廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第0625號（工交郵電類

075號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕262號

黃錦輝委員：

　　您提出的《關(guān)于充分利用港珠澳大橋促進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)會同中國民用航空局認真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳融入國家發(fā)展大局，積極推進人流、物流、資金流聯(lián)通融通。您提出的充分利用港珠澳大橋促進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的建議具有重要意義，我省將在推進粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)工作中認真研究吸納。

　　一、關(guān)于推動珠港兩地機場間客貨運聯(lián)運的意見建議

　　2006年以來，珠港兩地機場合作成效顯著。港珠澳大橋的開通運營，為珠港兩地機場進一步密切合作、加強聯(lián)系創(chuàng)造了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。2019年，珠海機場實現(xiàn)旅客吞吐量1228萬人次。

　　（一）關(guān)于珠港兩地機場間旅客聯(lián)運。香港機場、珠海機場均在港珠澳大橋珠海口岸設(shè)立了城市候機樓，分別于2018年10月、2019年1月開始營業(yè)，提供兩地機場機票預(yù)訂、預(yù)辦值機手續(xù)以及機場咨詢服務(wù)。旅客從港珠澳大橋珠海口岸可乘坐跨境巴士、商務(wù)車直達香港機場，或可乘坐大橋穿梭巴士到達大橋香港口岸后轉(zhuǎn)乘接駁專線巴士、機場專營巴士到達香港機場。據(jù)統(tǒng)計，港珠澳大橋珠海口岸珠海機場城市候機樓自開業(yè)至2020年1月30日，共辦理值機1551人次、行李23件；港珠澳大橋香港口岸香港機場城市候機樓自開業(yè)至2020年2月7日，共辦理預(yù)登機業(yè)務(wù)旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影響暫停運營）。海關(guān)總署廣東分署在港珠澳大橋口岸開通后，積極創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)體驗，啟用全國首個客貨車“一站式”驗放系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸查驗單位一次性“并聯(lián)”作業(yè)；在廣州、深圳等地開通香港機場“行李直掛”業(yè)務(wù)，減少旅客在中轉(zhuǎn)站香港機場提取行李過關(guān)環(huán)節(jié)，提高旅客通關(guān)效率；在香港公務(wù)機業(yè)務(wù)趨于飽和的情況下，支持珠海機場承接國際公務(wù)機業(yè)務(wù)，從機制保障、工作基礎(chǔ)、綜合協(xié)調(diào)等方面支持推動珠海機場對外開放。

　　據(jù)了解，香港機場正在海天客運碼頭附近建造多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓，并計劃在港珠澳大橋香港口岸和香港機場之間的水面上架設(shè)封閉行車橋，屆時內(nèi)地旅客經(jīng)港珠澳大橋中轉(zhuǎn)香港機場時，無須進入香港境內(nèi)即可直接通過行車橋到達香港機場多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓辦理登記手續(xù)，進一步實現(xiàn)無縫銜接、地空聯(lián)動運輸。

　　（二）關(guān)于珠港兩地機場間貨物聯(lián)運。珠海市出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》等相關(guān)政策，特別針對港珠澳大橋物流業(yè)務(wù)、珠港澳陸空聯(lián)運配套業(yè)務(wù)以及對跨境電商物流業(yè)務(wù)給予相關(guān)扶持，推動珠港物流企業(yè)積極使用大橋拓展有關(guān)物流業(yè)務(wù)。同時，積極搭建珠港兩地跨境物流合作優(yōu)質(zhì)平臺和載體，沿大橋延長線沿線布局保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國際貿(mào)易多元一體倉庫、跨境電商一體化基地和中國出口商品全球返修中心，引進港珠澳供應(yīng)鏈有限公司，打造區(qū)域性國際貿(mào)易分撥中心。拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式已與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運轉(zhuǎn)運貨物便利計劃”成功對接，推出基于全程提（運）單的粵港澳“卡車航班”，便利進出境貨物在內(nèi)地機場與香港機場之間快速流轉(zhuǎn)，進一步提高貨物通關(guān)效率，降低進出口商品通關(guān)成本。“跨境一鎖”通關(guān)合作模式已應(yīng)用于大橋香港與珠海口岸，實現(xiàn)與香港地區(qū)跨境物流全對接，與香港、澳門海關(guān)對進出境貨物和小客車實施查驗結(jié)果互認、口岸直通快放，并先行先試開展“航空打板、口岸直通”業(yè)務(wù)，探索推動“香港機場—大橋—珠海機場”多式聯(lián)運。此外，民航局與香港、澳門民航主管部門簽署的航空運輸《備忘錄》，也已明確允許往來香港、澳門、內(nèi)地珠三角地區(qū)的海運服務(wù)和各式陸運服務(wù)，可以使用虛擬航班的形式與內(nèi)地或港澳航空公司營運的航班進行銜接，作為航班的形式，在政策上為多式聯(lián)運開展提供了便利。

　　下一步，我省將加強珠港兩地機場跨境航空物流合作，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運產(chǎn)品，構(gòu)建更加便捷的聯(lián)運服務(wù)體系，逐步培育、做大兩地機場聯(lián)運市場。同時，進一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，為兩地機場聯(lián)運創(chuàng)造良好條件。

　　二、關(guān)于利用數(shù)字化和智能化手段，實現(xiàn)粵港澳三地機場聯(lián)運高效無縫銜接的意見建議

　　為深入貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，我省正在大力發(fā)展智慧交通、數(shù)字交通建設(shè)，依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)，構(gòu)建綜合交通一體化數(shù)字平臺，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備等交通基本要素的數(shù)字化和智能化。珠海市已編制《港珠澳大橋智慧口岸頂層規(guī)劃》，按照“三地合作協(xié)同化、通關(guān)通行便利化、政務(wù)管理高效化、應(yīng)急決策智能化、智慧服務(wù)前沿化”的目標，積極推進港珠澳三地信息互聯(lián)互通共享，提升人流、物流、資金流、信息流運作規(guī)模和效率。海關(guān)總署廣東分署率先在大橋口岸采用智慧旅檢監(jiān)管模式，通過非侵入式選查、CT智能審圖、行李自動分揀、快速安全驗放，為進出境旅客提供高效通關(guān)服務(wù)。港珠澳大橋管理局會同粵港澳三地科研機構(gòu)共同成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)智能維養(yǎng)與安全運營工程技術(shù)研究中心”，部署開展“港珠澳大橋智能化運維技術(shù)集成運用”等國家重點研發(fā)計劃項目研究，集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗、GIS、車路協(xié)同、三維數(shù)字化模型等新技術(shù)，建成后將全面提升港珠澳大橋智能化運維水平，建設(shè)世界一流的數(shù)字大橋，樹立交通領(lǐng)域新基建應(yīng)用示范標桿。

　　目前，我省已被列入新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點省份，現(xiàn)正加快開展智慧公路試點示范工作，下一步將全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、調(diào)度指揮、運輸組織、運營管理、安全應(yīng)急、車路協(xié)同、出行服務(wù)等領(lǐng)域智能化水平，實現(xiàn)粵港澳三地機場聯(lián)運的高效無縫銜接。

　　三、關(guān)于借助香港機場的便利，提升協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動能力的意見建議

　　珠海機場高度重視智慧化、信息化、智能化建設(shè)，按照民航局要求積極開展“平安、綠色、智慧、人文”四型機場建設(shè)，已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，同時與珠海聯(lián)通公司合作開展5G+AI智能登記服務(wù)，開通自助行李托運系統(tǒng)，實現(xiàn)了值機流程全自助服務(wù)。目前，珠海機場正在抓緊編制《智慧機場建設(shè)規(guī)劃》，計劃通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)搭建信息基礎(chǔ)支撐平臺，逐步實現(xiàn)以信息化為支撐、以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)的集合態(tài)勢感知、智能分析、智慧決策的機場智能生態(tài)，推動機場信息化轉(zhuǎn)型升級。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，在中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，大力提升大灣區(qū)民航綜合保障水平，推動形成全球領(lǐng)先、輻射力強的國際航空樞紐、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達的通用航空體系、現(xiàn)代化的空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，為大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和旅客出行提供更加方便快捷的運輸服務(wù)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（m.bbjpxb.cn），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月26日