交接工作爭取在2013年上半年基本完成。

　　（二）關于國務院同意下放管理層級的行政審批事項。

　　由國家部門下放到我省實施的行政審批事項，各地、各部門要積極主動與國家有關部門做好溝通銜接，爭取在2012年年底前完成交接工作，并在國家相關部門的指導下，依法開展行政審批。

　　對國務院同意我省下放到市、縣實施的行政審批事項，原實施機關要在2012年年底前與承接單位完成交接工作，并通過有效方式向社會公布交接日期、下放事項及權責關系等。在交接期間，原實施機關要繼續(xù)做好相關管理工作，防止交接過程中出現管理“真空”。原實施機關要加強對承接單位的業(yè)務培訓和指導，促進承接單位依法依規(guī)有序開展工作。行政審批事項下放后，實施機關為市、縣（市、區(qū)）人民政府的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定具體實施部門。除另有規(guī)定外，佛山市順德區(qū)政府（部門）享有下放給地級以上市政府（部門）的權限。

　　二、切實加強監(jiān)管

　　在取消、調整行政審批事項的同時，要努力改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，加快推動政府部門工作重心向制訂標準規(guī)則和強化監(jiān)管轉移，管理方式由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉變。各部門要根據省編委《關于加強對行政審批制度改革調整事項監(jiān)管的意見》（粵機編〔2012〕23號）有關要求，結合社會信用體系建設和市場監(jiān)管體系建設，針對取消、調整的行政審批事項，逐項制訂具體監(jiān)管辦法，切實履行好后續(xù)監(jiān)管職責，抓緊完善各領域、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和管理規(guī)范，強化監(jiān)管責任，落實監(jiān)管措施，防止監(jiān)管缺位。

　　三、加快培育發(fā)展和規(guī)范社會組織

　　按照省委、省政府《關于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號）有關要求，積極推進社會組織去行政化和去壟斷化，加大對社會組織發(fā)展扶持力度，擴大政府購買服務，鼓勵和引導社會組織更多地參與社會服務和社會管理事務，促進社會組織良性有序發(fā)展。加快構建社會組織綜合監(jiān)管體系，建立健全社會組織服務管理能力評估辦法，引導社會組織建立健全規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障等機制。

　　四、推進行政審批標準化規(guī)范化建設

　　加快出臺《廣東省行政審批事項目錄管理辦法》，對行政審批事項實行目錄管理，建立行政審批事項動態(tài)清理調整機制。創(chuàng)新審批方式，建立和完善審批標準，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，嚴格規(guī)范行政審批自由裁量權。加快網上辦事大廳建設，推進網上審批、并聯審批和服務質量公開承諾，進一步健全行政審批服務體系，不斷提高行政審批服務水平。

　　五、加強組織領導

　　國務院批準我省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試，對我省加快轉變政府職能，率先探索構建具有強大動力、充滿活力和可持續(xù)競爭力的行政體制機制，建設法治化國際化營商環(huán)境具有重大意義。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把深化行政審批制度改革擺在突出位置，切實加強領導，健全工作機制，明確分工責任，精心組織實施，堅定不移地扎實推進。各地、各部門要于2013年1月底前將貫徹落實情況報送省轉變政府職能決策咨詢委員會辦公室（設在省編辦，下稱省轉職能辦）。省轉職能辦要牽頭加強對各地、各部門改革實施工作的監(jiān)督檢查，確保改革順利推進并取得明顯成效。

　　各地、各部門在貫徹實施過程中遇到的問題，請徑向省轉職能辦反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月20日

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