关于《广东省市场监督管理局关于仅销售预包装食品备案有关事项的通告（征求意见稿）》意见采纳结果的反馈

时间：2022-02-14 来源：广东省市场监督管理局

　　公开征求意见期间内，共收到意见6条，经研究，采纳3条，不予采纳3条，具体情况如下：

序号	意见来源	意见内容	采纳情况	理由
1	广州旺旺食品有限公司	目前监管发证单位及企业对《通告》理解不太一致，症结点在于对经营许可项目既有预包装食品又有其他食品（如散装食品）的，是否要将预包装食品拉出来做备案，散装食品在申请许可发证（既要备案、仍要取证）？还是说对经营项目仅有预包装食品的改备案，对既有预包装食品又有其他项目的维持原有模式，经营许可证上直接一并核发不再将预包装食品单独拿出来备案，以降低企业一个经营主体既需要去备案又去要去办证的情况。（跟优化准入流程的初衷有些许背离）。建议：非仅销售预包装食品的市场主体，可继续按《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》申请、变更、延续、补办与注销食品经营许可证。无需将预包装食品项目单独分开备案。理由：从总局的《关于仅销售预包装品备案有关事项的公告》中“证照分离”改革要求及改革的方向（企业落实主体责任，简化放权），该政策是针对经营项目仅有“预包装食品”的改备案，既有“预包装食品”又有其他食品（如散装食品）的许可证书，其经营项目应该一并核发，否则对于这类企业来说，既要去办理经营许可证（如散装食品），还要再去备案（预包装食品）反而是增加了企业的工作负担。	采纳	与本《通告》主旨一致。《通告》已明确备案对象为仅销售预包装食品的经营者，非仅销售预包装食品，即除预包装食品之外，还经营其他食品的，不属于备案的范围，应当按照《食品安全法》的规定，取得食品经营许可。《备案》出台后我局将制定配套的释义，做进一步说明。
2	佛山市海天调味食品股份有限公司	三、备案办理（六）建议增加备案需要提供的材料清单。理由：该条文仅提及需要填报《广东省仅销售预包装食品备案信息采集表》，未说明是否需要提供营业执照、经营场所图纸等材料。建议将办理备案所必须的材料清单列明，便于申请者妥善准备。	不采纳	本备案不涉及现场审查，无需明确材料清单。
3	佛山市海天调味食品股份有限公司	三、备案办理（六）建议修改为“办理仅销售预包装食品备案的（包括首次备案、变更备案和注销备案，共三种备案类型），可以登录广东政务服务网“企业开办一网通办”专区办理；也可以在广东省市场监督管理局和各级市场监管部门网站根据备案类型下载《广东省仅销售预包装食品备案信息采集表》、《广东省仅销售预包装食品备案信息变更表》或《广东省仅销售预包装食品备案注销表》填报，通过邮寄或现场提交等方式，向备案机关备案。”理由：建议明确不同备案类型和对应需要填写的表格，方便各方理解和执行。	不采纳	“备案”是一个大概念，首次备案、变更和注销都是备案的不同情形，无需在通告中细列。
4	仙乐健康科技股份有限公司	三、备案办理（二）建议修改为“已经取得食品经营许可证的食品经营者，在食品经营许可证有效期届满前无需要办理备案；需办理仅销售预包装食品备案的，应当在办理备案后15个工作日内申请注销食品经营许可证。”理由：如先注销食品经营许可证再办理备案，企业可能存在既无经营许可证，也未完成备案的情况。建议参考《保健食品备案工作指南（试行）》关于注册转备案的相关规定，在取得备案号后再注销原注册证书和批准文号。	采纳	更符合备案实际。
5	蓝文丽	建议：非仅销售预包装食品的市场主体，可继续按《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》申请、变更、延续、补办与注销食品经营许可证。无需将预包装食品项目单独分开备案。	采纳	与本《通告》主旨一致。《通告》已明确备案对象为仅销售预包装食品的经营者，非仅销售预包装食品，即除预包装食品之外，还经营其他食品的，不属于备案的范围，应当按照《食品安全法》的规定，取得食品经营许可。《备案》出台后我局将制定配套的释义，做进一步说明。
6	海丰县市场监督管理局	非仅销售预包装食品的商户申请食品经营许可证时是否能申请预包装食品及特殊食品销售，目前地市系统中的经营项目预包装食品销售是已经删除了的，希望能明确说明。	不采纳	《通告》已明确备案对象为仅销售预包装食品的经营者，非仅销售预包装食品，即除预包装食品之外，还经营其他食品的，不属于备案的范围，应当按照《食品安全法》的规定，取得食品经营许可。根据《食品安全法》规定，预包装食品不出现在《食品经营许可证》上。

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