廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議

第8857號建議答復的函

粵府函〔2020〕160號

謝堅等代表：

　　你們在十三屆全國人大三次會議提出的關于利用好粵港澳大灣區各區域海洋資源加快推動大灣區經濟發展的建議（第8857號）收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

　　提高海洋資源的開發能力，大力發展海洋經濟，是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重要內容，你們提出的建議具有重要的現實意義。我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領全省經濟社會發展的綱，舉全省之力予以推進，高度重視大灣區海洋經濟發展，充分利用地緣、人緣和資源優勢，強化粵港澳合作，發展海洋優勢產業，助推大灣區建設。

　　一、已開展的有關工作情況

　　（一）統籌謀劃，推動海洋經濟高質量發展。制訂出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》和《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》，提出了開發利用海洋資源，大力發展海洋經濟的具體措施和行動方案。編制實施《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030）》《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》《關于推進廣東省海岸帶保護與利用綜合示范區建設的指導意見》。推動海洋優勢產業提質增效、海洋新興產業加速發展，印發實施《廣東省加快發展海洋六大產業行動方案（2019-2021年）》，省財政連續3年每年安排3億元專項資金，重點支持海洋六大產業創新發展。截至2019年，全省海洋生產總值突破2.1萬億元，連續25年全國領先。

　　（二）立足資源優勢，打造海洋特色產業。編制實施了《廣東省濱海旅游發展規劃（2011-2020年）》《廣東省海島旅游發展總體規劃（2017-2030年）》，統籌資源聚焦優勢，積極發展海洋特色產業。一是大力發展海洋休閑旅游業。加快發展濱海健康養生旅游，積極培育突出健康養生特色的珠海海泉灣度假區等一批濱海健康養生旅游企業和品牌，加快發展濱海特色旅游小鎮。珠海市積極推動橫琴國際休閑旅游島建設，深化珠澳合作，打造文化旅游品牌。二是積極開發海島特色旅游產品。以粵港澳世界級旅游休閑灣區建設為契機，統籌珠三角城市群的世界級旅游優勢資源，打造世界頂級海島休閑旅游集群，制定了“一市一主題”“一島一特色”的發展戰略。珠海市以萬山群島為龍頭，傳承傳統文化做強海島“漁業文化+旅游”，舉辦慶祝新中國成立70周年海島“海洋婚典”。三是持續支持海洋養殖業發展。加快推進海洋牧場、“海上糧倉”建設，不斷提升養殖技術與生產能力，扶持深水網箱養殖和遠洋捕撈業，全國首座深遠海波浪能養殖網箱“澎湖號”正式投入生產，可提供1萬立方養米殖水體。2019年全省海水產品產量455.2萬噸，其中海水養殖產量329.1萬噸、海洋捕撈產量126.1萬噸。珠海市培育了白蕉海鱸等一批極具珠海特色的漁業產品，累計建成抗風浪深水網箱300多個。

　　（三）加強制度建設和工作創新，深化粵港澳交流合作。不斷完善交流合作機制，深化粵港澳旅游交流合作，共同推動粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設。一是推動粵港澳游艇自由行政策落地和我省港澳游艇出入境申報流程電子化，基本確定了游艇出入境口岸、管理及檢查模式等重要事項。二是整合旅游資源，打造“一程多站”旅游線路，構建不同主題、特色、檔次的多元旅游產品體系。三是粵港澳三地共同組團赴主要客源國開展推介活動，共同邀請境外旅行商和媒體采風踩線、實地考察粵港澳旅游線路。四是粵港澳旅游推廣機構探索通過在國際旅游展上設立聯合展臺、在重點客源國投放不同主題的廣告、拍攝美食旅游等多個主題的專輯視頻節目、贊助國際旅游活動等方式加強對外宣傳推廣，多方式共同擴大粵港澳大灣區旅游品牌國際知名度。

　　二、下一步工作計劃

　　海洋是大灣區經濟發展的優勢所在，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的部署要求，積極落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，加強與港澳溝通交流，堅持陸海統籌，充分發揮海洋資源稟賦和區位優勢，合理開發利用海洋資源，拓展藍色經濟空間，全力服務粵港澳大灣區建設。

　　（一）加強頂層設計，構建海洋產業集群。制定《關于發揮海洋高質量發展戰略要地作用全面建設海洋強省的意見》，整體謀劃全省海洋強省建設，積極推動海洋優勢產業提質增效和海洋新興產業加速發展，打造若干萬億元級海洋產業集群，促進廣東海洋經濟高質量發展，構建全省產業體系新支柱。

　　（二）加強政策支持，推動濱海旅游和海洋養殖產業發展。認真落實《廣東省加快推進文化和旅游深度融合發展三年行動計劃（2020-2022）》《廣東省文化和旅游廳貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>三年行動計劃（2020-2022）》，培育濱海旅游新業態新產品，促進粵港澳大灣區濱海觀光、休閑、度假旅游目的地全面發展。不斷優化大灣區入境旅游政策，攜手港澳共同用好“144小時便利簽證”政策，積極爭取郵輪入境旅游便利政策。著力推進《廣東省海島管理條例》立法，為全省海島保護與開發提供法理支撐，推進海島保護與利用，積極開展跨海島游試點工作。構建現代海洋漁業產業體系，合理布局海洋水產養殖業，推動建設深遠海大型智能養殖平臺（漁場），拓展我省海洋漁業發展空間，推動形成綠色高效、安全規范、融合開放、環境友好的海洋漁業發展新格局。

　　（三）落實國家政策，開展港澳游艇自由行。統籌做好游艇碼頭開發布局規劃工作，對條件成熟的游艇碼頭列入口岸發展“十四五”規劃，協調推進落實有條件的游艇碼頭申報對外開放。支持有條件的游艇碼頭通過“就近聯檢、指定停泊”模式開展港澳游艇自由行。繼續研究探索劃定游艇活動水域范圍的方法路徑。支持駐粵口岸相關查驗單位研究制定符合港澳游艇入出境查驗監管的便利通關模式和監管辦法。

　　專此答復。誠摯感謝你們對我省工作的關注和支持。

廣東省人民政府

2020年8月31日