粵科產(chǎn)字〔2020〕216號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向廣東省科學技術廳反映。

　　附件：廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）

廣東省科學技術廳　廣東省發(fā)展和改革委

廣東省工業(yè)和信息化廳　　廣東省商務廳

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年9月25日

廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）

　　為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定本行動計劃。

　　一、總體情況

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我省是國內(nèi)最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2019年全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均占全國30%以上，有效專利量4.4萬件，約占全國17%，列國內(nèi)首位；全省相關企業(yè)營收超900億元，擁有10余家上市企業(yè)，年營收超1億元的企業(yè)90余家、超1000萬元的企業(yè)1000余家。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷完善，初步形成了激光與增材制造材料、掃描振鏡、激光器、整機裝備、應用開發(fā)、公共服務平臺等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動我省邁向“制造強省”的核心動力源泉。

　　（二）存在問題與面臨挑戰(zhàn)。一是部分領域高度依賴進口，特別是特種光纖、激光芯片、掃描振鏡、激光器、高端裝備等的關鍵材料和核心零部件，在逆全球化、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等背景下，高端環(huán)節(jié)受限風險激增，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展存在較大壓力。二是技術應用有待深化，超快激光加工、激光診療、激光顯示、增材制造等領域技術在相關產(chǎn)業(yè)中推廣應用不夠。三是精密激光智能裝備、增材制造裝備等自主研發(fā)的產(chǎn)品與國外先進水平存在較大差距，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有待提高。四是中小微企業(yè)面臨較大生存壓力，我省激光與增材制造領域的中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)生存壓力進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)投資減緩趨勢明顯。

　　（三）優(yōu)勢與發(fā)展機遇。我省在高端裝備制造發(fā)展基礎、資源、技術等領域均處于全國前列，并在激光與增材制造的技術攻關、產(chǎn)業(yè)孵化等方面做了前瞻性布局，產(chǎn)業(yè)基礎具有全國領先優(yōu)勢。產(chǎn)品應用前景廣闊，中小功率光纖激光器、激光打標機、激光焊接機、桌面級增材制造設備等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球前列，與汽車、模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術、智能機器人、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)結合日益加深，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部機遇。

　　二、工作目標

　　到2025年，我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力邁上新臺階，取得一批重大標志性成果，培育一批具有全球影響力的龍頭骨干企業(yè)，打造創(chuàng)新引領、結構優(yōu)化的生態(tài)體系，穩(wěn)步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，逐步形成具有國際競爭力的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領先。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)國際競爭力和影響力全面提升。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持在全國領先，年營收超1800億元，年均增長超15%；累計培育擁有自主知識產(chǎn)權、年營收超50億元的龍頭骨干企業(yè)5家以上，超10億元企業(yè)30家以上。

　　（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系逐步完善，在基礎與專用材料、核心零部件、高端裝備與系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。到2025年，專利授權量年均增長超8%，有效發(fā)明專利量超1萬件，制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準等200項以上，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%，成為全國激光與增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

　　（三）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。堅持錯位發(fā)展原則，突出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端制造定位，打造以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門等地為重要節(jié)點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個以上，建設材料、器件、裝備與應用基地10個以上，推動產(chǎn)業(yè)逐步向價值鏈高端攀升，形成具有國際競爭力的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造激光與增材制造領域集產(chǎn)品設計、基礎材料、專用材料、關鍵零部件、高端裝備與系統(tǒng)、應用技術與服務等為一體的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批創(chuàng)新平臺和服務載體，推動在航空航天、電子信息、汽車、船舶等領域創(chuàng)新應用與融合，形成應用示范項目100個以上，基本形成產(chǎn)學研協(xié)同、開放創(chuàng)新、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　三、重點任務

　　（一）優(yōu)化區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州發(fā)揮高校院所眾多的優(yōu)勢，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關鍵核心技術和基礎人才支撐，重點布局專用材料、精密激光制造、生物增材制造等領域。深圳發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)聚集和國際合作方面的優(yōu)勢，匯聚產(chǎn)業(yè)人才、平臺、項目等創(chuàng)新資源，重點布局激光器件、激光與增材制造裝備等領域。珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、陽江等地發(fā)揮制造業(yè)強市的優(yōu)勢，積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，推進激光與增材制造技術在電子信息、汽車、船舶、新能源等領域的創(chuàng)新應用。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委和有關地級以上市人民政府等按職責分工負責）

　　（二）培育優(yōu)勢企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌建設激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導特種光纖、數(shù)字光場芯片、精密激光與增材制造裝備等領域的重點企業(yè)和重大項目落戶我省，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合和創(chuàng)新發(fā)展；大力培育一批具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，構建以鏈主企業(yè)引領、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；鼓勵省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)對標國際一流企業(yè)，加強技術研發(fā)、人才引進和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力，引領產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動技術跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領域的前沿性、原創(chuàng)性技術研究，圍繞光纖器件、激光泵浦源、掃描振鏡、激光加工頭等關鍵零部件，以及超短脈沖/超大功率/超大能量激光器、新型智能化/高精度增材制造高端裝備等的研制與應用，組織實施一批重大科研項目，加強產(chǎn)學研合作力度，力爭取得一批重大標志性成果，全面提升“基礎與專用材料—關鍵零部件—高端裝備與系統(tǒng)—應用與服務”的產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效能。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　　（四）加強應用推廣，助力產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。積極建設一批重大產(chǎn)業(yè)應用示范項目和示范平臺，大力推進高功率激光切割、高速激光熔覆、激光淬火、激光清洗、激光微加工、激光診療、大幅面增材制造、復合材料增材制造等技術在重要場景的應用示范，重點支持高功率激光裝備在汽車領域，超快激光在醫(yī)療健康領域，陶瓷增材制造在電子信息領域，金屬增材制造和高分辨率/大幅面增材制造在航空航天、船舶、核電領域的深度融合應用，提升科技成果規(guī)模化應用水平。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（五）建設平臺載體，支撐產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。著力建設激光與增材制造高水平創(chuàng)新研究院、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力；推進中試試驗基地、成果轉化基地建設，促進重大成果轉化和應用；支持建設眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等，大力支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)服務資源與企業(yè)發(fā)展需求無縫對接。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳等按職責分工負責）

　　（六）深化開放合作，構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加強與國際、港澳地區(qū)的交流與合作，設立粵港澳聯(lián)合實驗室、境外研發(fā)中心等，推進技術、人才、資金等資源互動，提升全球資源聚合能力；鼓勵企業(yè)開展跨地域并購、創(chuàng)業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　四、重點工程

　　（一）強鏈補鏈工程。圍繞光纖激光器和半導體激光器生產(chǎn)、增材制造裝備制造等產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，支持核心產(chǎn)品研發(fā)迭代，提升企業(yè)競爭力，推進產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對我省高端激光元器件、掃描振鏡、高亮度泵浦源等產(chǎn)業(yè)短板，強化靶向招商和技術引進力度，著力招引一批有助于突破產(chǎn)業(yè)核心技術瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構。在項目審批、研發(fā)支持、基礎配套等方面大力支持中小微企業(yè)，打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（二）園區(qū)增效工程。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，因勢利導、錯位布局，省市聯(lián)動建設15個以上的激光與增材制造專用材料、零部件、器件、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）或綜合性園區(qū)（基地），重點支持園區(qū)成建制引進機構、平臺、團隊等高端創(chuàng)新資源，打造增長潛能巨大，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈有機協(xié)同的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。廣州重點建設廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點建設深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建全省科技創(chuàng)新和市場應用核心區(qū)和引領區(qū)；珠海、佛山、東莞、中山、江門等地市重點建設激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園、中山科技創(chuàng)新園、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關地級以上市人民政府等按職責分工負責）

　　（三）創(chuàng)新領航工程。面向激光與增材制造發(fā)展前沿，圍繞大模場光纖、高品質(zhì)晶體、高端增材制造材料等專用材料，高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件，半導體激光器、萬瓦級工業(yè)用光纖激光器、超短脈沖激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭等關鍵器件，數(shù)據(jù)處理、工藝規(guī)劃與控制等專用軟件，精密激光智能裝備、增材制造高端裝備等重大裝備的研制，組織實施省重點領域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項，滾動支持省市聯(lián)動關鍵核心技術攻關重大項目，形成若干重大標志性科技成果，提升自主可控能力；鼓勵有實力的企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合省外機構申報國家激光與增材制造技術攻關項目，集聚優(yōu)勢力量推動關鍵核心技術的突破。（省科技廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　　（四）應用示范工程。圍繞廣州、深圳、珠海、佛山等重點地區(qū)激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點應用領域，建立100個以上示范效果突出、帶動性強、關聯(lián)度高的典型產(chǎn)業(yè)應用示范場景，進一步推動產(chǎn)業(yè)深度應用與推廣。積極推動激光與增材制造產(chǎn)業(yè)與汽車、模具、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度結合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與高質(zhì)量發(fā)展，大力推進激光與增材制造與新一代信息技術、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我省光通信、光傳感、光制造、光診療、光顯示、光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（五）平臺聚勢工程。積極推動先進光源、超強超短激光裝置、中山光子科學中心等重大科技基礎設施建設，強化大科學裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應。推動建設激光與增材制造高水平創(chuàng)新研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等平臺，加緊設立光電材料與技術、生物和醫(yī)學增材制造等重點實驗室、工程技術中心。鼓勵企業(yè)建立開放共享的公共檢測服務平臺，進一步完善廣東省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織；鼓勵高校院所、金融機構和中介機構等參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢，打造共生環(huán)境。（省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（六）質(zhì)量品牌培育工程。加強精密光學器件、激光加工、增材制造裝備等制造工藝研究和應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設計能力。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等主導或參與激光與增材制造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準等的制定與修訂工作，提升國際話語權與影響力。積極舉辦或參加中國國際光電博覽會、深圳國際激光展、增材制造技術論壇等各類國際交流活動，打造具有較強競爭力的關鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。（省市場監(jiān)管局牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、商務廳等按職責分工負責）

　　（七）知識產(chǎn)權提升工程。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等圍繞激光與增材制造關鍵零部件、核心技術、重大裝備等開展高價值專利培育，提升各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。深入開展激光與增材制造重點技術領域?qū)＠麑Ш剑⒓毞诸I域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。開展激光與增材制造產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟等各類公共服務平臺。鼓勵開展知識產(chǎn)權國際注冊申請，加強海外維權援助服務。（省市場監(jiān)管局牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、知識產(chǎn)權保護中心等按職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強縱橫向聯(lián)動協(xié)同。建立由制造強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各直屬部門協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng)新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題。積極對接國家重大戰(zhàn)略布局，爭取國家重大裝置、重大項目和平臺落戶廣東。加強省市協(xié)同，強化區(qū)域一體，形成共識、共建、共享、共贏的良好氛圍和機制，共同構建優(yōu)質(zhì)高效的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)服務體系。（省科技廳牽頭，制造強省建設領導小組成員單位按職責分工負責）

　　（二）加大政策扶持與引導。加大重大專項、重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策扶持力度，引導企業(yè)和高校院所積極參與；對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大項目，可按照“一事一議”方式予以支持。利用政策性基金、風險投資、天使投資等金融工具，運用科技信貸、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融手段，形成對各類政府扶持資金的放大效應，擴大對重點項目、企業(yè)等的扶持力度。落實高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠、技術改造獎補等政策；將產(chǎn)業(yè)集群建設內(nèi)容納入各地國土空間規(guī)劃，落實各項用地優(yōu)惠政策。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務廳、地方金融監(jiān)管局和省稅務局等按職責分工負責）

　　（三）加快人才培養(yǎng)與引進。支持建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點的人才引育和人才評價方式，強化省市人才引進政策對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，面向全球靶向引進一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領軍人才、創(chuàng)新團隊。鼓勵高校院所加大機械、光電子、材料、軟件、光學、信息技術、激光醫(yī)學等學科建設，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)型技術和管理人才。支持中高職院校設置增材制造技術應用專業(yè)，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才。強化國家、省、市科研項目對技術帶頭人、青年骨干的培養(yǎng)力度，造就一支中青年高級技術專家隊伍。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等柔性引才方式，吸引高層次人才來粵服務，探索在科研立項、成果轉化、表彰獎勵等方面加強配套支持。（省科技廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

　　（四）建立健全跟蹤考評機制。建立健全行動計劃工作目標、重點任務、重點工程的動態(tài)跟蹤服務體系，針對產(chǎn)業(yè)技術、工藝裝備、核心材料、關鍵零部件、專業(yè)人才、標準/知識產(chǎn)權體系和創(chuàng)新平臺等方面短板與需求，制訂2021～2025年重點工作計劃，推進建設一批產(chǎn)業(yè)集群重點項目、創(chuàng)新平臺、重點工程；完善考核與評價機制，充分發(fā)揮行動計劃的激勵、支持作用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）