廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第3598號（商貿(mào)旅游類

061號）提案答復的函

粵府函〔2020〕263號

劉業(yè)強委員：

　　您提出的《關于協(xié)助香港零售品牌打入大灣區(qū)市場的提案》收悉，我省經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，堅決落實投資便利化措施，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，推動了香港投資我省服務業(yè)，尤其是零售業(yè)持續(xù)增長。您提出的建議有利于支持香港零售品牌進一步開拓國內(nèi)市場，促進大灣區(qū)融合發(fā)展，我省將認真研究吸納。

　　一、關于“簡化港商開業(yè)審批手續(xù)”的建議

　　（一）貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場準入。2020年1月1日，《外商投資法》及其配套條例實施，商務部門不再對外商投資企業(yè)實施審批或備案。香港投資者投資設立企業(yè)的程序進一步簡化，不涉及負面清單的港資企業(yè)的設立和變更登記由市場監(jiān)管部門直接辦理，相關登記信息推送至省級共享平臺，實現(xiàn)有關政府職能部門的信息互聯(lián)共享。

　　（二）大力推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題。將中央和地方層面設定的所有涉企經(jīng)營許可事項納入“證照分離”改革，通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式進行分類改革，推進“照后減證”。對涉及市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可事項進行分類改革，進一步減證便民，開發(fā)完善“證照分離”改革“一窗通”應用。今年上半年，全省共辦理相關業(yè)務52萬件，辦理時間壓縮85.64%，跑動次數(shù)減少14.27%，惠及企業(yè)15.8萬戶。

　　（三）提升企業(yè)開辦便利化水平。一是將企業(yè)開辦全流程壓縮為商事登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。二是推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，優(yōu)化全程電子化登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)港澳投資者在粵開辦企業(yè)離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務“一站式”服務，由在港澳地區(qū)的代辦銀行發(fā)放具有金融服務功能的電子營業(yè)執(zhí)照。三是實行商事登記無紙化、信息化。探索簡化港澳資企業(yè)商事登記相關法律文書，在深圳及東莞市試點推廣簡化版公證文書及公證文書的信息化工作，為全省、全國推進公證文書簡化改革提供樣板。

　　二、關于“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”的建議

　　（一）推動老字號商標運用提質(zhì)增量。指導廣州商標審查協(xié)作中心加強對零售、餐飲行業(yè)的老字號、特色老店商標品牌的研究學習，推動其在現(xiàn)行工作要求及職責范圍內(nèi)，提供更有力的商標審查服務。依法遏制非正常商標申請行為，審協(xié)中心在審查環(huán)節(jié)從嚴防范，主動阻截，有力震懾攀附老字號商業(yè)信譽、傍名牌、搭便車等非正常商標申請行為。

　　（二）加強商標品牌合作交流。加強與香港知識產(chǎn)權(quán)署、香港海關及澳門經(jīng)濟局知識產(chǎn)權(quán)廳、澳門海關互訪、研討，組織省內(nèi)企業(yè)和商標代理機構(gòu)赴港澳開展同行業(yè)界交流。2019年5月，粵港澳三方在廣州組織知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界交流活動，就零售、餐飲行業(yè)老字號品牌面臨的新挑戰(zhàn)，經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，老字號品牌的文化傳承、商標保護、海外維權(quán)等問題進行深入交流。

　　（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷執(zhí)法。推動出臺《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，深入開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動等知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，圍繞侵權(quán)假冒高發(fā)的重點實體市場、互聯(lián)網(wǎng)領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，嚴厲查處商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。大力查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，防止市場壟斷。

　　（四）持續(xù)深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作。成立粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責小組，簽訂《粵港知識產(chǎn)權(quán)合作計劃（2020年）》。雙方將進一步加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作、交流研討。

　　三、關于“提供創(chuàng)科支持平臺，推動內(nèi)地創(chuàng)科企業(yè)與港商對接”的建議

　　（一）積極推動重大科創(chuàng)平臺布局。推動香港科技大學（廣州）在南沙片區(qū)內(nèi)落戶建設，目前已形成企業(yè)、科研院所、國內(nèi)高等院校、國際科技合作等創(chuàng)新平臺集群，總數(shù)達到311家。前海蛇口片區(qū)積極布局粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，引進粵港聯(lián)合科創(chuàng)中心（溫維佳教授團隊）等項目。橫琴片區(qū)與澳門大學共建橫琴·澳門大學產(chǎn)學研示范基地，引入澳門大學兩家國家重點實驗室，推動澳門大學研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　（二）推進香港科技大學（佛山）創(chuàng)新中心建設。在香港科技大學內(nèi)設立“香港科技大學佛山智能制造研究院”。舉辦2019港科大百萬獎金國際創(chuàng)業(yè)大賽佛山賽區(qū)比賽，促進粵港澳地區(qū)的創(chuàng)業(yè)青年交流、合作與競技，助力我省挖掘和引進更多優(yōu)秀團隊項目。

　　四、關于“加強大灣區(qū)消費市場的統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)力度”的建議

　　我省與香港競爭事務委員會等機構(gòu)建立競爭政策與法律實施的交流與合作機制，加強競爭政策實施協(xié)作，提升統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)水平，營造粵港澳大灣區(qū)公平競爭的市場環(huán)境。此外，我省和香港在合作聯(lián)席會議機制下，成立了“粵港知識產(chǎn)權(quán)合作專責小組”“粵港高新技術(shù)合作專責小組”和“粵港攜手共同推進泛珠三角區(qū)域合作專責小組”，各有關部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息交換機制和溝通對接機制，定期舉行負責人會議，商定有關合作事宜，共同推進粵港合作進程。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要論述，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署要求，進一步發(fā)揮粵港合作聯(lián)席會議機制作用，加強與香港特別行政區(qū)政府的工作溝通與對接，繼續(xù)完善與香港相關部門的合作機制。一是推進粵港經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作，通過聯(lián)合開展投資促進活動，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)的引進力度，吸引其在大灣區(qū)內(nèi)地城市設立創(chuàng)新中心、孵化基地等。二是粵港兩地加強知識產(chǎn)權(quán)保護及市場監(jiān)管力度，共同構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境。持續(xù)推進商標注冊便利化改革，增強商標品牌建設與服務能力，助力港澳零售商標品牌發(fā)展推廣，支持香港優(yōu)質(zhì)零售品牌落戶大灣區(qū)內(nèi)地城市，不斷推動粵港澳大灣區(qū)零售業(yè)合作。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（m.bbjpxb.cn），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月26日