廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

關于深化科技獎勵制度改革方案的通知

粵府辦〔2018〕33號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省關于深化科技獎勵制度改革的方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2018年10月25日

廣東省關于深化科技獎勵制度改革的方案

科技獎勵制度是我國長期堅持的一項重要制度，是激勵社會自主創新、激發人才創造活力、營造良好創業氛圍的一項重要舉措。為進一步完善我省科技獎勵制度，不斷提升科技獎勵質量水平，加快形成以創新為主要引領和支撐的發展模式，根據《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）和省委、省政府有關工作部署，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞實施創新驅動發展戰略和國家深化科技獎勵制度改革總體要求，把握粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的歷史性機遇，遵循激勵自主創新、支撐戰略發展、鼓勵開放合作、突出價值導向、堅持質量優先原則，大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神，建立健全以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向的評獎機制，不唯論文、不唯職稱、不唯學歷，充分調動廣大科技人員的積極性、創造性，著力構建既符合科技發展規律又符合我省發展實際的科技獎勵體系，為推動科技進步和經濟社會發展，奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供重要支撐。

二、重點任務

（一）重組科技獎勵體系。

按照國家深化科技獎勵制度改革精神，進一步優化調整省科學技術獎的獎種設置，在省科學技術獎現有三大獎種基礎上增設突出貢獻獎、科技合作獎。重組后，省科學技術獎包括突出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、科技合作獎等五大獎種。

（二）實行提名制。

將現行由科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦方式，改為由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，進一步簡化提名程序。提名者應遵守提名規則和程序，按要求提供有關材料，對提名材料的真實性、準確性及有效性負責，并在提名、答辯、異議處理等工作中承擔相應責任。

（三）創新評審制度。

定標。分類制定以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向的評價指標體系。為提高我省科學技術獎評審效率和候選項目質量，自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者應當充分了解被提名對象的真實情況，嚴格依據標準條件提名，說明被提名對象貢獻程度及獎種、等級建議。評審專家應嚴格遵照評價標準，分別進行獨立、客觀、公正的評審，評審落選項目不再降格參評。

定額?？刂篇剟顢盗?，提高獎勵質量，授獎總數由不超過264項減少到不超過185項。鼓勵基礎研究和原始創新，進一步優化獎勵結構，逐步提高自然科學獎、技術發明獎的授獎數量比例。適當提高獎金標準，強化科技人員的榮譽感和成就感。

（四）調整獎勵對象要求。

自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，并適當調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數，進一步推進省科學技術獎勵對外開放，逐步推動實現符合條件的省外、港澳臺、國外人士依法依規平等參與省科學技術獎勵評選活動。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復提名。

（五）規范科學技術獎設置權限。

除深圳市作為計劃單列市可單獨設立科學技術獎以外，省政府所屬部門，省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施范圍的機關以及參照公務員法管理的機關（單位），均不得設立由財政出資的科學技術獎。

（六）優化專家評審機制。

各階段評審專家履行對候選項目（人）的科技評審職責，對評審結果負責，以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向，不唯論文、不唯職稱、不唯學歷，充分發揮同行專家獨立、客觀、公正評審的作用。政府部門負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監督職能。

（七）健全公開透明的科技獎勵誠信制度。

以公開為常態、不公開為例外，向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結果，對候選項目（人）及其提名者實行全程公示。充分發揮相關監督機構的作用，廣泛接受社會各界特別是科技界監督。建立健全科技獎勵后評估制度，促進科技獎勵工作不斷完善。

完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學術不端行為。對重復提名、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評審資格；對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久性取消參與資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（八）積極對接國家科技獎勵。

鼓勵和推薦我省高水平專家進入國家科技獎勵專家庫，參與國家科技獎勵評審。大力支持獲得我省突出貢獻獎的個人，以及其他獎種特等獎、一等獎的項目和個人參評國家科學技術獎。相關部門和地區要認真做好成果提名、宣傳發動、業務培訓、審核把關等服務工作，并積極溝通對接國家相關部門，推動我省科技獎勵工作與國家科技獎勵體系的有機銜接。省財政對我省作為第一完成單位或第一完成人獲得國家科學技術獎的項目和個人給予配套獎勵，進一步激勵自主創新。

（九）大力鼓勵社會力量設立科學技術獎。

發揮我省市場體系完備、民間資本發達、創新氛圍活躍的優勢，堅持公益化、非營利性原則，引導學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明的科學技術獎。社會力量所設科學技術獎必須遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理，在獎評活動中不得收取任何費用。鼓勵具備一定實力的社會力量所設立的科學技術獎向國際化方向發展，加強與國內外具有影響力的科技獎勵組織機構進行合作交流，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項。加強事中事后監管，逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式，提升社會力量設立科學技術獎的整體實力和社會美譽度。

三、工作實施

（一）由省科技廳會同省司法廳根據《國家科學技術獎勵條例》修訂情況，及時啟動《廣東省科學技術獎勵辦法》修訂工作，修訂過渡期間由省科技廳按年度制定具體評審方案。

（二）由省科技廳牽頭會有關單位研究制定社會力量設立科學技術獎的指導意見，并建立健全安全審查和監管服務工作機制。

（三）由省科技廳會同省委宣傳部等有關單位，加強省科學技術獎勵宣傳報道和輿論引導工作，大力宣傳優秀科技工作者的先進事跡，共同營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。