廣東省民政廳關于《傷殘撫恤管理辦法》
的實施細則

　?。◤V東省民政廳2012年1月13日以粵民優〔2012〕1號發布　自2012年3月1日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為了規范和加強民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據《軍人撫恤優待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》和《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》等法規，結合我省實際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用對象為具有本省戶籍的下列人員：

　　（一）在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

　?。ǘ┮驊鹨蚬搨麜r為行政編制的人民警察；

　　（三）因戰因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員；

　?。ㄋ模┮騾?、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

　?。ㄎ澹榫S護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

　?。閾尵群捅Ｗo國家財產、人民生命財產致殘的人員；

　?。ㄆ撸┓?、行政法規規定應當由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。

　　前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰、因公傷殘撫恤。

　　第三條　傷殘撫恤工作應當遵循公開、公平、公正的原則?？h級人民政府民政部門應當公布有關評殘程序和撫恤金標準。

第二章　殘疾等級評定

　　第四條　殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級。

　　新辦評定殘疾等級是指對第二條第一款第（一）項以外的人員認定因戰因公殘疾性質，評定殘疾等級。屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應當在因戰因公負傷或者被診斷、鑒定為職業病3年內提出申請。

　　補辦評定殘疾等級是指對現役軍人因戰因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現役后依據《軍人撫恤優待條例》的規定，認定因戰因公性質、評定殘疾等級。對在《軍人撫恤優待條例》（國務院中央軍委令第413號）施行（2004年10月1日）前已經退出現役、殘情符合《軍人殘疾等級評定標準（試行）》的帶精神病退伍義務兵和初級士官，本人或其利害關系人提出申請的，可以評定殘疾等級。

　　調整殘疾等級是指對已經評定殘疾等級，因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別。

　　第五條　申請人（精神病患者由其利害關系人）申請評定殘疾等級，應當向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府提出書面申請。

　　以原致殘部位申請調整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。

　　申請人（精神病患者由其利害關系人）須在個人申請書上簽名或蓋章。

　　第六條　申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉鎮人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見（包括致殘性質、原因、經過等內容），連同本人檔案材料（包括原始證明、病歷和證人提供的證明材料等內容）、書面申請（包括致殘經過和殘情等內容）和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。

　　申請新辦評定殘疾等級，應當提交下列材料：

　　（一）致殘經過證明（2個以上證人出具對申請人因戰或因公負傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府出具對證人身份的證明）；

　?。ǘ┽t療終結后的診斷證明；

　　（三）申請人有效身份證件復印件或者戶口簿復印件；

　?。ㄋ模┮驊鹨蚬搨麜r為行政編制的人民警察，應提供警銜審批表。因戰因公負傷時為公務員以及參照《公務員法》管理的國家機關工作人員，應提供《公務員登記表》或《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》。因交通事故負傷致殘的，應提供公安交警部門出具的《交通事故認定書》。因醫療事故致殘的，應提供有關部門出具的醫療事故技術鑒定書。

　　申請補辦評定殘疾等級，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┮驊鹨蚬職垯n案記載或者原始醫療證明。檔案記載是指軍人個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的涉及其本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等所作出的書面記載。職業病致殘需提供有直接從事該職業病相關工作經歷的記載。醫療事故致殘需提供軍隊后勤衛生機關出具的醫療事故鑒定結論。原始醫療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的能說明其致殘原因的《病情診斷書》、《出院小結》或者正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄；

　　（二）申請人有效身份證件復印件或者戶口簿復印件；

　?。ㄈ┩艘圩C件或退伍軍人登記表復印件。

　　申請調整殘疾等級，應當提交下列材料：

　　（一）原評定殘疾等級的證明；

　?。ǘ┥暾埲苏J為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫療診斷證明；

　?。ㄈ┥暾埲擞行矸葑C件復印件或者戶口簿復印件。

　　第七條　縣級人民政府民政部門對報送的有關材料進行核對，符合受理條件的簽發受理通知書；材料不全或者材料不符合法定形式的應當告知當事人補充材料。

　　縣級人民政府民政部門經審查認為申請人符合因戰因公負傷條件的，應當填寫《廣東省評定傷殘等級審批表》，出具《殘情醫學鑒定介紹信》，并在受理之日起20個工作日內，通知本人持《殘情醫學鑒定介紹信》到地級以上市人民政府民政部門指定的醫療衛生機構，對屬于因戰因公導致的殘疾情況進行鑒定，由醫療衛生專家小組根據《軍人殘疾等級評定標準》，出具殘疾等級醫學鑒定意見，提交重要的輔助檢查報告。職業病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的有職業病診斷資質的醫療機構作出；精神病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的二級以上精神病專科醫院作出。

　　縣級人民政府民政部門依據醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見對申請人擬定殘疾等級，在《廣東省評定傷殘等級審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，于收到醫療衛生專家小組簽署意見之日起20個工作日內，一并報送地級以上市人民政府民政部門。

　　對第二條第一款第（一）項人員，經審查認為不符合因戰因公負傷條件的，或者經醫療衛生專家小組鑒定達不到評定或者調整殘疾等級的，縣級人民政府民政部門應當根據《軍人撫恤優待條例》第二十四條第一款第（三）項的規定逐級上報省級人民政府民政部門，其中，對申請補辦評定殘疾等級但沒有因戰因公致殘檔案記載或者原始醫療證明的，應認定為材料不全，按照第七條第一款的規定，告知當事人補充材料。對第二條第一款第（一）項以外的人員，經審查認為不符合因戰因公負傷條件的，或者經醫療衛生專家小組鑒定達不到評定或者調整殘疾等級標準的，縣級人民政府民政部門應當填寫《不予評定傷殘等級決定書》，連同醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，退還申請人。

　　第八條　地級以上市人民政府民政部門對報送的材料審查后，在《廣東省評定傷殘等級審批表》上簽署意見，并加蓋印章。

　　對符合條件的，于收到材料之日起20個工作日內，將上述材料報送省級人民政府民政部門。對不符合條件的，屬于第二條第一款第（一）項人員，根據《軍人撫恤優待條例》第二十四條第一款第（三）項的規定上報省級人民政府民政部門。屬于第二條第一款第（一）項以外的人員，填寫《不予評定傷殘等級決定書》，連同醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，逐級退還申請人。

　　第九條　省級人民政府民政部門對報送的材料初審后，認為符合條件的，逐級通知縣級人民政府民政部門對申請人的評殘情況進行公示。公示內容應當包括致殘的時間、地點、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級以及民政部門聯系方式。公示應當在申請人工作單位所在地或者居住地進行，時間不少于7個工作日。縣級人民政府民政部門應當對公示中反饋的意見進行核實并簽署意見，逐級上報省級人民政府民政部門，對調整等級的應當將本人持有的傷殘人員證一并上報。

　　省級人民政府民政部門應當對公示的意見進行審核，在《廣東省評定傷殘等級審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，辦理傷殘人員證（調整等級的，在證件變更欄處填寫新等級），連同醫療衛生專家小組出具的傷殘等級醫學鑒定意見（復印件），于收到材料之日起60個工作日內逐級發給申請人。對不符合條件的，填寫《不予評定傷殘等級決定書》，連同醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，于收到材料之日起60個工作日內逐級退還申請人。

　　第十條　申請人或者民政部門對醫療衛生專家小組作出的殘疾等級醫學鑒定意見有異議的，可以到省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構重新進行鑒定。

　　省級人民政府民政部門可以成立醫療衛生專家小組，對殘疾情況與應當評定的殘疾等級提出評定意見。

　　第十一條　傷殘人員以軍人、人民警察、公務員以及參照《公務員法》管理的國家機關工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時間和性質，以及合并評殘后的等級和性質。

　　致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以重者定級；兩項以上等級相同的，只能晉升一級。

　　多次致殘的傷殘性質不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰、因公、因病的順序定性。

　　第十二條　省級、地級以上市人民政府民政部門應指定醫療衛生機構和組建醫療衛生專家小組，對本轄區申請殘疾等級評定人員的殘疾情況與應當評定的殘疾等級提出評定意見。

　　組建醫療衛生專家小組時應當建立醫療衛生專家庫，列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備下列條件：1具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；2掌握勞動能力鑒定的相關知識；3具有良好的職業品德。

　　指定的醫療衛生機構對屬于因戰因公導致的殘疾情況進行鑒定，由醫療衛生專家小組根據《軍人殘疾等級評定標準》，出具殘疾等級醫學鑒定意見，并由3名以上的專家小組成員共同簽署。

　　第十三條　申請人已進行殘情醫學鑒定后死亡的，按照本辦法的規定繼續辦理有關評殘手續；符合評殘條件的，按傷殘人員死亡的規定落實相關待遇。申請人在尚未進行殘情醫學鑒定時死亡的，評殘程序終止。此前已處理的事項不再變更。

第三章　傷殘證件和檔案管理

　　第十四條　傷殘證件的發放種類：（一）退役軍人在服役期間因戰因公因病致殘的，發給《中華人民共和國殘疾軍人證》；（二）人民警察因戰因公致殘的，發給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；（三）公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員因戰因公致殘的，發給《中華人民共和國傷殘公務員證》；（四）其他人員因戰因公致殘的，發給《中華人民共和國因戰因公傷殘人員證》。

　　第十五條　傷殘證件由國務院民政部門統一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長期。

　　第十六條　傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當事人應當到縣級人民政府民政部門申請換發證件、補發證件。傷殘證件遺失的須本人登報聲明作廢。

　　縣級人民政府民政部門經審查認為符合條件的，填寫《廣東省傷殘人員換證補證報批表》，連同照片和傷殘證及其軍隊或者地方相關的評殘審批表或者換證表（復印件）逐級上報省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門將新辦理的傷殘證件逐級通過縣級人民政府民政部門發給申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。

　　第十七條　傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門在變更欄內注明變更內容。對需要換發新證的，“身份證號”處填寫所在國（或者香港、澳門、臺灣）核發的居住證件號碼?！皯艏亍睘閲鴥葥嵝絷P系所在地。

　　第十八條　傷殘人員死亡的，縣級人民政府民政部門應當注銷其傷殘證件，并逐級上報省級人民政府民政部門備案。

　　第十九條　民政部門對申報和審批的各種材料、傷殘證件應當有登記手續。送達的材料或者證件，均須掛號郵寄或者由當事人簽收。

　　第二十條　縣級人民政府民政部門應當建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。

　　第二十一條　傷殘撫恤人員檔案是指街道辦事處（鄉鎮人民政府）、縣級人民政府民政部門、設區的市級人民政府民政部門、省級人民政府民政部門在審查、審核、審批新辦、補辦評定殘疾等級和調整殘疾等級工作中，以及辦理傷殘撫恤關系的轉移、發放撫恤金工作中形成的，以傷殘撫恤人員個人為單位整理的，具有保存價值的各種載體和形式的歷史記錄。

　　傷殘撫恤人員材料的歸檔要求：

　?。?）歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰；

　?。?）歸檔材料應當在相關手續辦理完畢后20個工作日內歸檔。

　　傷殘撫恤人員材料歸檔范圍見附件7.各級民政部門在辦理殘疾撫恤時，嚴格按照傷殘撫恤人員材料歸檔要求和范圍準備有關材料。

　　第四章傷殘撫恤關系轉移第二十二條殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續或者移交手續后60日內，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉入撫恤關系。民政部門必須進行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛生部（或者武警后勤部衛生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛局）監制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關證明。

　　縣級人民政府民政部門應當對殘疾軍人殘疾情況及有關材料進行審查，必要時可以復查鑒定殘疾情況，對逾期未辦理傷殘撫恤關系轉移、遺失《殘疾軍人證》的，原則上應復查鑒定殘疾情況。認為符合條件的，填寫《廣東省傷殘人員登記表》，將《廣東省傷殘人員登記表》、《殘疾軍人證》及有關材料逐級報送省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門審查無誤的，在《廣東省傷殘人員登記表》上加蓋印章，在《殘疾軍人證》變更欄內填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級通過縣級人民政府民政部門發還申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項，如復查鑒定殘疾情況的可以延長到30個工作日。

　　《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，民政部門應當暫緩登記，逐級上報省級人民政府民政部門通知原審批機關更正。復查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當地公安機關處理。

　　第二十三條　傷殘人員遷入我省的，遷入地的縣級人民政府民政部門在收到遷出地的縣級人民政府民政部門發送的傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門在向遷出地省級人民政府民政部門核實無誤后，在傷殘證件變更欄內填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，逐級通過縣級人民政府民政部門發還申請人。

　　傷殘人員遷出我省的，遷出地的縣級人民政府民政部門應當根據傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，出具《傷殘人員關系轉移證明》，并將傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件，發送遷入地縣級人民政府民政部門，并同時將此信息上報省級人民政府民政部門。

　　各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。遷出地縣級人民政府民政部門郵寄傷殘檔案時，應當將傷殘證及其軍隊或者地方相關的評殘審批表或者換證表復印備查。

　　第二十四條　傷殘人員本省范圍內遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門根據傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》，發送遷入地縣級人民政府民政部門。

　　遷入地縣級人民政府民政部門在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報省級人民政府民政部門。

　　省級人民政府民政部門經核實后，按遷出地傷殘人員減員、遷入地傷殘人員新增調整數據庫相關信息，并在傷殘證件變更欄內填寫新的戶籍地并加蓋印章，逐級通過縣級人民政府民政部門發還申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。

　　遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時，應當將傷殘證及其軍隊或者地方相關的評殘審批表或者換證表復印備查。

第五章　撫恤金發放

　　第二十五條　傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起，由發給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門按照規定予以撫恤。傷殘人員撫恤關系轉移的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發給，從第二年起由遷入地民政部門按當地標準發給。

　　第二十六條　在國內異地（指非發放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經向縣級人民政府民政部門申請并辦理相關手續后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領，也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機構賬戶，所需費用由本人負擔。

　　第二十七條　在國內異地居住的傷殘人員，每年應當向負責支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機關出具的居住證明。當年未提交證明的，縣級人民政府民政部門應當經過公告或者通知其家屬提交證明；經過公告或者通知其家屬后60日內，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發傷殘撫恤金。

　　前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級人民政府民政部門應當告知當事人每年向負責支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次由我國駐外使領館或者當地公證機關出具的居住證明，由當地公證機關出具的證明書，須經我駐外使領館認證。香港地區由內地認可的公證人出具居住證明，澳門地區由內地認可的公證人或者澳門地區政府公證部門出具居住證明，臺灣地區由當地公證機構出具居住證明。當年未提供上述居住證明的，從第二年起停發傷殘撫恤金。

　　第二十八條　傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個月起停發撫恤金。

　　第二十九條　縣級人民政府民政部門依據人民法院的判決書，或者公安機關發布的通緝令，對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬。

　　第三十條　中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復政治權利或者取消通緝后，經本人申請，并經民政部門審查符合條件的，從第二個月起恢復撫恤，原停發的撫恤金不予補發。辦理恢復撫恤手續應當提供下列材料：本人申請、戶口簿、司法部門的相關證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規定辦理。

第六章　附　則

　　第三十一條　未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評定傷殘等級，其傷殘撫恤金由所在單位按規定發放。對轉為公務員的鐵路公安機關人民警察因戰因公負傷致殘的，可以納入民政部門負責管理的傷殘撫恤范圍。

　　第三十二條　《傷殘撫恤管理辦法》施行以前發生的有關第二條第一款第（三）項中“因戰因公負傷時為參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員”和第二條第一款第（六）項事項不予辦理。

　　《傷殘撫恤管理辦法》施行以前已經發放的《傷殘國家機關工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發。

　　第三十三條　本細則由廣東省民政廳負責解釋。

　　第三十四條　本細則自2012年3月1日起施行。

　　附件：（1．受理通知書；2．廣東省評定傷殘等級審批表；3．殘情醫學鑒定介紹信；4．不予評定傷殘等級決定書；5．擬評定殘疾等級人員公示；6．廣東省傷殘人員換證補證報批表；7．傷殘撫恤人員材料歸檔范圍；8．廣東省傷殘人員登記表；9．傷殘人員關系轉移證明），此略