廣東省人民政府辦公廳關于印發在亞洲國際

家具材料交易中心開展市場采購貿易

方式試點工作的實施方案的通知

粵辦函〔2018〕381號

佛山市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《關于在亞洲國際家具材料交易中心開展市場采購貿易方式試點工作的實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

省府辦公廳

2018年11月15日

關于在亞洲國際家具材料交易中心開展

市場采購貿易方式試點工作的實施方案

為貫徹落實《商務部 發展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監管總局 外匯局關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》（商貿函〔2018〕631號），加強對亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿易方式試點工作的組織領導和監督管理，健全機制、明確分工、落實責任，確保市場采購試點工作穩步實施并不斷完善，促進外貿新業態發展，加快培育我省外貿競爭新優勢，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發展理念，發揮佛山產業優勢，大膽探索、創新發展、精準施策、務實高效，通過制度創新、管理創新、服務創新和協調發展，在市場采購貿易方式的業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，以貿易引領產業提升，豐富佛山國家制造業轉型升級綜合改革試點內涵，盡快形成具有佛山特色的市場采購貿易方式產業鏈和生態圈，為全省外貿穩增長和轉型升級提供可復制、可推廣經驗模式，為佛山市和全省構建開放型經濟新體制做出貢獻。

二、實施要件

市場采購貿易方式，是指由符合條件的經營者在經認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下、并在海關指定口岸辦理出口商品通關手續的貿易方式。 

（一）特定區域。根據商務部等國家部委的批準范圍，市場采購貿易方式適用區域為亞洲國際家具材料交易中心市場，具體實施范圍由佛山市人民政府公布。

（二）特定商品。經認定的商品可以市場采購貿易方式出口。

（三）特定主體。經佛山市人民政府指定的主管部門備案登記的境內外企業和個體工商戶方可從事市場采購貿易。 

（四）特定通關地。允許企業選擇指定口岸作為市場采購貿易試點口岸，辦理市場采購貿易方式出口通關手續。 

（五）聯網信息平臺。依托國際貿易“單一窗口”平臺，建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易聯網信息平臺（市場綜合管理系統），經營主體通過聯網信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯網申報、收結匯和免稅管理。 

三、基本流程

（一）備案環節。包括市場經營戶備案、外貿代理商備案和采購商備案。 

（二）交易環節。市場交易達成后，由外貿代理商或市場經營戶登錄市場采購貿易聯網信息平臺，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等。 

（三）組貨環節。市場采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。 

（四）通關環節。市場采購貿易出口商品應當在符合《中華人民共和國海關監管場所管理暫行辦法》（海關總署第232號令）、《海關監管作業場所設置規范》（海關總署公告2017年第52號）等規定要求的海關監管作業場所內辦理商品出口手續。 

（五）結算環節。外貿代理商或市場經營戶在辦理完成市場采購貿易出口手續后，應及時通過銀行結算賬戶辦理收款。 

（六）免稅申報環節。市場經營戶應在貨物報關出口次月納稅申報期內辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報。 

四、政策措施

（一）經營主體準入政策。

1．已獲得對外貿易經營者備案資格的各類外貿經營主體經向商務部門備案登記后，均可開展市場采購貿易。

2．允許符合條件的港澳臺居民經工商行政管理部門（市場監督管理部門）登記為個體工商戶后從事經營活動。

3．允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業經商務部門備案后，取得對外貿易經營資格。

4．鼓勵采購商設立外商投資企業開展商品采購。 

（二）海關（檢驗檢疫）監管政策。 

1．海關設立監管方式代碼：“1039”（全〔簡〕稱“市場采購”），適用范圍為在佛山市市場集聚區內采購出口的商品。 

2．海關對以“市場采購”監管方式申報出口的商品實施聯網監管，不簽發外匯核銷證明聯和退稅證明聯。 

3．海關對市場采購貿易經營者實行備案和信用管理，對出口商品符合有關要求的實行簡化歸類申報，在“風險可控、源頭可溯、責任可究”的前提下，根據申報主體的誠信程度、質量保證能力和商品風險等級等情況分類監管，實施相應的便利化通關措施。 

4．市場采購貿易方式報關的單票報關單商品貨值最高限額暫定為15萬美元（含15萬美元）。 

5．探索檢管分離機制，加強第三方檢驗鑒定機構管理，采信第三方檢驗結果。 

6．引導和支持符合條件的市場采購貿易經營者辦理原產地證書，利用進口國關稅優惠政策，提升市場采購貿易出口商品的國際競爭力。 

（三）質量監督政策。 

推動企業按照國家產品質量標準進行生產和自檢，加快市場管理規范化建設。利用各種質量技術監督力量，視情況對生產領域內銷產品進行質量監督檢查。

（四）稅收管理政策。 

1．市場集聚區內的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，按規定實行增值稅免稅政策。 

2．市場集聚區內的市場經營戶可依法享受地方稅費優惠政策。 

3．市場聚集區內個體工商戶的經營所得個人所得稅實行定期定額征收的，稅款實行按月計算按季繳納；按實際經營額和核定所得率征收的，稅款實行按季申報繳納。

（五）外匯監管政策。 

1．外貿代理商以市場采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結匯。允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，直接辦理貿易外匯收結匯手續。銀行可通過平臺查詢供貨商戶的交易和報關信息，為其辦理收結匯業務。允許外商投資合伙企業在取得對外貿易經營權后，申請開立經常項目外匯賬戶。 

2．完善市場采購貿易外匯管理，通過市場采購貿易聯網信息平臺，加強對市場采購貿易外匯收支真實性審核，對市場采購貿易外匯收支主體實施主體監管、總量核查和動態監測。 

3．鼓勵市場采購貿易采用人民幣結算，規避匯率風險和節省匯兌成本。 

4．規范市場采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場采購貿易方式。 

（六）其他。 

鼓勵市場采購貿易方式出口，對以市場采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業，由佛山市研究制定具體扶持措施。 

五、組織保障

（一）加強組織領導。佛山市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領導和統籌協調，按照“風險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，大膽探索、創新發展，確保各項試點工作穩步實施和不斷完善。省商務廳要會同各有關部門加強協調指導和跟進督辦，適時總結評估試點政策的執行情況和實施效果。

（二）建立綜合管理機制。佛山市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法，依托電子口岸，建立涵蓋市場采購各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統。要根據貿易流程、監管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責，構建政府主導、各部門共同參與的綜合管理機制。 

（三）加強市場采購管理體系建設。佛山市人民政府要抓緊建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統。加強市場采購商品認定、市場準入、質量管理、商品溯源、風險防控、信用評價、知識產權保護等體系建設，完善市場采購貿易商品、集聚區認定辦法及經營者、供貨商、采購商的備案管理，全面提升市場發展水平。

（四）優化公共服務功能。佛山市人民政府要推動各類質量檢驗、檢驗檢疫實驗室、公共技術中心等根據市場采購貿易方式需求，進一步完善研發、檢測、電商、物流、培訓、展會等配套服務，為市場參與各方打造一個便捷、高效、安全的經營環境。