廣東省人民政府關(guān)于廣東省基本公共服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的批復(fù)

粵府函〔2021〕335號(hào)

省發(fā)展改革委：

　　你委《關(guān)于上報(bào)〈廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）〉（送審稿）的請(qǐng)示》(粵發(fā)改社會(huì)〔2021〕385號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《省標(biāo)準(zhǔn)》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《省標(biāo)準(zhǔn)》由省發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)。

　　二、《省標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，按照兜住民生底線、保障基本民生的總體要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、普惠化、便捷化，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確現(xiàn)階段政府兜底保障的基本公共服務(wù)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)政府履職盡責(zé)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利提供重要依據(jù)，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。

　　三、各行業(yè)主管部門要根據(jù)《省標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格界定基本公共服務(wù)范圍，進(jìn)一步細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，加快制定一批急需短缺的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。

　　四、各地要根據(jù)本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。對(duì)有省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，要按照不低于省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)暫無(wú)省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可按照國(guó)家、省相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況明確本地標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國(guó)家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并在財(cái)政可承受范圍內(nèi)。

　　五、各地各有關(guān)部門要有效落實(shí)基本公共服務(wù)支出責(zé)任。基本公共服務(wù)項(xiàng)目屬于省財(cái)政事權(quán)的，由省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)；屬于市縣財(cái)政事權(quán)的，原則上由市縣通過(guò)自有財(cái)力安排經(jīng)費(fèi)，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)；屬于省與市縣共同財(cái)政事權(quán)的，主要實(shí)行省與市縣按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和財(cái)力狀況，逐步加大基本公共服務(wù)投入力度，確保各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化整合服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提高資金使用效益。

　　六、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《省標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展實(shí)施情況聯(lián)合檢查和效果評(píng)估。在保持標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和檢查評(píng)估結(jié)果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素，適時(shí)提出《省標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整方案，按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。根據(jù)國(guó)家和省決策部署，可適時(shí)對(duì)個(gè)別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

省人民政府

2021年11月11日