廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

推動游艇產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案

（2024—2027年）的通知

粵辦函〔2024〕311號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2024年11月6日

廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案

（2024—2027年）

　　游艇產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)、跨領域的綜合性產(chǎn)業(yè)，其關聯(lián)行業(yè)涵蓋研發(fā)設計、制造、旅游消費、基礎設施、金融服務等，產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大、發(fā)展前景廣闊。為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實省委、省政府工作部署，加快形成游艇產(chǎn)業(yè)體系，帶動游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟發(fā)展新賽道，打造發(fā)展新優(yōu)勢，構建游艇產(chǎn)業(yè)新格局，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　按照“提升制造、補足設施、帶動消費、優(yōu)化監(jiān)管”的原則，加快推動我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2027年，我省游艇制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，形成集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、維修保養(yǎng)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善的游艇基礎設施體系，規(guī)劃建設高標準游艇碼頭，提升碼頭設施智能化水平，建成游艇泊位數(shù)（含停靠點）不少于2500個，基本形成覆蓋全省沿海的游艇停泊網(wǎng)絡。提升游艇安全監(jiān)管能力，擴大消費市場需求，打造一批具有廣東特色的游艇旅游線路和體驗項目，全省游艇登記數(shù)量達4000艘以上，游艇及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元以上。

　　二、提升游艇研發(fā)制造水平

　　（一）培育游艇制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強，打造自主游艇品牌，提升國際影響力。加快構建中小企業(yè)梯度培育體系，力爭每年在游艇相關產(chǎn)業(yè)領域培育一批省級“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳，廣東海事局、中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二）增強游艇研發(fā)能力。聚焦推動游艇制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，開展新能源清潔能源動力技術、環(huán)保材料、減震降噪和智能駕駛、北斗定位、遠程可視化監(jiān)管、數(shù)字化運維等技術應用研究。支持企業(yè)面向國內大眾化消費需求研發(fā)系列標準化產(chǎn)品，采用數(shù)字化、規(guī)模化、綠色化的生產(chǎn)制造工藝，提升技術水平和建造品質。加強配套供應鏈建設，支持研發(fā)制造船用發(fā)動機、純電動力系統(tǒng)、混動系統(tǒng)、智能儀器儀表、高效推進器等游艇關鍵核心零部件及輔助設備。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和領軍企業(yè)，開展精準招商引資，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（三）建設游艇產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則，依托省級以上開發(fā)區(qū)省市合力建設3個左右特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新等資源集聚，形成覆蓋技術研發(fā)、維修保養(yǎng)、運營服務、教育培訓等業(yè)態(tài)，為培育具有國內競爭力的游艇產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三、推動粵港澳游艇政策突破

　　（四）爭取粵港澳游艇自由行試點。推動出臺粵港澳游艇自由行實施方案，爭取國家對港澳游艇在粵港澳大灣區(qū)內地九市出入境、航行、停泊、維修保養(yǎng)、旅游等方面推行系列便利措施。加強試點效果評估，穩(wěn)步擴大相關政策適用范圍。（省文化和旅游廳、交通運輸廳、商務廳，海關總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（五）促進粵港澳游艇互認互通。積極推動粵港澳游艇互通、牌證互認及游艇操作人員證書粵港澳互認。擴大游艇航行水域，探索開發(fā)跨境游艇旅游產(chǎn)品。發(fā)揮游艇制造優(yōu)勢，承接港澳游艇維修保養(yǎng)業(yè)務，開展港澳游艇展會、賽事等交流合作。（廣東海事局，省商務廳、文化和旅游廳，中國船級社廣州分社，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四、完善游艇旅游基礎設施建設

　　（六）統(tǒng)籌推進游艇配套基礎設施建設。推動地市逐步完善公共游艇碼頭布局規(guī)劃，按照布局規(guī)劃新建一批公共游艇碼頭；因地制宜規(guī)劃建設游艇停靠點、下水坡道、系泊錨地、陸上干艙以及環(huán)保配套設施設備等。加強對現(xiàn)有碼頭的規(guī)范管理，支持各地市結合港口規(guī)劃因地制宜推動老舊碼頭改造為游艇碼頭，并完善配套設施。鼓勵社會資本加大對游艇碼頭建設、老舊碼頭改擴建的投入。完善港澳游艇停泊專區(qū)、驗放專區(qū)、人員上下船智能化監(jiān)控及出入口智能化門禁等查驗場地及監(jiān)管設施，確保游艇出入境及停泊期間管理“可視、可控”。鼓勵企業(yè)和個人所有或運營的游艇碼頭向社會開放。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳，海關總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（七）完善游艇綜合服務中心。推動在濱海和東江、西江、北江、潭江等沿線旅游資源豐富的節(jié)點區(qū)域建設一批集游艇停泊、供油供水、商務休閑、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務中心，打造智慧、便捷的電子政務服務，提高綜合服務水平。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（八）提升游艇公共服務能力。支持廣州、深圳、珠海、江門等重點地區(qū)加強碼頭泊位、游艇檢驗、口岸查驗、報關、評估、倉儲、航道服務等公共服務能力建設，強化跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。加強游艇旅游靠泊地、游艇旅游線路等信息宣傳，提升游艇旅游的便利性和舒適性。（省交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳，海關總署廣東分署、廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五、推動游艇租賃創(chuàng)新發(fā)展

　　（九）規(guī)范游艇租賃市場秩序。研究出臺廣東省游艇租賃管理辦法及其實施細則等規(guī)定，加強游艇租賃運營管理。完善租賃游艇檢驗、游艇操作人員培訓等配套制度，提高租賃游艇安全運營質量，降低游艇載客風險。（省交通運輸廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，廣東海事局、中國船級社廣州分社，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十）探索游艇租賃試點。鼓勵有條件的地市積極探索建設游艇租賃試點，打造一批適合大眾消費的游艇租賃示范項目。鼓勵游艇俱樂部提高管理能力，增強軟硬件實力，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大客群范圍，提升游艇服務企業(yè)綜合服務水平。（省交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳，廣東海事局，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　六、培育游艇旅游消費新業(yè)態(tài)

　　（十一）創(chuàng)新游艇旅游航線及消費產(chǎn)品。加強陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動，建設一批高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)，推出一批游艇旅游精品航線，打造一批海釣、潛水觀光、登島探險等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品，強化規(guī)范管理，豐富提升游艇旅游體驗。（省文化和旅游廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳，廣東海事局，省海洋綜合執(zhí)法總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十二）支持舉辦游艇相關國際賽事活動。支持廣州、深圳、珠海、汕頭、中山、江門、陽江、湛江等重點地市舉辦國際游艇帆船體育競賽、設計大賽等相關賽事活動，促進游艇行業(yè)交流，提升我省游艇產(chǎn)業(yè)知名度。（省體育局、工業(yè)和信息化廳、商務廳，廣東海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十三）打造專業(yè)游艇展會。支持省內游艇制造企業(yè)積極利用“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等活動平臺，參加境內、外重點展會，積極開拓國內外消費市場。支持以市場化方式舉辦游艇產(chǎn)業(yè)相關博覽會。依托廣東旅博會、廣東旅游文化節(jié)等省內旅游專業(yè)節(jié)展，舉辦游艇旅游推介會，加大對廣東游艇旅游消費的宣傳力度。（省商務廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　七、提升安全監(jiān)督與管理水平

　　（十四）規(guī)范游艇安全管理。建立游艇分級分類管理制度，落實屬地責任，依法依規(guī)完善地市、縣區(qū)、鎮(zhèn)、碼頭（停泊點）、船主五級安全管理責任體系。明確游艇經(jīng)營人安全管理職責，確保游艇適航、配備足夠適任駕駛人員和通信、應急等設備。督促游艇依規(guī)配備通信設備，確保游艇航行軌跡完整、可視。加強游艇操作人員培訓，提高船員專業(yè)技能水平和安全管理能力。（廣東海事局，省交通運輸廳，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十五）強化游艇精細化管理。明確游艇從事水上體育運動及賽事、經(jīng)營性水上娛樂活動、休閑漁業(yè)及游艇航行（在密集區(qū)域、遠距離）等四大類別安全風險，細化防控措施，合理分配資源，全面提升游艇安全防控能力。（廣東海事局，省交通運輸廳、文化和旅游廳、體育局，省海洋綜合執(zhí)法總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十六）優(yōu)化游艇管理政務服務。實行海事政務“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)多項業(yè)務一次辦結。落實船舶轉籍登記不停航辦證服務，降低游艇過戶時間經(jīng)濟成本。探索開展游艇產(chǎn)業(yè)領域社會信用體系建設，將游艇管理相關信息納入公共信用信息目錄，并及時歸集共享到公共信用信息平臺，完善對游艇產(chǎn)業(yè)領域的守信激勵與失信懲戒機制。（廣東海事局，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十七）加強游艇活動應急力量建設。支持相關地市加強搜救隊伍建設，配備能覆蓋游艇活動水域的搜救船舶、搜救直升機等水上搜救應急力量，在游艇碼頭、游樂景點等場所配置水上應急救援設施設備，鼓勵水上搜救志愿者等社會力量參與和支持水上應急救助，提升現(xiàn)場監(jiān)管和應急搜救能力，推動落實全航程通信覆蓋、全航程動態(tài)感知、全航程應急高效，保障游艇及其水上活動安全。（廣東海事局，省交通運輸廳、應急管理廳，中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　八、保障措施

　　（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強對全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調，制定出臺廣東省游艇產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，因地制宜確定粵港澳大灣區(qū)內地城市群游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳，海關總署廣東分署、廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十九）完善游艇產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。研究出臺廣東省游艇管理辦法，推動游艇檢驗登記、航行停泊、安全保障等規(guī)范化發(fā)展。圍繞游艇制造、游艇旅游、游艇管理服務等領域，持續(xù)完善配套政策措施。強化游艇產(chǎn)業(yè)重大項目建設服務，加快推動游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳，海關總署廣東分署、廣東海事局、中國船級社廣州分社，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十）加大金融支持力度。鼓勵各類金融機構加大對游艇制造項目、游艇基礎設施建設及游艇企業(yè)的融資支持。鼓勵保險機構探索開展游艇相關保險業(yè)務，優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務，滿足不同群體風險保障需求。支持發(fā)展游艇融資租賃，鼓勵符合條件的游艇企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式融資。（省委金融辦，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳，人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責分工負責）

　　（二十一）強化資源要素保障。統(tǒng)籌謀劃游憩用海海域使用，科學布局游艇碼頭、游艇海上停泊、旅游配套設施、訓練和培訓、海上觀光、海上低速高速活動類、水下觀光用海，為游艇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強游艇人才培養(yǎng)，支持普通高校、職業(yè)學校加強游艇相關學科或專業(yè)建設，聯(lián)合游艇制造企業(yè)、游艇服務企業(yè)，共同培養(yǎng)游艇產(chǎn)業(yè)所需技術、服務人才。落實產(chǎn)業(yè)人才激勵政策，加大游艇產(chǎn)業(yè)重點領域高端人才引進力度。（省自然資源廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十二）營造良好氛圍。加強游艇大眾化消費理念宣傳，引導游艇旅游消費大眾化。開展科普講座、游艇試乘、游艇試駕等活動，提升大眾參與度。推動游艇行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布廣東省游艇產(chǎn)業(yè)藍皮書，引導行業(yè)有序健康發(fā)展。（省文化和旅游廳、商務廳、交通運輸廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十三）加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計。建立游艇經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計機制，研究確定游艇經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)分類標準，加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測結果的綜合應用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、統(tǒng)計局按職責分工負責）