廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大

二次會議第5860號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕227號

人力資源社會保障部辦公廳：

　　現(xiàn)就吳小麗等代表提出的《關于盡快出臺并實施〈香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法〉促進粵港澳大灣區(qū)建設的建議》（第5860號），提出如下會辦意見：我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面系統(tǒng)推進粵港澳大灣區(qū)建設。代表所提建議對于我省深入推進粵港澳大灣區(qū)社會保障合作，具有積極的借鑒意義，我省將在今后的工作中認真研究吸納。有關工作情況如下：

　　一、我省保障在粵就業(yè)港澳臺居民參加社會保險工作情況

　　（一）在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺居民應依法參加社會保險。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等有關規(guī)定，與內(nèi)地用人單位建立勞動關系的香港澳門臺灣居民，用人單位應依法為其參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，按時足額繳納社會保險費，港澳臺籍職工與內(nèi)地職工一視同仁，依法享有社會保險待遇。同時，在我省各類高校、科研院所、中等職業(yè)學校和技工學校就讀的港澳臺學生，由學校統(tǒng)一組織在就讀地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，享受內(nèi)地學生同樣的政府補助和醫(yī)保待遇。

　　（二）我省依法保障港澳臺居民在廣東參加社會保險合法權益，促進消除港澳臺居民在粵就業(yè)的后顧之憂。近年來，我省深入貫徹社會保險法律法規(guī)，持續(xù)加強社會保險參保擴面工作，督促用人單位及個人依法參加社會保險，保障其社會保險合法權益。截至2019年3月，港澳臺居民在粵就業(yè)參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的分別達共48437人、56421人、46792人、40868人；在粵就讀的港澳臺大學生參加居民醫(yī)保共8702人。

　　（三）研究完善在我省居住生活港澳臺居民參加養(yǎng)老保險措施，促進港澳臺居民參加社會保險。為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進在廣東工作和生活的港澳臺居民參加基本養(yǎng)老保險，進一步優(yōu)化我省各類人才養(yǎng)老保障機制，我們研究制定了《關于進一步完善我省港澳居民養(yǎng)老保險措施的意見（稿）》和《關于進一步完善我省臺灣居民養(yǎng)老保險措施的意見（稿）》，已經(jīng)完成公開征求意見，將按程序報批。同時，積極配合國家相關部委制定《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法（征求意見稿）》，結合開展粵港澳大灣區(qū)社會保險工作調(diào)研，提出我省的意見建議。

　　（四）推動在我省居住生活的港澳臺居民參加醫(yī)療保險。我省高度重視港澳臺居民在粵看病就業(yè)問題，積極推動港澳臺衛(wèi)生健康與內(nèi)地醫(yī)療保障服務的交流合作和互通共享。積極開展試點，推動各地開展在當?shù)鼐幼∩畹母郯呐_籍居民參加居民醫(yī)保。如2019年4月，我省珠海市印發(fā)《關于常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險試點有關問題的通知》，決定于7月1日起，常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險。同時加強與港澳臺相關部門合作交流，建立聯(lián)動機制，共同推進醫(yī)療保障合作。

　　二、關于港澳臺居民在粵就醫(yī)直接結算問題

　　由于港澳臺地區(qū)和大陸分屬不同的醫(yī)療保障制度體系，港澳臺居民基本享受免費醫(yī)療福利待遇，且四地醫(yī)保政策、政府負擔比例、結算制度及經(jīng)辦服務等方面有較大差異，《社會保險法》也規(guī)定，在境外就醫(yī)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。對于港澳臺居民在粵就醫(yī)費用直接結算報銷的問題，則需港澳臺政府部門、境外保險機構提出需求，并與我省相關部門協(xié)商，通過簽訂協(xié)議授權等方式探索開展。下一步，我省將積極配合國家相關部門探索研究粵港澳臺醫(yī)療保險跨境結算銜接政策，同時在國家部委統(tǒng)籌指導下積極開展試點探索，推動實現(xiàn)港澳臺醫(yī)療保險資源對接共享，互認互通。

　　下一步，我省將在貴部等國家相關部委統(tǒng)籌指導下，抓緊研究完善出臺上述相關政策意見，并抓好貫徹落實，做好政策執(zhí)行和經(jīng)辦工作，妥善解決港澳臺居民在我省參加社會保險有關問題，讓港澳臺居民及時享受到好政策和便利快捷的經(jīng)辦服務。同時進一步貫徹落實社會保險法律法規(guī)，督促用人單位依法為各類職工參保繳費，切實保障包括香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)的在粵就業(yè)人員社會保險合法權益。

　　以上意見，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月14日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）