實施“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”特殊監(jiān)管模式、建設(shè)國際數(shù)據(jù)專用通道、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局……3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》（以下簡稱《河套深圳園區(qū)條例》）正式宣告施行，將進一步釋放河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)制度紅利，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升合作能級。

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的國家級合作平臺。合作區(qū)由3.02平方公里的深圳園區(qū)與0.87平方公里的香港園區(qū)組成，兩園區(qū)僅一河之隔、直接跨境接壤。因海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相對封閉的特點，合作區(qū)具備探索靈活高效、風(fēng)險可控的跨境科技創(chuàng)新體制機制的天然優(yōu)勢，但在深港協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新要素跨境流動等方面仍存在瓶頸。

　　《河套深圳園區(qū)條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法創(chuàng)新變通優(yōu)勢，從人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管等方面，推出一批突破性、引領(lǐng)性制度安排，為跨境科創(chuàng)合作積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　在要素流動方面，河套深圳園區(qū)將建立產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)、人員、貨物等清單管理制度，實施“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管模式。其中，園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與香港之間為“一線”，深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他區(qū)域之間為“二線”。符合條件的科研貨物及其研發(fā)產(chǎn)品，可以采用專人攜帶等方式便捷進出深圳園區(qū)，進口自用科研貨物按照國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。對經(jīng)常進出合作區(qū)的外籍工作人員，在履行信息登記等必要手續(xù)后，邊檢機關(guān)在皇崗、福田口岸和福田保稅區(qū)一號通道提供快捷通關(guān)通行便利。

　　在科創(chuàng)合作方面，《河套深圳園區(qū)條例》支持深港共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室，聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項；允許符合條件的財政科研資金跨境支持香港園區(qū)科研項目，國際化科研項目采用港澳及國際科研管理規(guī)則；支持重點科研機構(gòu)探索實施“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“項目經(jīng)理人制”，加快建立與香港及國際全面對接的科研管理制度。

　　在規(guī)劃建設(shè)方面，《河套深圳園區(qū)條例》規(guī)定，結(jié)合深圳園區(qū)發(fā)展需要，建設(shè)專用口岸、跨河橋梁、碼頭、飛行器起降點、軌道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新要素跨境自由有序流動創(chuàng)造條件。