廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深圳華南國際

工業(yè)原料城開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)

工作的實(shí)施方案》的通知

粵辦函〔2020〕318號

深圳市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于在深圳華南國際工業(yè)原料城開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

省政府辦公廳

2020年12月9日

關(guān)于在深圳華南國際工業(yè)原料城開展市場采購

貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號），積極穩(wěn)妥推進(jìn)深圳華南國際工業(yè)原料城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，疊加市場采購貿(mào)易功能，推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有深圳特色和國際知名度的內(nèi)外貿(mào)一體化綜合平臺(tái)。

　　二、實(shí)施要件

　　市場采購貿(mào)易方式是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

　　（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等國家部委的批復(fù)，市場采購貿(mào)易方式適用區(qū)域?yàn)樯钲谌A南國際工業(yè)原料城，具體實(shí)施范圍由深圳市人民政府公布。

　　（二）特定商品。經(jīng)市場采購商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品。

　　（三）特定主體。經(jīng)深圳市人民政府指定的主管部門備案登記的境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體工商戶方可從事市場采購貿(mào)易。

　　（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。依托中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，建設(shè)涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、收結(jié)匯和免稅管理。

　　三、基本流程

　　（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案和采購商備案。

　　（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達(dá)成后，由市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。

　　（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報(bào)裝箱清單等相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品應(yīng)按照海關(guān)管理規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　　（五）結(jié)算環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)通過銀行辦理收款。

　　（六）免稅申報(bào)環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月納稅申報(bào)期內(nèi)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)手續(xù)；委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者出口的，可以由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

　　（七）監(jiān)管環(huán)節(jié)。相關(guān)監(jiān)管部門通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，確保貿(mào)易行為真實(shí)合規(guī)。

　　四、政策措施

　　（一）經(jīng)營主體準(zhǔn)入政策。

　　1.各類外貿(mào)經(jīng)營主體向商務(wù)主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照海關(guān)管理規(guī)定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案后，均可開展市場采購貿(mào)易。

　　2.允許符合條件的港澳臺(tái)居民經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記為個(gè)體工商戶后從事經(jīng)營活動(dòng)。允許港澳臺(tái)居民個(gè)體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)主管部門備案登記后取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格。

　　3.鼓勵(lì)采購商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購。

　　4.建立退出機(jī)制，對違反市場采購貿(mào)易監(jiān)管規(guī)定的市場經(jīng)營主體，通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，禁止其繼續(xù)開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　（二）海關(guān)監(jiān)管政策。

　　1.海關(guān)對在深圳華南國際工業(yè)原料城內(nèi)采購，并通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)出口的適用商品，以“市場采購”監(jiān)管方式（代碼1039）進(jìn)行監(jiān)管。

　　2.海關(guān)對“市場采購”監(jiān)管方式申報(bào)出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

　　3.海關(guān)對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實(shí)行備案和信用管理，在“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的前提下，對誠信守法、管理規(guī)范的經(jīng)營者提供便利的通關(guān)管理措施。

　　4.市場采購貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在指定的采購地海關(guān)申報(bào)，符合條件的市場采購貿(mào)易出口商品報(bào)關(guān)單可實(shí)行簡化申報(bào)。

　　5.需在采購地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的市場采購貿(mào)易出口商品，其對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)建立合格供方、商品質(zhì)量檢查驗(yàn)收、商品溯源等管理制度，提供經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)場所等相關(guān)信息，并在出口申報(bào)前向采購地海關(guān)提出檢驗(yàn)檢疫申請。

　　6.市場采購貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的單票報(bào)關(guān)單商品貨值最高限額為15萬美元。

　　7.引導(dǎo)和支持符合條件的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者辦理原產(chǎn)地證書，利用進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠政策，提升出口商品的國際競爭力。

　　（三）稅收管理政策。

　　1.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，按規(guī)定實(shí)行增值稅免稅政策。

　　2.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶可依法享受地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　3.市場集聚區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的經(jīng)營所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額或核定所得率方式征收的，稅款實(shí)行按季申報(bào)繳納。

　　（四）外匯監(jiān)管政策。

　　1.外貿(mào)代理商以市場采購貿(mào)易方式出口，既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶收結(jié)匯。允許個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù)。銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營戶身份識別以及交易和報(bào)關(guān)信息的查詢、接收、存儲(chǔ)，在審核交易背景真實(shí)性基礎(chǔ)上，為從事市場采購貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營主體、境內(nèi)外個(gè)人提供更便利的貿(mào)易外匯結(jié)算服務(wù)。

　　2.發(fā)揮市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核，對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對于收匯率低的市場經(jīng)營戶實(shí)施現(xiàn)場核查，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　3.鼓勵(lì)市場采購貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省匯兌成本。

　　4.規(guī)范市場采購貿(mào)易支付手段，使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場采購貿(mào)易方式。

　　（五）質(zhì)量監(jiān)督政策。

　　推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。定期對市場集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序。

　　（六）其他。

　　鼓勵(lì)市場采購貿(mào)易方式出口，對以市場采購貿(mào)易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由深圳市研究制定具體扶持措施。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深圳市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。省商務(wù)廳要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進(jìn)督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的問題，適時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

　　（二）建立綜合管理機(jī)制。深圳市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合管理辦法，根據(jù)貿(mào)易流程、監(jiān)管內(nèi)容，明確各階段、各項(xiàng)目的牽頭部門和配合部門及其工作職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)市場采購管理體系建設(shè)。深圳市人民政府要依托電子口岸，抓緊建成涵蓋市場采購貿(mào)易各參與方和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)。加強(qiáng)市場采購商品認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督檢查、商品溯源、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息通報(bào)等體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊虛假貿(mào)易。

　　（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。深圳市人民政府要根據(jù)市場采購貿(mào)易方式需求，進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓(xùn)、展會(huì)等配套服務(wù)，為市場參與各方打造一個(gè)便捷、高效、安全的經(jīng)營環(huán)境。