廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省舉報

侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品

違法行為獎勵辦法的通知

粵府〔2019〕40號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣東省舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府

2019年4月15日

廣東省舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品

違法行為獎勵辦法

第一章　總則

　　第一條　為充分調(diào)動社會公眾舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為的積極性，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為，營造共建共治共享社會治理格局，推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省縣級以上地方人民政府對舉報其行政區(qū)域內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品以及為侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品提供服務的違法行為的舉報人，實施獎勵的行為。

　　第三條　本省縣級以上地方人民政府應當建立統(tǒng)一、規(guī)范、便民、高效的舉報獎勵工作機制，探索建立獨立獎勵管理委員會機制，加強對本級舉報獎勵的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、重大獎勵金核定等工作，推進舉報受理和獎勵金發(fā)放“一門式”“一站式”便捷服務，依法保障獎勵金及時發(fā)放。舉報獎勵經(jīng)費由同級財政部門統(tǒng)籌解決。

　　第四條　本省縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱各級市場監(jiān)管部門）負責舉報的統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結、督查督辦，以及舉報獎勵金的管理、審核、發(fā)放等工作。

　　本省縣級以上地方人民政府負責查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為的行政部門（以下簡稱各級有關行政部門）負責核實線索、查辦案件、報送案件辦理情況以及提出舉報獎勵建議等工作。

第二章　舉報受理與舉報方式

　　第五條　省市場監(jiān)管局應當按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，依托現(xiàn)有資源搭建舉報處置智慧監(jiān)管平臺，開通電話、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體舉報渠道，并負責舉報處置智慧監(jiān)管平臺的管理和運行等工作。

　　第六條　舉報人可以實名或匿名進行舉報，實名舉報指舉報人提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式的舉報，匿名舉報指舉報人未提供真實身份證明或者有效聯(lián)系方式的舉報。

　　鼓勵舉報人實名舉報。

第三章　舉報人權利與義務

　　第七條　舉報人可通過舉報處置智慧監(jiān)管平臺詢問舉報線索的辦理情況。

　　第八條　未經(jīng)舉報人同意，任何單位和個人不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員。

　　第九條　被舉報人對舉報人打擊報復的，依法承擔相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十條　舉報人必須對舉報反映問題的真實性負責，不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。 

　　舉報人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報的，誣告或虛假舉報情形將被納入其個人信用記錄，并予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章　獎勵范圍與條件

　　第十一條　舉報下列侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為，包括舉報將下列商品作為促銷贈品、有獎銷售活動獎品的，以及舉報為侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務的，屬于本辦法獎勵范圍：

　　（一）盜版復制或者侵犯注冊商標專用權、假冒他人專利，偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件的；

　　（二）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；

　　（三）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；

　　（四）未依法取得許可或者假冒許可證證書或編號的；

　　（五）使用假冒偽劣原材料、零部件進行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的；

　　（六）使用國家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的；

　　（七）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；

　　（八）過期、失效、變質(zhì)的；

　　（九）國家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售的；

　　（十）篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；

　　（十一）偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的；

　　（十二）假冒認證標志、采用國際標準產(chǎn)品標志、名優(yōu)標志、防偽標志、地理標志產(chǎn)品專用標志、保健食品專用標志、商品條碼等標志標識，或者假冒合格證書、檢驗報告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件的；

　　（十三）商品質(zhì)量不符合標識、說明書標明的質(zhì)量狀況的；

　　（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為。

　　第十二條　舉報獎勵應當同時符合以下條件：

　　（一）有明確的被舉報對象和具體的違法事實或違法犯罪線索；

　　（二）舉報的內(nèi)容事先未被各級有關行政部門發(fā)現(xiàn)或掌握；

　　（三）舉報的內(nèi)容須經(jīng)各級有關行政部門查證屬實并結案、或依法移送司法機關被追究刑事責任。

　　第十三條　新聞媒體在公開披露侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法線索前主動與各級舉報處置智慧監(jiān)管平臺溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實，符合本辦法舉報獎勵規(guī)定的，按照本辦法予以獎勵。

　　第十四條　下列情形不屬于本辦法獎勵范圍：

　　（一）與查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關的國家機關、事業(yè)單位工作人員的舉報；

　　（二）侵犯知識產(chǎn)權的被侵權方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報；

　　（三）屬于申訴案件的舉報；

　　（四）對商品的標簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；

　　（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的已作獎勵情形。

第五章　獎勵原則與標準

　　第十五條　舉報獎勵實行“一案一獎”的原則：

　　（一）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報順序以各級舉報處置智慧監(jiān)管平臺受理舉報的時間為準，舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，應當給予獎勵。

　　（二）兩人以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報人予以獎勵，舉報獎勵金由舉報人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，舉報獎勵金平均分配。

　　（三）一個舉報涉及兩種或兩種以上違法行為，由不同行政部門立案查處或同一行政部門分案查處的，舉報獎勵按案件數(shù)分別給予舉報獎勵金。

　　第十六條　根據(jù)舉報內(nèi)容與違法事實查證的確鑿程度和配合情況，分為三類獎勵等級：

　　A類：提供被舉報方的詳細違法事實、線索，所舉報的內(nèi)容與實際查處的違法事實完全相符，且能夠積極主動參與配合線索核查工作的。

　　B類：提供被舉報方的詳細違法事實、線索，所舉報的內(nèi)容與實際查處的違法事實完全相符，但不積極主動參與配合線索核查工作的；或提供被舉報方的違法事實、線索，所舉報的內(nèi)容與實際查處的違法事實部分相符，且能夠積極主動參與配合線索核查工作的。

　　C類：提供被舉報方的違法事實、線索，所舉報的內(nèi)容與實際查處的違法事實部分相符，且不積極主動參與配合線索核查工作的。

　　第十七條　按照罰沒金額、獎勵等級綜合計算獎勵金額，單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：

　　（一）屬于A類獎勵等級的，按罰沒金額的10%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵。

　　（二）屬于B類獎勵等級的，按罰沒金額的8%給予獎勵；按此計算不足1500元的，按1500元給予獎勵。

　　（三）屬于C類獎勵等級的，按罰沒金額的5%給予獎勵；按此計算不足500元的，按500元給予獎勵。

　　（四）無罰沒金額的案件，屬于A類獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于B類獎勵等級的，按1500元給予獎勵；屬于C類獎勵等級的，按500元給予獎勵。

　　舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規(guī)定的C類舉報予以舉報人獎勵。

　　前款所稱罰沒金額包括罰款、沒收的違法所得、沒收涉案物品的拍賣款項。

　　違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。

　　第十八條　舉報人舉報有效犯罪線索，經(jīng)公安機關立案偵查，并被依法追究刑事責任，依據(jù)刑事判決書的罰金、獎勵等級計算獎勵金額，單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：

　　（一）屬于A類獎勵等級的，按罰金金額的10%給予獎勵；按此計算不足6000元的，按6000元給予獎勵。

　　（二）屬于B類獎勵等級的，按罰金金額的8%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵。

　　（三）屬于C類獎勵等級的，按罰金金額的5%給予獎勵；按此計算不足1000元的，按1000元給予獎勵。

　　（四）無罰金金額的案件，屬于A類獎勵等級的，按6000元給予獎勵；屬于B類獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于C類獎勵等級的，按1000元給予獎勵。

　　舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規(guī)定的C類舉報予以舉報人獎勵。

　　違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。

　　第十九條　符合下列情形的，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以超過50萬元：

　　（一）舉報涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)藥、化肥、種子等商品的；或雖不涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售行為，但是該制售行為已經(jīng)對公眾健康造成嚴重危害、或財產(chǎn)造成重大損失、或生產(chǎn)遭受重大損失的。

　　（二）舉報涉及嬰幼兒配方食品、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等商品，或制售有毒、有害食品、藥品，造成重大社會影響的。

　　（三）違法主體內(nèi)部人員舉報，違法行為造成重大社會影響的。

第六章　獎勵程序

　　第二十條　各級有關行政部門應當建立健全舉報獎勵內(nèi)審工作制度，具體負責本部門舉報獎勵金的計算、初核、報批等工作。

　　各級市場監(jiān)管部門應當建立健全舉報獎勵管理制度，具體負責對同級行政部門報送的舉報獎勵金的審核、發(fā)放等工作。

　　第二十一條　各級有關行政部門應當在舉報案件結案之日起15個工作日內(nèi)，填寫《舉報獎勵金審批表》，完成內(nèi)部審批程序后，連同舉報受理記錄、立案審批文書、案件處罰決定文書、罰沒款物入庫記錄等材料，報送至同級市場監(jiān)管部門。

　　第二十二條　各級市場監(jiān)管部門應當在收到材料之日起30個工作日內(nèi)，完成內(nèi)部審批程序后，由同級舉報處置智慧監(jiān)管平臺告知舉報人領取獎勵金，匿名舉報無法聯(lián)系或核實舉報人身份的除外。

　　單筆獎勵金額50萬元以上的，由各級市場監(jiān)管部門審核后，報本級人民政府審批，自收到批準之日起15個工作日內(nèi)，由同級舉報處置智慧監(jiān)管平臺告知舉報人領取獎勵金。

　　第二十三條　舉報人應當在被告知領取獎勵金之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領取獎勵金。委托他人代為領取的，受托人須提供舉報人的授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明的原件。

　　無正當理由逾期不領取的，視為主動放棄獎勵。

第七章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　各級市場監(jiān)管部門應當建立健全舉報獎勵臺賬記錄，對舉報信息、立案文書、罰沒金額、罰金數(shù)額、舉報獎勵金額、領取信息等實行臺賬管理。

　　第二十五條　本省縣級以上地方人民政府應當建立健全舉報獎勵監(jiān)督檢查制度，財政、審計等部門應加強對本級舉報獎勵金的監(jiān)督檢查。  

　　第二十六條　各級有關行政部門、各級舉報處置智慧監(jiān)管平臺及其工作人員有下列情形的，由任免機關或者紀檢監(jiān)察部門按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）偽造或教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領獎勵金的；

　　（二）截留、挪用獎勵金的； 

　　（三）拒絕、敷衍受理舉報，對舉報內(nèi)容未核實、處理、答復的； 

　　（四）向被舉報人通風報信的；

　　（五）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人身份信息、舉報內(nèi)容、獎勵情況的；

　　（六）其他應當依法承擔法律責任的行為。

第八章　附則

　　第二十七條　本辦法規(guī)定的獎勵金額為含稅金額，舉報人領取獎勵金后，應當按照相關規(guī)定自行納稅。

　　第二十八條　本辦法實施后，國家出臺的相關獎勵辦法的獎勵標準高于本辦法獎勵標準的，按國家獎勵標準執(zhí)行。

　　第二十九條　本省縣級以上地方人民政府、省直各部門根據(jù)本辦法制定舉報獎勵實施細則或工作制度的，應當自印發(fā)之日起15日內(nèi)向省市場監(jiān)管部門備案。

　　第三十條　本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第三十一條　本辦法自2019年7月1日起施行，有效期3年。