廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商

環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知

粵辦函〔2019〕376號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）要求和省有關(guān)工作部署，進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，我省決定全面開展優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、復(fù)制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容

　　（一）按照國辦函〔2019〕89號通知要求復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。

　　1.復(fù)制推廣的改革舉措共13項。包括：實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時間，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，公開口岸收費(fèi)目錄清單，口岸通關(guān)提前申報；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動機(jī)制等改革舉措。

　　2.供借鑒的改革舉措共23項。包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評價分類分級管理，實行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標(biāo)交易全過程電子化，實行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務(wù)，提供客戶接電移動作業(yè)終端實時響應(yīng)服務(wù)，實行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制；推行不動產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，建立健全不動產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”；實行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，實行口岸分類驗放，實行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)，同步通關(guān)和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺等改革舉措。

　　（二）我省部分地區(qū)形成的在全省復(fù)制推廣借鑒的改革舉措。

　　1.復(fù)制推廣的改革舉措共11項。包括：證照主題聯(lián)辦；“用地清單制”改革；水電氣外線工程施工報建“容缺受理、并聯(lián)審批”，小微企業(yè)用電極速報裝服務(wù)；云繳稅（費(fèi)），辦稅事項“一次不用跑”，減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送；公共資源交易信用指數(shù)體系；“秒批”政務(wù)服務(wù)；依托智慧法院構(gòu)建多層次線上訴訟服務(wù)體系；“一帶一路”法治地圖等改革舉措。

　　2.供借鑒的改革舉措共11項。包括：開辦企業(yè)一天辦結(jié)；互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查；知識產(chǎn)權(quán)證券化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺；村級工業(yè)園改造升級，“聯(lián)合體”競買產(chǎn)業(yè)用地制度創(chuàng)新；政策兌現(xiàn)服務(wù)，搭建解決企業(yè)困難“直通車”平臺；“一平臺三工程”市場監(jiān)管體系建設(shè)，“三單一平臺”市場監(jiān)管模式；民營企業(yè)“法治體檢”自測系統(tǒng)等改革舉措。

　　二、工作要求

　　（一）高度重視此項工作。各地、各部門要深刻認(rèn)識復(fù)制推廣借鑒優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的重要意義，將此項工作作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化營商環(huán)境改革決策部署的重要舉措，并將其列入本地區(qū)、本部門重點工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動對標(biāo)對表，采取有力措施確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進(jìn)、落實到位，推動我省“放管服”改革不斷深化、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（二）認(rèn)真做好組織實施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各地級以上市政府要切實落實屬地責(zé)任，明確各項改革舉措牽頭部門和責(zé)任人，建立健全聯(lián)動工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化具體工作措施，推動改革舉措落地生根，切實帶動提升營商環(huán)境改革實效，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，研究細(xì)化專項措施并認(rèn)真組織落實；省發(fā)展改革委要牽頭會同有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤了解工作，及時推動協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點難點問題；各責(zé)任單位要對負(fù)責(zé)的各項改革舉措逐項制訂工作方案，明確工作安排和時間節(jié)點，同時對國家要求復(fù)制推廣借鑒的改革舉措中我省已部署實施相關(guān)改革工作的，抓緊跟進(jìn)梳理工作情況，完善工作措施，確保改革內(nèi)容不漏項。

　　（三）加強(qiáng)創(chuàng)新舉措和總結(jié)經(jīng)驗。各地在開展復(fù)制推廣借鑒工作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地區(qū)實際不斷改進(jìn)做法，真正實現(xiàn)便民利企；要進(jìn)一步加大改革力度，充分發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以敢為人先的勇氣，針對本地區(qū)發(fā)展中需要破解的難題、改革的側(cè)重點和市場主體、人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”，積極開展差異化探索和創(chuàng)新實踐，推出更多有特色的改革舉措；要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)對創(chuàng)新經(jīng)驗做法的評估總結(jié)和宣傳推廣，有關(guān)經(jīng)驗做法及時報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要認(rèn)真收集梳理各地典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，按照“成熟一批、總結(jié)一批、推廣一批”的原則，及時在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣借鑒；要加強(qiáng)向國家有關(guān)部門報送有關(guān)經(jīng)驗材料，積極為全國提供行之有效的廣東經(jīng)驗。工作中遇到的重要情況，及時報告省政府。

　　附件：1.國家要求復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單

　　          2.我省形成在全省復(fù)制推廣借鑒的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單

廣東省人民政府辦公廳

2019年11月27日