廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議

第9734號(hào)代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕194號(hào)

溫艷嫦等代表：

　　你們?cè)谑龑萌珖?guó)人大三次會(huì)議提出的關(guān)于高位推動(dòng)打造粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流中心的建議（第9734號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于將珠西物流中心納入粵港澳大灣區(qū)以及深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局等問(wèn)題

　　我省積極支持依托江門(mén)北站貨運(yùn)站場(chǎng)打造珠西物流中心。一是將江門(mén)珠西物流中心建設(shè)列入《廣東省粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2019年工作要點(diǎn)》，并將江門(mén)北站綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目一期工程列入省2020年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。二是結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》編制工作，對(duì)大灣區(qū)內(nèi)鐵路貨運(yùn)物流基地進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和謀劃，規(guī)劃將江門(mén)北貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)成為大灣區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)。三是將江門(mén)北站綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸部“十三五”綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)劃（中期調(diào)整），并指導(dǎo)江門(mén)市做好項(xiàng)目前期工作。四是支持江門(mén)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，批復(fù)了崖門(mén)出海航道二期工程、國(guó)道G325線鶴山址山至開(kāi)平塘口段改建工程等項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告，推動(dòng)建成了高明至恩平高速公路等項(xiàng)目，有力支撐珠西物流中心建設(shè)。

　　下一步，將結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》及“十四五”綜合交通規(guī)劃，繼續(xù)支持完善江門(mén)綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，進(jìn)一步研究提升江門(mén)北鐵路貨場(chǎng)的功能定位和服務(wù)水平；省交通運(yùn)輸部門(mén)將指導(dǎo)江門(mén)市在江門(mén)北站綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目完成立項(xiàng)和設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度符合申報(bào)條件后，及時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部審核，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

　　二、關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃上給予重視，解決土地規(guī)模和建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題

　　（一）關(guān)于用地空間布局問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工作部署，目前我省正在開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過(guò)程中，省自然資源部門(mén)多次向各地、各部門(mén)征求重大項(xiàng)目用地需求，在省級(jí)規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，預(yù)下達(dá)了江門(mén)市第一輪國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模，作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的參考，充分考慮支持江門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。同時(shí)指導(dǎo)各地做好市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步全面梳理、全盤(pán)謀劃，科學(xué)合理安排建設(shè)用地空間布局，重點(diǎn)保障國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在規(guī)劃編制中充分保障珠西物流中心項(xiàng)目建設(shè)用地空間。

　　（二）關(guān)于用地計(jì)劃指標(biāo)保障問(wèn)題。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2020年土地利用計(jì)劃管理的通知》要求，對(duì)納入國(guó)家及省人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，在用地批準(zhǔn)時(shí)由自然資源部配置計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)江門(mén)市爭(zhēng)取將珠西物流中心納入省人民政府重大項(xiàng)目清單，采取單獨(dú)選址方式進(jìn)行用地報(bào)批，使用國(guó)家指標(biāo)保障項(xiàng)目用地。

　　（三）關(guān)于列入省重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題。督促屬地政府推動(dòng)項(xiàng)目單位加快珠西物流中心大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，待項(xiàng)目條件具備后按程序申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，省將予以研究支持。

　　下一步，我省將根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制具體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家下達(dá)的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)各地做好各類(lèi)重大項(xiàng)目用地空間保障，用好用足土地利用計(jì)劃指標(biāo)政策，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

　　三、關(guān)于省市聯(lián)動(dòng)配合，由省部門(mén)牽頭解決跨區(qū)域合作問(wèn)題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運(yùn)問(wèn)題。目前，珠西物流中心受限于用地指標(biāo)，相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，海關(guān)部門(mén)將持續(xù)關(guān)注珠西物流中心建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)提供鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等政策規(guī)定的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在場(chǎng)所建成前，海關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全國(guó)通關(guān)一體化辦理相關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，海關(guān)廣東分署將充分加強(qiáng)省內(nèi)廣州、深圳、拱北和江門(mén)海關(guān)間聯(lián)系配合和溝通協(xié)調(diào)，建立口岸海關(guān)和屬地海關(guān)聯(lián)系配合和信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮廣州南沙港、深圳蛇口和鹽田港、珠海港珠澳大橋等主要海陸物流通道作用，推動(dòng)珠西物流中心與廣州大朗等中歐班列對(duì)接，打通珠三角西翼區(qū)域通往俄羅斯、東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家，擴(kuò)展粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)珠西物流中心業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

　　（二）關(guān)于建立省級(jí)物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制問(wèn)題。打造區(qū)域物流中心涉及不同部門(mén)和周邊城市，下一步將推動(dòng)江門(mén)市發(fā)揮主體責(zé)任和積極性，主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地市的溝通協(xié)作，需省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)，省有關(guān)職能部門(mén)將給予大力支持。

　　四、關(guān)于提升珠西物流中心管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌能力問(wèn)題

　　為進(jìn)一步完善珠西物流中心組織架構(gòu)，江門(mén)鶴山市于2020年4月重新調(diào)整珠西物流中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鶴山市委書(shū)記擔(dān)任總組長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)珠西物流中心建設(shè)。目前，珠西物流中心已轉(zhuǎn)入全面建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期和樞紐建設(shè)攻堅(jiān)階段，需要強(qiáng)化規(guī)劃與實(shí)施。江門(mén)市將結(jié)合實(shí)際情況和需要，配齊配強(qiáng)物流樞紐中心管理隊(duì)伍，打造高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以多種形式引入相關(guān)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，建立有效的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)物流事業(yè)向心力和推動(dòng)力。

　　專(zhuān)此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月9日