廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)

第三次會(huì)議第0625號(hào)（工交郵電類

075號(hào)）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕262號(hào)

黃錦輝委員：

　　您提出的《關(guān)于充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)會(huì)同中國民用航空局認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳融入國家發(fā)展大局，積極推進(jìn)人流、物流、資金流聯(lián)通融通。您提出的充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的建議具有重要意義，我省將在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)工作中認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于推動(dòng)珠港兩地機(jī)場(chǎng)間客貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)的意見建議

　　2006年以來，珠港兩地機(jī)場(chǎng)合作成效顯著。港珠澳大橋的開通運(yùn)營(yíng)，為珠港兩地機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步密切合作、加強(qiáng)聯(lián)系創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2019年，珠海機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1228萬人次。

　　（一）關(guān)于珠港兩地機(jī)場(chǎng)間旅客聯(lián)運(yùn)。香港機(jī)場(chǎng)、珠海機(jī)場(chǎng)均在港珠澳大橋珠海口岸設(shè)立了城市候機(jī)樓，分別于2018年10月、2019年1月開始營(yíng)業(yè)，提供兩地機(jī)場(chǎng)機(jī)票預(yù)訂、預(yù)辦值機(jī)手續(xù)以及機(jī)場(chǎng)咨詢服務(wù)。旅客從港珠澳大橋珠海口岸可乘坐跨境巴士、商務(wù)車直達(dá)香港機(jī)場(chǎng)，或可乘坐大橋穿梭巴士到達(dá)大橋香港口岸后轉(zhuǎn)乘接駁專線巴士、機(jī)場(chǎng)專營(yíng)巴士到達(dá)香港機(jī)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，港珠澳大橋珠海口岸珠海機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓自開業(yè)至2020年1月30日，共辦理值機(jī)1551人次、行李23件；港珠澳大橋香港口岸香港機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓自開業(yè)至2020年2月7日，共辦理預(yù)登機(jī)業(yè)務(wù)旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影響暫停運(yùn)營(yíng)）。海關(guān)總署廣東分署在港珠澳大橋口岸開通后，積極創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)體驗(yàn)，啟用全國首個(gè)客貨車“一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)單位一次性“并聯(lián)”作業(yè)；在廣州、深圳等地開通香港機(jī)場(chǎng)“行李直掛”業(yè)務(wù)，減少旅客在中轉(zhuǎn)站香港機(jī)場(chǎng)提取行李過關(guān)環(huán)節(jié)，提高旅客通關(guān)效率；在香港公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)趨于飽和的情況下，支持珠海機(jī)場(chǎng)承接國際公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)，從機(jī)制保障、工作基礎(chǔ)、綜合協(xié)調(diào)等方面支持推動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放。

　　據(jù)了解，香港機(jī)場(chǎng)正在海天客運(yùn)碼頭附近建造多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)客運(yùn)大樓，并計(jì)劃在港珠澳大橋香港口岸和香港機(jī)場(chǎng)之間的水面上架設(shè)封閉行車橋，屆時(shí)內(nèi)地旅客經(jīng)港珠澳大橋中轉(zhuǎn)香港機(jī)場(chǎng)時(shí)，無須進(jìn)入香港境內(nèi)即可直接通過行車橋到達(dá)香港機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)客運(yùn)大樓辦理登記手續(xù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無縫銜接、地空聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸。

　　（二）關(guān)于珠港兩地機(jī)場(chǎng)間貨物聯(lián)運(yùn)。珠海市出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》等相關(guān)政策，特別針對(duì)港珠澳大橋物流業(yè)務(wù)、珠港澳陸空聯(lián)運(yùn)配套業(yè)務(wù)以及對(duì)跨境電商物流業(yè)務(wù)給予相關(guān)扶持，推動(dòng)珠港物流企業(yè)積極使用大橋拓展有關(guān)物流業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極搭建珠港兩地跨境物流合作優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和載體，沿大橋延長(zhǎng)線沿線布局保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國際貿(mào)易多元一體倉庫、跨境電商一體化基地和中國出口商品全球返修中心，引進(jìn)港珠澳供應(yīng)鏈有限公司，打造區(qū)域性國際貿(mào)易分撥中心。拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式已與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”成功對(duì)接，推出基于全程提（運(yùn)）單的粵港澳“卡車航班”，便利進(jìn)出境貨物在內(nèi)地機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)之間快速流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率，降低進(jìn)出口商品通關(guān)成本。“跨境一鎖”通關(guān)合作模式已應(yīng)用于大橋香港與珠海口岸，實(shí)現(xiàn)與香港地區(qū)跨境物流全對(duì)接，與香港、澳門海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物和小客車實(shí)施查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、口岸直通快放，并先行先試開展“航空打板、口岸直通”業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)“香港機(jī)場(chǎng)—大橋—珠海機(jī)場(chǎng)”多式聯(lián)運(yùn)。此外，民航局與香港、澳門民航主管部門簽署的航空運(yùn)輸《備忘錄》，也已明確允許往來香港、澳門、內(nèi)地珠三角地區(qū)的海運(yùn)服務(wù)和各式陸運(yùn)服務(wù)，可以使用虛擬航班的形式與內(nèi)地或港澳航空公司營(yíng)運(yùn)的航班進(jìn)行銜接，作為航班的形式，在政策上為多式聯(lián)運(yùn)開展提供了便利。

　　下一步，我省將加強(qiáng)珠港兩地機(jī)場(chǎng)跨境航空物流合作，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，構(gòu)建更加便捷的聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，逐步培育、做大兩地機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，為兩地機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造良好條件。

　　二、關(guān)于利用數(shù)字化和智能化手段，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)高效無縫銜接的意見建議

　　為深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，我省正在大力發(fā)展智慧交通、數(shù)字交通建設(shè)，依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)，構(gòu)建綜合交通一體化數(shù)字平臺(tái)，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備等交通基本要素的數(shù)字化和智能化。珠海市已編制《港珠澳大橋智慧口岸頂層規(guī)劃》，按照“三地合作協(xié)同化、通關(guān)通行便利化、政務(wù)管理高效化、應(yīng)急決策智能化、智慧服務(wù)前沿化”的目標(biāo)，積極推進(jìn)港珠澳三地信息互聯(lián)互通共享，提升人流、物流、資金流、信息流運(yùn)作規(guī)模和效率。海關(guān)總署廣東分署率先在大橋口岸采用智慧旅檢監(jiān)管模式，通過非侵入式選查、CT智能審圖、行李自動(dòng)分揀、快速安全驗(yàn)放，為進(jìn)出境旅客提供高效通關(guān)服務(wù)。港珠澳大橋管理局會(huì)同粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)共同成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)智能維養(yǎng)與安全運(yùn)營(yíng)工程技術(shù)研究中心”，部署開展“港珠澳大橋智能化運(yùn)維技術(shù)集成運(yùn)用”等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目研究，集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗、GIS、車路協(xié)同、三維數(shù)字化模型等新技術(shù)，建成后將全面提升港珠澳大橋智能化運(yùn)維水平，建設(shè)世界一流的數(shù)字大橋，樹立交通領(lǐng)域新基建應(yīng)用示范標(biāo)桿。

　　目前，我省已被列入新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)省份，現(xiàn)正加快開展智慧公路試點(diǎn)示范工作，下一步將全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、調(diào)度指揮、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)管理、安全應(yīng)急、車路協(xié)同、出行服務(wù)等領(lǐng)域智能化水平，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)的高效無縫銜接。

　　三、關(guān)于借助香港機(jī)場(chǎng)的便利，提升協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的意見建議

　　珠海機(jī)場(chǎng)高度重視智慧化、信息化、智能化建設(shè)，按照民航局要求積極開展“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，同時(shí)與珠海聯(lián)通公司合作開展5G+AI智能登記服務(wù)，開通自助行李托運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了值機(jī)流程全自助服務(wù)。目前，珠海機(jī)場(chǎng)正在抓緊編制《智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)搭建信息基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)以信息化為支撐、以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)的集合態(tài)勢(shì)感知、智能分析、智慧決策的機(jī)場(chǎng)智能生態(tài)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，在中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，大力提升大灣區(qū)民航綜合保障水平，推動(dòng)形成全球領(lǐng)先、輻射力強(qiáng)的國際航空樞紐、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達(dá)的通用航空體系、現(xiàn)代化的空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅客出行提供更加方便快捷的運(yùn)輸服務(wù)。

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廣東省人民政府

2020年9月26日