廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第6494號代表建議答復的函

粵府函〔2020〕219號

譚志源代表：

　　您在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于利用粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源、支持青年研發(fā)“低接觸經(jīng)濟”新模式的建議（第6494號）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　我省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進。您提出的因應“低接觸經(jīng)濟”帶來的新機遇，引領(lǐng)具科創(chuàng)潛力的香港青年在大灣區(qū)落地，將研發(fā)成果應用于內(nèi)地等意見，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、落實國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的具體舉措具有重要意義，有利于進一步拓展粵港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，有利于粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展，有利于豐富“一國兩制”偉大實踐內(nèi)容，我們將在今后的工作中認真研究吸納。

　　一、主要工作情況

　　（一）創(chuàng)新工作思路，引導具科創(chuàng)潛力的港澳青年在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我省高度重視港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，通過健全政策體系，強化政策支持，創(chuàng)新宣傳方法，統(tǒng)籌推進港澳青年來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破區(qū)域、戶籍限制，推進創(chuàng)新資源共建共享。港澳青年在廣東創(chuàng)業(yè)可與本地居民同等享受創(chuàng)業(yè)前免費創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢指導等服務(wù)，創(chuàng)業(yè)初期申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等政策扶持。向往返粵港、粵澳公共交通開支超出規(guī)定水平的港澳創(chuàng)業(yè)青年定期提供交通費用補貼。符合條件的個人可申請最高30萬元、小微企業(yè)可申請最高500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款并給予貼息支持；被評為省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，還可享受5-20萬元資助。積極建設(shè)以大灣區(qū)青年家園為核心，以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺青年服務(wù)熱線”為抓手，創(chuàng)新打造三位一體的港澳青年服務(wù)平臺，幫助解決港澳青年在大灣區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題，定期為港澳青年梳理、推送、解讀各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

　　（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化“低接觸經(jīng)濟”發(fā)展的技術(shù)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)軟硬件等環(huán)節(jié)，組織實施了省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“新一代人工智能”“芯片、軟件與計算”“新一代通信與網(wǎng)絡(luò)”“4K/8K超高清視頻”“虛擬現(xiàn)實”“區(qū)塊鏈與金融科技”等重大重點專項，圍繞前沿與重點技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、關(guān)鍵基礎(chǔ)體系研究及驗證、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)研發(fā)等方面開展攻關(guān)，有望在基礎(chǔ)芯片、基礎(chǔ)軟件工具和平臺、計算和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域突破一批標志性成果，解決一批“卡脖子”難題，為提升大灣區(qū)“低接觸經(jīng)濟”發(fā)展提供強力技術(shù)支撐。

　　（三）協(xié)同推進港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，支持粵港澳技術(shù)合作創(chuàng)新。2019年，支持建設(shè)首批10家粵港澳聯(lián)合實驗室，省級財政經(jīng)費資助5000萬。粵港澳聯(lián)合實驗室由我省有關(guān)單位牽頭，港澳有關(guān)單位聯(lián)合共建、實質(zhì)性參與，充分發(fā)揮港澳的國際化優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，瞄準世界科技前沿，匯聚港澳創(chuàng)新資源、創(chuàng)新科研合作模式。本批粵港澳聯(lián)合實驗室重點圍繞人工智能、新材料、先進制造、生物醫(yī)藥和環(huán)境科技等領(lǐng)域布局建設(shè)，分布在廣州、深圳、東莞、汕頭四個市，其中廣州6家、深圳2家、東莞1家、汕頭1家。共有7家港澳機構(gòu)參與聯(lián)合實驗室建設(shè)，參與的港澳科研人員近100名。

　　（四）推動港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，支持港澳科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。積極推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“1+12+N”體系建設(shè)，重點推動粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、廣州科學城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中山翠亨新區(qū)“澳中青年”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等13個平臺載體建設(shè)。截至2020年6月底，13家重點建設(shè)載體中已有11家投入運營，累計引進666個港澳項目入駐。同時，不斷擴大粵港澳科技企業(yè)孵化載體規(guī)模。截至2019年底，在全省建設(shè)粵港澳科技企業(yè)孵化載體134家，共孵化港澳創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)1046個。

　　（五）積極舉辦創(chuàng)業(yè)比賽和交流活動，加快粵港澳地區(qū)融合發(fā)展。舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動。從2016年開始，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，五屆大賽累計吸引海內(nèi)外參賽項目8.6萬個，鮮明展現(xiàn)南粵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生動局面；大賽牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大機遇，在部分單項賽專設(shè)港澳賽區(qū)，吸引一批港澳項目報名參賽，賽事在港澳地區(qū)覆蓋和影響力穩(wěn)步提升。制作播放《眾創(chuàng)英雄匯》電視節(jié)目，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成果展、珠三角自主創(chuàng)業(yè)項目推介會等活動，擴大優(yōu)秀港澳項目知曉度，樹立一批大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)典型。以“青年同心圓計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，舉辦系列港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展活動，促進大灣區(qū)人才經(jīng)貿(mào)、科技等多方面交流。

　　二、下一步工作計劃

　　按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，緊抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機遇，以“低接觸經(jīng)濟”等行業(yè)應用場景實踐為導向，加快推動大灣區(qū)各類資源要素的高效便捷流動，推動廣東與香港、澳門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入融合，打造具有“粵式”特色的孵化育成體系。一是攜手港澳特別行政區(qū)政府相關(guān)渠道，推動技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、人才集聚、要素聯(lián)通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作，全面提升大灣區(qū)輻射、帶動、示范作用，為打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群提供強大科技支撐。二是引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加強在粵港澳大灣區(qū)中的戰(zhàn)略定位及產(chǎn)業(yè)布局情況，加快培育一批各具特色、模式多樣的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及粵港澳科技企業(yè)孵化載體。三是搭建粵港澳大灣區(qū)青年信息服務(wù)平臺，為港澳青年展示清晰明了的各類服務(wù)政策，提升面向港澳創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是繼續(xù)舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事對港澳青年群體的有效覆蓋，吸引更多港澳創(chuàng)業(yè)項目在廣東落地生根。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月11日