廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)

第二次會(huì)議第3266號(hào)（商貿(mào)旅游類

129號(hào)）提案答復(fù)的函

粵府函〔2019〕339號(hào)

朱銘泉委員：

　　您提出的《關(guān)于落實(shí)大灣區(qū)規(guī)劃綱要，深化兩地合作交流的提案》收悉，經(jīng)會(huì)國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。您提出的意見建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我省將認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)口岸通關(guān)便利化的建議

　　（一）提高人員車輛往來(lái)和通關(guān)便利化。近年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)粵港澳口岸基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機(jī)制“軟聯(lián)通”等工作。在創(chuàng)新通關(guān)模式方面，港珠澳大橋珠海公路口岸和廣深港高鐵西九龍站口岸順利開通運(yùn)行；青茂、蓮塘口岸開放建設(shè)各項(xiàng)工作和皇崗、拱北、橫琴等口岸改造工作有序推進(jìn)；港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳旅檢通道實(shí)現(xiàn)全國(guó)首創(chuàng)“合作查驗(yàn)、一次放行”，全國(guó)首創(chuàng)珠澳衛(wèi)生檢疫“出境查驗(yàn)、入境監(jiān)控”通關(guān)創(chuàng)新模式，珠港、珠澳車檢通道實(shí)行“一站式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑囕v一次停車，就可完成海關(guān)、邊檢的同時(shí)處置、聯(lián)合驗(yàn)放。廣深港高鐵西九龍站旅檢口岸實(shí)施“一地兩檢”安排。此外，積極推動(dòng)在主要陸路口岸增加自助查驗(yàn)通道，擴(kuò)展口岸功能，推動(dòng)更多口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。內(nèi)地和香港、澳門口岸通關(guān)效率不斷提高，人員車輛往來(lái)更加便利。在口岸建設(shè)方面，深港之間的蓮塘/香園圍口岸建設(shè)正抓緊推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，設(shè)施設(shè)備正在安裝調(diào)試，擬于今年開通。珠澳之間的青茂口岸正抓緊建設(shè)，擬采用“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式并實(shí)行24小時(shí)開放。澳門蓮花口岸將搬遷到新橫琴口岸并實(shí)行“一地兩檢”。隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)體制機(jī)制的不斷完善創(chuàng)新，內(nèi)地與港澳的口岸通關(guān)將更加便利。

　　（二）積極推動(dòng)港澳單牌機(jī)動(dòng)車進(jìn)入內(nèi)地。近年來(lái)，我省相關(guān)部門多次與港澳特區(qū)政府溝通磋商，積極研究港澳單牌機(jī)動(dòng)車便利進(jìn)入內(nèi)地的政策措施，落實(shí)跨境車輛辦理通行政策，盡最大可能提高港珠澳大橋利用率。創(chuàng)新港澳車輛經(jīng)港珠澳大橋臨時(shí)過(guò)境管理方式，實(shí)行網(wǎng)上備案核發(fā)電子臨時(shí)牌證和駕駛許可，通行港珠澳大橋機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说呐R時(shí)牌證和臨時(shí)駕駛證有效期由3個(gè)月延長(zhǎng)至1年，實(shí)施現(xiàn)有粵港、粵澳小汽車分階段通行大橋口岸政策。粵港兩地已共同協(xié)商實(shí)施現(xiàn)有粵港小汽車免加簽通行大橋，新增發(fā)放通行大橋的小汽車指標(biāo)，放寬港珠澳大橋口岸粵港小汽車申請(qǐng)條件和范圍，使得有資格通行大橋的車輛已超過(guò)7萬(wàn)輛。采信港澳機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)信息并核發(fā)電子臨時(shí)牌證和駕駛許可，港澳入出內(nèi)地營(yíng)運(yùn)小汽車新車6年免檢，與內(nèi)地車輛享有同等的車輛檢驗(yàn)待遇。出臺(tái)粵港澳跨境非營(yíng)運(yùn)小汽車指標(biāo)管理新規(guī)并放寬申請(qǐng)范圍和條件。

　　二、關(guān)于支持香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布以來(lái)，國(guó)家和我省先后出臺(tái)了一系列政策支持香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在稅收政策優(yōu)惠方面，3月14日，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于在中國(guó)境內(nèi)無(wú)處所的個(gè)人居住時(shí)間判定標(biāo)準(zhǔn)的公告》和《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，明確個(gè)人所得稅居民個(gè)人183天判定標(biāo)準(zhǔn)的具體操作辦法，并明確在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市工作且符合一定條件的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，自2019年至2023年，由地方政府按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方面，5月8日，我省出臺(tái)了《加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》，著力構(gòu)建全方位多層次的政策支撐體系，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體，為港澳青年?duì)I造宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，致力將港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地打造成為粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、安居樂(lè)業(yè)試驗(yàn)田。在吸引高層次人才方面，我省還出臺(tái)了《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（試行）》，為高層次人才提供入戶、安居保障、子女入學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、停居留和出入境等十幾項(xiàng)高含金量政策。大灣區(qū)事業(yè)單位公開招聘港澳居民的管理辦法等政策也在加快制定，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)實(shí)施。目前，在廣東省深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)落戶的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)360多個(gè)，從業(yè)、就業(yè)人員接近4000人。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮粵港澳人才合作示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，不斷開展探索，取得積極成效，吸引了一大批境內(nèi)外高層次人才，形成了一批可復(fù)制推廣的人才工作領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，我省將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述，進(jìn)一步探索創(chuàng)新口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑晟苹浉邸⒒洶膬傻嘏茩C(jī)動(dòng)車管理政策，研究出臺(tái)更多便利港澳青年在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，推動(dòng)形成協(xié)同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2019年9月24日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）