廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

支持2022年晚造糧食生產(chǎn)

12條措施的通知

粵辦函〔2022〕243號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。

省政府辦公廳

2022年7月19日

廣東省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示批示精神，切實做好抗災奪豐收工作，推動“以晚補早”措施落實落地，確保完成國家下達我省全年糧食生產(chǎn)目標任務，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、抓搶做好災毀農(nóng)田水利基礎設施修復和維護。針對前期因“龍舟水”和臺風受災損毀的農(nóng)田基礎設施，組織各方力量投入，搶修災毀農(nóng)田水利設施，確保晚造可恢復生產(chǎn)，防止產(chǎn)生新的撂荒耕地。已下達安排的中央和省級水利應急資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)灌溉的水源、防洪、灌排泵站、渠道等水利設施和機耕道路的修復。采取有效措施同步保障晚造種糧灌溉用水，確保農(nóng)業(yè)用水安全。加大項目儲備，持續(xù)推動建設一批中型灌區(qū)改造項目，加強與高標準農(nóng)田建設項目的銜接，進一步完善農(nóng)田灌排體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等按職責分工負責）

　　二、督實復耕撂荒耕地和墾造水田優(yōu)先種糧。把推進撂荒耕地復耕復種作為擴大糧食播種面積的重要措施，對2022年撂荒耕地復耕復種給予適當獎補，全面完成連片15畝以上撂荒耕地復耕復種，優(yōu)先種植糧食作物。發(fā)揮耕地地力補貼政策導向作用，對撂荒1年以上的耕地取消次年補貼。大力推進墾造水田，抓緊推進墾造水田項目選址立項、規(guī)劃設計、施工建設、驗收和移交管護工作，確保完成2022年墾造水田5萬畝的年度任務，已驗收的墾造水田每年種植水稻一造以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等按職責分工負責）

　　三、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。在全省33個產(chǎn)糧大縣開展集良種、良法、良田、良機、良具相統(tǒng)一的高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設一批百畝方、千畝片、萬畝田高產(chǎn)示范點，雷州東西洋和臺山片區(qū)、海豐片區(qū)等良田必須保障優(yōu)先納入創(chuàng)建萬畝田糧食高產(chǎn)示范，把小面積試驗攻關產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，帶動全省糧食大面積平衡增產(chǎn)。鼓勵其他市縣自主開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，通過適當密植增產(chǎn)量，即以增加一斤種子播種量換取增產(chǎn)百斤糧產(chǎn)量。大力推廣雜交高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種，指導糧食產(chǎn)業(yè)園實施主體、種糧大戶帶頭選用優(yōu)質(zhì)雜交稻品種，通過提高單產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)量增加。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院等按職責分工負責）

　　四、實施晚稻“一噴二防”統(tǒng)防統(tǒng)治技術。根據(jù)今年早稻生育期推遲影響晚稻栽插，寒露風和臺風影響風險大等情況，推廣水稻“一噴二防”（噴葉面肥，防病防蟲），增強水稻抗逆抗病蟲害能力。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金、社會化服務和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治資金，力爭技術推廣服務面積500萬畝以上，確保病蟲害損失率控制在5%以下，挽回水稻損失40萬噸，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社按職責分工負責）

　　五、加大財政金融保險支持力度。落實中央財政耕地地力保護補貼和第二批實際種糧農(nóng)民一次性補貼，在8月下旬前將補貼資金全部足額兌付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。統(tǒng)籌涉農(nóng)項目和資金，用足用好基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金，做好永久基本農(nóng)田管護工作。永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。支持各地統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金以下財政資金，出臺對糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶支持政策，促進糧食生產(chǎn)規(guī)模化，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵各地市優(yōu)先選擇符合條件的產(chǎn)糧大縣、生產(chǎn)托管企業(yè)、規(guī)模種植戶開展實施水稻種植完全成本或收入保險試點，提高賠付范圍和賠付標準，進一步提升糧食安全保障水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)要充分發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用，積極探索“銀行+擔保”“銀行+保險”等多種組合服務方式，增設新的金融產(chǎn)品，提高辦貸效率，開通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放資金。對受災影響嚴重的可按規(guī)定容缺辦貸，為糧食龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶等提供融資保險便利，并及時做好受災地區(qū)定損理賠工作。（省財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、省農(nóng)信聯(lián)社等按職責分工負責）

　　六、及時抓實抓好糧食收購。落實國家稻谷最低收購價政策，牢牢守住“種糧賣得出”的底線。發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)、穩(wěn)定市場的作用，支持和指導承儲企業(yè)積極入市，通過直接收購本地糧源等方式，開展地方儲備糧收儲、輪入。自然災害等原因造成不符合質(zhì)量標準或食品安全指標的稻谷，由各地按照糧食安全責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，有關費用從本市糧食風險基金中列支。各市要及早向社會公布負責收購處置的企業(yè)和網(wǎng)點名單，指導收購企業(yè)做好收購服務。有條件的地區(qū)可組織糧食收儲企業(yè)為農(nóng)民提供臨時倉儲等服務，降低收獲糧食因災受損的風險，確保顆粒歸倉。強化糧食市場價格行為監(jiān)管，維護糧食市場價格秩序。（省糧食和儲備局、財政廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　七、科學開展“魚稻共生”水稻種植模式試驗。加大財政支持力度，推動各地特別是珠三角地區(qū)示范推廣魚塘種稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術模式，創(chuàng)建一批示范試驗基地。在保持魚塘養(yǎng)殖規(guī)模的同時，有效擴大水稻種植面積，實現(xiàn)魚塘養(yǎng)魚與利用水面種植水稻雙增產(chǎn)雙豐收，增加糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）

　　八、擴大糧食生產(chǎn)全程托管服務。支持各類服務主體集中連片開展水稻等糧食作物生產(chǎn)托管服務。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，樹立促進糧食單產(chǎn)總產(chǎn)雙增導向，切實提高托管服務覆蓋面和服務質(zhì)量，推動糧食增產(chǎn)。發(fā)揮供銷社服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)服務組織、農(nóng)民合作社、基層供銷社等服務主體，推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)業(yè)面源污染防控、撂荒耕地復耕、生產(chǎn)托管等服務，促進糧食生產(chǎn)降本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。對水稻單產(chǎn)在1000斤以上、托管三個以上環(huán)節(jié)的服務組織，各地可統(tǒng)籌省級以下資金適當提高托管財政補助標準。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、供銷社等按職責分工負責）

　　九、補齊糧食烘干機收減損增收短板。加快推進全省水稻烘干能力建設，按科學謀劃、合理布局的原則，采取“大中型為主、小型為輔、移動應急”的分級分類方式，分期規(guī)劃建設若干稻谷烘干中心。2022年下半年應急建設一批區(qū)域性大中小型烘干中心，支持“企業(yè)+村委會”建設一批移動式應急備災救援服務隊，提升稻谷烘干應急能力，減少糧食霉變損耗。大力推進水稻機收減損行動，建立完善我省水稻機收減損工作激勵機制和技術措施，樹立“減損就是增收”理念，實現(xiàn)糧食“顆粒歸倉”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社，廣東電網(wǎng)公司等按職責分工負責）

　　十、建立糧食生產(chǎn)考核激勵機制。落實黨政同責，對完成糧食生產(chǎn)目標任務、擴面增產(chǎn)成績突出的市縣，予以通報表揚；對未完成目標任務，工作措施不力的市縣予以通報批評。將糧食生產(chǎn)目標任務完成情況作為新一年度省級涉農(nóng)資金分配測算重要權(quán)重指標，未完成目標任務的市縣，當年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核不能評為優(yōu)秀等次。（省委農(nóng)辦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財政廳等按職責分工負責）

　　十一、保障農(nóng)資量足價穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。加強農(nóng)資市場監(jiān)測和供需調(diào)度，加大對制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為打擊力度，維護農(nóng)資市場正常秩序。供銷社系統(tǒng)要發(fā)揮農(nóng)資供應主渠道作用，加強上游貨源組織投放，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)24小時服務響應、2小時配送，確保農(nóng)資到鄉(xiāng)進村入店，有效滿足晚造糧食生產(chǎn)農(nóng)資需求。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、供銷社等按職責分工負責）

　　十二、制訂防災減災和疫情防控預案。及早制訂防災減災預案，指導農(nóng)戶落實抗災救災和災后恢復生產(chǎn)措施。針對近期多地散發(fā)新冠肺炎疫情，堅持疫情防控與促生產(chǎn)兩手抓兩手硬，防止“一刀切”和層層加碼，全力保障農(nóng)民正常下田、農(nóng)資運輸和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)需要，確保晚造糧食生產(chǎn)有序進行。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、氣象局等按職責分工負責）