廣東省人民政府關于政協(xié)第十三屆全國委員會

第五次會議第00443號（商貿監(jiān)管類

027號）提案答復的函

粵府函〔2022〕139號

梁君彥委員：

　　您提出的《關于理順粵港澳大灣區(qū)食品安全標準及檢測的提案》收悉。經會同商務部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　您的提案對進一步促進粵港澳大灣區(qū)食品互認互通，提升大灣區(qū)食品質量安全水平，推動大灣區(qū)食品貿易內外市場聯(lián)通一體化發(fā)展具有積極意義，我們將認真研究吸收采納。

　　一、關于確保大灣區(qū)內的優(yōu)質食品貿易更順暢，大力推動灣區(qū)食品檢測結果互認互通的建議

　　我省著力開展粵港澳大灣區(qū)食品生產企業(yè)質量管理互通與提升工作，研究灣區(qū)內食品生產方面工作互認互通途徑。組織開展粵港澳三地檢測認證交流合作，會同港澳聯(lián)合組織大灣區(qū)檢測認證行業(yè)機構研討交流，促進檢測認證結果互信互認。我省將持續(xù)促進粵港澳大灣區(qū)要素自由流通，有序推進灣區(qū)食品安全規(guī)則聯(lián)通貫通融通。

　　二、關于在大灣區(qū)內地市場循先行先試方式豁免食品（包括湯品）內所含的食材的入口限制的建議

　　根據(jù)內地專家對香港地區(qū)產含肉、蛋月餅的風險分析結果，原質檢總局已于2017年9月發(fā)布了香港、澳門產含肉、蛋月餅輸內地檢驗檢疫要求的公告 (質檢總局公告2017年第80號)，允許符合有關檢驗檢疫要求的香港產月餅以一般貿易方式輸往內地。關于“容許香港生產的食品，如含不超過50%限制類食材，可豁免進入內銷市場”的建議，相關產品需經風險評估確定相應檢驗檢疫要求后，方可進入內地市場。

　　三、關于內地和香港盡快開展討論設立內銷渠道及綠色通道的建議

　　《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署令第248號）規(guī)定，肉與肉制品、腸衣等18類食品的生產企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關總署推薦注冊，其他食品生產企業(yè)可自行或者委托代理人向海關總署提出注冊申請。在內地與香港特區(qū)主管部門的溝通協(xié)作下，香港地區(qū)食品生產企業(yè)可以用香港特區(qū)主管部門批準的牌照號碼在海關總署進口食品境外生產企業(yè)注冊管理系統(tǒng)中進行注冊申請。目前，香港地區(qū)食品生產企業(yè)在內地的注冊工作進展順利，貿易開展正常。截至2022年4月30日，已有406家香港地區(qū)食品生產企業(yè)獲得注冊（其中18類食品生產企業(yè)233家）。

　　四、關于內地部門加快落實灣區(qū)標準，加強香港食品制造業(yè)界積極參與標準制定過程的建議

　　我省認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以實現(xiàn)“一個灣區(qū)，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區(qū)通行”為目標，積極開展相關工作，先行先試探索打造“灣區(qū)標準”。組織制定首批“灣區(qū)標準”清單，聯(lián)合港澳相關政府部門，按照“市場驅動、政府引導、國際接軌、互利共贏”的原則，持續(xù)深度挖掘高共性、易融合的重點領域，孵化首批“灣區(qū)標準”清單共70項標準。其中由“灣區(qū)標準”食品工作組出臺食品標準31項，包括17份食用農產品標準，涵蓋畜禽肉、蛋、果蔬、水產品等居民日常必需的食用農產品。每項標準均由粵港澳三地技術實力強、影響力大的社會團體、科研院所和企業(yè)共同研究制定，確保標準科學、適用，目前“灣區(qū)標準”不低于內地《食品安全法》標準。同時，在“灣區(qū)標準”建設大框架下，研究制定《粵港澳大灣區(qū)高質量食品標準管理辦法》《粵港澳大灣區(qū)高品質食品標準專家委員會章程》等制度，明確灣區(qū)食品標準制定、修訂一般程序要求，理順大灣區(qū)食品安全標準管理機制。

　　下一步，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)要素自由流動，有序推進灣區(qū)規(guī)則聯(lián)通、貫通、融通。一是以保障食品安全，增進粵港澳大灣區(qū)民生福祉為出發(fā)點和落腳點，大力推進建設粵港澳大灣區(qū)食品安全標準體系，不斷推動完善食品安全“灣區(qū)標準”。加強粵港澳大灣區(qū)食品安全標準化交流合作，強化粵港澳食品相關標準的技術協(xié)調，繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對接，提升食品領域“灣區(qū)標準”的認可度和影響力，推動食品領域內外貿一體化。二是積極支持香港食品企業(yè)開拓市場。支持香港食品企業(yè)赴內地參展。進一步深化粵港澳經貿合作，持續(xù)開展粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商，推動粵港澳食品產品開拓國際國內市場，拓展港企發(fā)展空間。三是推動口岸通關便利化。持續(xù)推進粵港粵澳基礎設施及“單一窗口”互聯(lián)互通，做好食品樣品通關監(jiān)督和服務保障，為香港食品進入內地市場提供更多支持。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站（m.bbjpxb.cn），了解我省經濟和社會發(fā)展政策、經濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2022年7月14日