廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品
以舊換新行動方案的通知
粵辦函〔2024〕50號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。
省政府辦公廳
2024年4月6日
廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品
以舊換新行動方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》要求，按照省政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，嚴格執(zhí)行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持標準引領(lǐng)、有序提升，全力落實“四個一批”，即牽頭制修訂一批強制性標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領(lǐng)域強制性標準、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進標準，明確執(zhí)行強制性國家標準51項，擬制定強制性地方標準18項，擬制定推薦性地方標準339項，擬參與制定國際標準、灣區(qū)標準73項，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。
二、重點工作任務(wù)
（一）以高標準促進優(yōu)質(zhì)消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂項目。推進以標準升級帶動消費品升級，研究制定我省制修訂標準清單，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標準研制。加快智能家電標準化建設(shè)，實施《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。開展汽車智能制造標準化系統(tǒng)集成、家居個性化定制智能制造、印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)標準應用試點等智能制造標準應用試點項目建設(shè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二）健全質(zhì)量安全標準體系。根據(jù)國家消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。加快制定電梯主要零部件報廢標準，促進節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。聯(lián)合港澳方面協(xié)同推進高品質(zhì)食品“灣區(qū)標準”研制、推廣實施和跟蹤評價。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗檢測技術(shù)等地方標準或團體標準研制力度，加快推進預制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標準出臺，順應智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）推動完善能耗排放標準。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，推進生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性地方標準制修訂。推動開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。發(fā)布實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。制定工業(yè)園區(qū)綠色低碳標準，開展綠色園區(qū)低碳標準化試點示范建設(shè)。做好《企業(yè)環(huán)境安全、社會責任、公司治理（ESG）合規(guī)管理體系技術(shù)規(guī)范》等地方標準研制，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，加快制定碳測量、碳核算、碳評價等領(lǐng)域相關(guān)標準。組織實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關(guān)標準，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（四）加強循環(huán)利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標準要求。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制定和修訂。推動制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責任。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（五）提高重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。推進標準制度型開放，開展我國標準與相關(guān)國際標準比對分析，推動中國標準海外應用。支持我省企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標準制修訂。支持新能源汽車等重點行業(yè)標準走出去，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際標準銜接。加強粵港澳大灣區(qū)標準合作，繼續(xù)拓展“灣區(qū)標準”深度廣度，加大智能家電、日用消費品等領(lǐng)域“灣區(qū)標準”的研制力度，以“灣區(qū)標準”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。聯(lián)合港澳加強“灣區(qū)認證”制度宣傳和采信推廣，拓展“灣區(qū)認證”項目領(lǐng)域，推進“灣區(qū)認證”項目實施，促進高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認證試點建設(shè)，推動廣東碳標簽評價。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、海關(guān)總署廣東分署等按職責分工負責）
（六）提升企業(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。推動開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業(yè)單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（七）推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動。選擇部分消費品推動實施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進消費提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（九）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動省內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機制。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十）積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，修訂和完善“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我省家電消費提質(zhì)升級。引導消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權(quán)體驗。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省消委會等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。進一步強化省全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組作用，定期調(diào)度工作推進情況，及時研究解決問題，省市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進工作任務(wù)落實。各地要結(jié)合工作實際，細化工作任務(wù)，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。
（二）強化資金支持。對標中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。
（三）監(jiān)督標準實施。積極開展檢測評估標準實施成效和問題，加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。
（四）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
