廣東省人民政府辦公廳印發《關于在深圳華南國際

工業原料城開展市場采購貿易方式試點

工作的實施方案》的通知

粵辦函〔2020〕318號

深圳市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《關于在深圳華南國際工業原料城開展市場采購貿易方式試點工作的實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

省政府辦公廳

2020年12月9日

關于在深圳華南國際工業原料城開展市場采購

貿易方式試點工作的實施方案

　　為貫徹落實《商務部 發展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監管總局 外匯局關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》（商貿函〔2020〕425號），積極穩妥推進深圳華南國際工業原料城市場采購貿易方式試點工作，促進外貿新業態發展，加快培育外貿競爭新優勢，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，充分發揮建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動效應”，增強貿易創新能力，促進內外貿融合發展，加快形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。發揮深圳產業優勢，疊加市場采購貿易功能，推動貿易與產業協調發展，打造具有深圳特色和國際知名度的內外貿一體化綜合平臺。

　　二、實施要件

　　市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者辦理出口通關手續的貿易方式。

　　（一）特定區域。根據商務部等國家部委的批復，市場采購貿易方式適用區域為深圳華南國際工業原料城，具體實施范圍由深圳市人民政府公布。

　　（二）特定商品。經市場采購商品認定體系確認的商品。

　　（三）特定主體。經深圳市人民政府指定的主管部門備案登記的境內外企業和個體工商戶方可從事市場采購貿易。

　　（四）聯網信息平臺。依托中國（深圳）國際貿易“單一窗口”平臺，建設涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易聯網信息平臺，經營主體通過聯網信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯網申報、收結匯和免稅管理。

　　三、基本流程

　　（一）備案環節。包括市場經營戶備案、市場采購貿易經營者備案和采購商備案。

　　（二）交易環節。市場交易達成后，由市場經營戶或市場采購貿易經營者登錄市場采購貿易聯網信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等相關內容。

　　（三）組貨環節。市場采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單等相關內容。

　　（四）通關環節。市場采購貿易出口商品應按照海關管理規定辦理通關手續。

　　（五）結算環節。市場經營戶或市場采購貿易經營者在辦理完成市場采購貿易出口手續后，應及時通過銀行辦理收款。

　　（六）免稅申報環節。市場經營戶應在貨物報關出口次月納稅申報期內辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報手續；委托市場采購貿易經營者出口的，可以由市場采購貿易經營者代為辦理免稅申報手續。

　　（七）監管環節。相關監管部門通過市場采購貿易聯網信息平臺進行監管，確保貿易行為真實合規。

　　四、政策措施

　　（一）經營主體準入政策。

　　1.各類外貿經營主體向商務主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記，并按照海關管理規定在海關辦理進出口貨物收發貨人備案后，均可開展市場采購貿易。

　　2.允許符合條件的港澳臺居民經市場監督管理部門登記為個體工商戶后從事經營活動。允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業經商務主管部門備案登記后取得對外貿易經營資格。

　　3.鼓勵采購商設立外商投資企業開展商品采購。

　　4.建立退出機制，對違反市場采購貿易監管規定的市場經營主體，通過市場采購貿易聯網信息平臺進行通報，禁止其繼續開展市場采購貿易業務。

　　（二）海關監管政策。

　　1.海關對在深圳華南國際工業原料城內采購，并通過市場采購貿易聯網信息平臺出口的適用商品，以“市場采購”監管方式（代碼1039）進行監管。

　　2.海關對“市場采購”監管方式申報出口的商品實施聯網監管。

　　3.海關對市場采購貿易經營者實行備案和信用管理，在“風險可控、源頭可溯、責任可究”的前提下，對誠信守法、管理規范的經營者提供便利的通關管理措施。

　　4.市場采購貿易出口商品應當在指定的采購地海關申報，符合條件的市場采購貿易出口商品報關單可實行簡化申報。

　　5.需在采購地實施檢驗檢疫的市場采購貿易出口商品，其對外貿易經營者應建立合格供方、商品質量檢查驗收、商品溯源等管理制度，提供經營場所、倉儲場所等相關信息，并在出口申報前向采購地海關提出檢驗檢疫申請。

　　6.市場采購貿易方式報關的單票報關單商品貨值最高限額為15萬美元。

　　7.引導和支持符合條件的市場采購貿易經營者辦理原產地證書，利用進口國關稅優惠政策，提升出口商品的國際競爭力。

　　（三）稅收管理政策。

　　1.市場集聚區內的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，按規定實行增值稅免稅政策。

　　2.市場集聚區內的市場經營戶可依法享受地方稅費優惠政策。

　　3.市場集聚區內個體工商戶的經營所得個人所得稅實行定期定額或核定所得率方式征收的，稅款實行按季申報繳納。

　　（四）外匯監管政策。

　　1.外貿代理商以市場采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結匯。允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，直接辦理貿易外匯收結匯手續。銀行業務系統與市場采購貿易聯網信息平臺對接，實現市場經營戶身份識別以及交易和報關信息的查詢、接收、存儲，在審核交易背景真實性基礎上，為從事市場采購貿易的外貿經營主體、境內外個人提供更便利的貿易外匯結算服務。

　　2.發揮市場采購貿易聯網信息平臺作用，加強對市場采購貿易外匯收支真實性審核，對市場采購貿易外匯收支主體實施主體監管、總量核查和動態監測。對于收匯率低的市場經營戶實施現場核查，并通報相關部門。

　　3.鼓勵市場采購貿易采用人民幣結算，規避匯率風險，節省匯兌成本。

　　4.規范市場采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場采購貿易方式。

　　（五）質量監督政策。

　　推動企業按照相關產品質量標準組織生產，落實產品質量安全主體責任。定期對市場集聚區范圍內企業進行國家標準、行業標準和相關法律法規培訓。推動企業建立健全質量管理體系，加強原輔材料進貨和生產過程的質量控制。依法開展產品質量監督檢查，規范市場秩序。

　　（六）其他。

　　鼓勵市場采購貿易方式出口，對以市場采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業，由深圳市研究制定具體扶持措施。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。深圳市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領導和統籌協調，積極探索、勇于創新，不斷優化工作機制，強化責任落實，確保各項試點任務穩步推進。省商務廳要會同各有關部門加強協調指導和跟進督辦，及時協調解決試點過程中的問題，適時總結評估試點政策的執行情況和實施效果。

　　（二）建立綜合管理機制。深圳市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿易方式全流程的綜合管理辦法，根據貿易流程、監管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責，構建政府主導、各部門共同參與的綜合管理機制。

　　（三）加強市場采購管理體系建設。深圳市人民政府要依托電子口岸，抓緊建成涵蓋市場采購貿易各參與方和貿易全流程的市場綜合管理系統。加強市場采購商品認定、市場準入、質量監督檢查、商品溯源、風險防控、信用評價、知識產權保護、信息通報等體系建設，依法嚴厲打擊虛假貿易。

　　（四）優化公共服務功能。深圳市人民政府要根據市場采購貿易方式需求，進一步完善研發、檢測、電商、物流、培訓、展會等配套服務，為市場參與各方打造一個便捷、高效、安全的經營環境。