廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)

農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展

獎勵資金使用管理實施細則的通知

粵交〔2023〕7號

各地級以上市交通運輸局、財政局，省道路運輸事務(wù)中心：

　　經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)將《廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關(guān)于農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金使用管理實施細則》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，徑向上級部門反映。

廣東省交通運輸廳

廣東省財政廳

2023年3月2日

廣東省交通運輸廳  廣東省財政廳關(guān)于農(nóng)村

道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展

獎勵資金使用管理實施細則

　　第一條　為進一步加強我省農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金使用管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)村道路客運、出租車、城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條　本細則適用于“十四五”期間（2021-2025年度）我省（計劃單列市按規(guī)定自行實施，下同）農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的申報、發(fā)放和管理。

　　農(nóng)村道路客運補貼資金包括農(nóng)村道路客運費改稅補貼和農(nóng)村道路客運漲價補貼。城市交通發(fā)展獎勵資金包括出租車費改稅補貼和出租車漲價補貼。

　　第三條　農(nóng)村道路客運補貼資金用于補貼農(nóng)村道路客運車輛；城市交通發(fā)展獎勵資金用于補貼巡游出租車、新能源城市公交車以及國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項目。國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項目包含我省已獲命名的國家公交都市建設(shè)示范項目、綠色貨運配送示范項目、省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目。

　　定制公交、公交化運營的道路客運車輛以及不符合跨市公交認定標準的跨市、縣公交車不納入補貼范圍。

　　第四條　本實施細則所稱農(nóng)村道路客運、巡游出租車、新能源城市公交車分別是指分別依法取得道路客運、巡游出租車、城市公交經(jīng)營資格，并正常運營的車輛，具體由所在地縣級以上交通運輸主管部門認定。

　　其中，巡游出租車包含新能源巡游出租車（含純電動、氫能源）和其它巡游出租車。新能源巡游出租車應(yīng)當納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。

　　新能源城市公交車包含純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車、燃料電池公交車和超級電容公交車；新能源城市公交車應(yīng)當納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。

　　農(nóng)村道路客運分為鎮(zhèn)通村和非鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運。鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運是指運行于鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型三類農(nóng)村道路客運線路，其中：

　　1. 鎮(zhèn)不含縣城所在的鎮(zhèn)（街道），建制村不含縣城、鎮(zhèn)（街道）所在建制村；

　　2. 線路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點不含縣城客運站和縣城所在鎮(zhèn)（街道）；

　　3. 線路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點不含機場、火車站、客運碼頭、AAAA級及以上旅游景點等；

　　4. 線路不得途經(jīng)兩個及以上鎮(zhèn)所在建制村（街道）及鎮(zhèn)客運站，不含鎮(zhèn)轄域的其他建制村；

　　5. 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型經(jīng)營范圍最多為兩個鎮(zhèn)，且必須是毗鄰鎮(zhèn)。

　　第五條　農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的申報、發(fā)放和管理遵循科學規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、獎懲結(jié)合的原則。

　　第六條　省交通運輸廳、財政廳負責統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村道路客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的管理工作。省道路運輸事務(wù)中心負責指導(dǎo)各地補貼數(shù)據(jù)申報工作，并定期在省綜合運輸服務(wù)信息網(wǎng)公布新能源汽車車型目錄。

　　各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當加強農(nóng)村道路客運、出租車、城市公交行業(yè)日常管理，并充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，加強對企業(yè)和車輛的監(jiān)督檢查、明察暗訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核。同時，會同同級財政部門做好本轄區(qū)補貼資金政策的制定和調(diào)整，可統(tǒng)籌考慮車輛數(shù)、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等因素，其中農(nóng)村道路客運應(yīng)當考慮運營里程和線路地形地貌路況對車輛油耗的影響，制定每年度本轄區(qū)補貼資金分配方案。

　　各市、縣（區(qū)）財政部門負責加強補助資金撥付管理，及時撥付和發(fā)放補貼資金，并會同同級交通運輸主管部門做好下級財政撥付進度督導(dǎo)工作。

　　第七條　農(nóng)村道路客運、巡游出租車、城市公交企業(yè)是油補工作的第一責任人。農(nóng)村道路客運企業(yè)應(yīng)當在廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)及時填報車輛運營里程數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確。各地交通運輸主管部門要督促農(nóng)村道路客運企業(yè)按要求及時填報農(nóng)村道路客運車輛運營里程數(shù)，并對企業(yè)提交的農(nóng)村道路客運車輛運營里程數(shù)據(jù)進行嚴格審核。

　　第八條　各地級以上市交通運輸主管部門應(yīng)當督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路客運企業(yè)將農(nóng)村道路客運車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)接入廣東省“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到及時采集。省道路運輸事務(wù)中心應(yīng)當做好技術(shù)保障工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)對接廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)。

　　第九條　農(nóng)村道路客運費改稅補貼用于農(nóng)村道路客運經(jīng)營者的農(nóng)村道路客運營運補助，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運狀態(tài)的農(nóng)村道路客運車輛數(shù)（含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補貼資金政策制定分配方案。

　　第十條　農(nóng)村道路客運漲價補貼用于鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運運營補助，不得統(tǒng)籌用于城市公交車、巡游出租車、非鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運車輛。按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運狀態(tài)的鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運車輛數(shù)（車輛不分大小，含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補貼資金政策制定分配方案。

　　第十一條　出租車費改稅補貼用于巡游出租車經(jīng)營者的巡游出租車運營補助，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運狀態(tài)的巡游出租車車輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補貼資金政策制定分配方案。

　　第十二條　出租車漲價補貼統(tǒng)籌用于國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項目補助和新能源巡游出租車、新能源城市公交車運營補助。

　　（一）首先用于已命名的國家公交都市建設(shè)示范項目每城市每年500萬元專項獎勵資金、已獲得綠色貨運配送示范項目每城市每年300萬元專項獎勵資金。

　　（二）其次將出租車漲價補貼剩余部分的30%用于補助新能源巡游出租車，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運狀態(tài)的新能源巡游出租車輛數(shù)在全省占比切分至各地市。由各地市根據(jù)本轄區(qū)補貼資金政策制定分配方案，可適當向新能源無障礙巡游出租車傾斜。

　　（三）再次將出租車漲價補貼剩余部分的70%先用于獲得省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項目的企業(yè)。對于獲評省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項目的企業(yè)，按照省交通運輸廳公布時間，在當年度給予一次性300萬元專項獎勵。對“十四五”期間已獲得專項獎勵資金的企業(yè)不得再次給予獎勵。

　　最后將剩余資金用于補助新能源公交車，按照補貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運狀態(tài)的新能源公交車車輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補貼資金政策制定分配方案。

　　第十三條　省道路運輸事務(wù)中心應(yīng)于每年10月15日前，將當年度9月30日23時59分廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)在冊營運狀態(tài)的各地級上市農(nóng)村道路客運車輛數(shù)及占比、鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運車輛數(shù)及占比、巡游出租車輛數(shù)及占比、新能源巡游出租車輛數(shù)及占比、新能源公交車車輛數(shù)及占比數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計后，報省交通運輸廳。

　　第十四條　全省農(nóng)村道路客運、巡游出租車以及新能源城市公交車相關(guān)數(shù)據(jù)填報和審定工作按如下程序開展：

　　（一）農(nóng)村道路客運企業(yè)應(yīng)當于每年1月10日前完成上一年度廣東省綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)中車輛運營里程數(shù)據(jù)填報，并逐級上報至縣（區(qū)）、市交通運輸主管部門。

　　（二）各地級以上市交通運輸主管部門負責做好轄區(qū)農(nóng)村道路客運車輛、巡游出租車、新能源城市公交車車輛數(shù)據(jù)，以及農(nóng)村道路客運車輛運營里程申報數(shù)據(jù)審定工作，并向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　第十五條　省交通運輸廳根據(jù)中央財政實際安排的補助資金數(shù)額和具體要求，制定分配方案后提交省財政廳，省財政廳審核同意后將補助資金下達各市、縣（區(qū)）財政部門。

　　各市、縣（區(qū)）財政部門收到省財政廳下達的資金文件后，及時通知市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當會同同級財政部門建立和完善補助資金的發(fā)放和管理政策，并在30個工作日內(nèi)完成補貼對象、補貼標準和補貼程序等內(nèi)容的社會公示工作（公示時間不少于7個工作日），公示無異議后，各市、縣（區(qū)）在30個工作日內(nèi)完成補助資金撥付。

　　第十六條　補貼資金應(yīng)當按照各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門制定的分配方案實行專款專用。因清算返還、督查追回的補貼資金，應(yīng)當按規(guī)定收回后，由市、縣（區(qū)）交通運輸部門會同同級財政部門分別統(tǒng)籌用于農(nóng)村道路客運、出租車和城市公共交通領(lǐng)域。

　　第十七條　各市、縣（區(qū)）交通運輸、財政部門要加強對補貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，并有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。

　　第十八條　各地市交通運輸主管部門、財政部門及時將補助資金撥付方案及情況、績效報告等報省交通運輸廳、省財政廳備案。

　　第十九條　農(nóng)村道路客運經(jīng)營者應(yīng)當如實、準確填報運營里程數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)填報有誤導(dǎo)致無法享受補貼資金的，由企業(yè)自行負責；造成多領(lǐng)取補貼資金的，按弄虛作假、套取補貼資金處理。

　　對弄虛作假，套取補貼資金的經(jīng)營者，一經(jīng)查實，追回補貼資金。

　　對虛報瞞報補貼資金申報數(shù)據(jù)、截留挪用補貼資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴肅處理，追回相應(yīng)的補貼資金，并依法追究相關(guān)責任人的責任。

　　對未按規(guī)定將補助資金及時撥付給補助對象的，依照有關(guān)法律法規(guī)實施責任追究和處罰。

　　第二十條　各地級以上市交通運輸主管部門應(yīng)當于每年度2月1日前將本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金考核指標自評報告及佐證材料上報省道路運輸事務(wù)中心。省道路運輸事務(wù)中心匯總、審核后報省交通運輸廳。

　　第二十一條　本細則中第十四條和第十五條的社會公示事項，地級以上市交通運輸主管部門商同級財政部門后，可以決定由縣（區(qū)）政府相關(guān)部門行使和進行公示。

　　第二十二條　本實施細則由省交通運輸廳、財政廳負責解釋。

　　第二十三條　本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。