2月24日下午，《廣東省制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書》政策解讀新聞發(fā)布會在廣州召開。據發(fā)布會消息，近期，廣東將出臺制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的行動方案，以更大力度、更實舉措推動兩業(yè)協(xié)同融合不斷開創(chuàng)新局面。

　　廣東兩業(yè)協(xié)同多項指標領跑全國

　　發(fā)布會上，廣東省發(fā)展和改革委員會、省大灣區(qū)辦主任龔楨梽透露，到今年底，廣東建成50個以上特色鮮明的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。同時，還將對兩業(yè)協(xié)同試點項目、平臺、企業(yè)給予重點支持，落實好稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

　　龔楨梽介紹，近年來，廣東以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展帶動服務業(yè)提質擴容，推動形成了“制造升級牽引服務躍遷、服務賦能驅動制造進階”的良性循環(huán)。

　　廣東兩業(yè)協(xié)同加快推進，多項指標領跑全國。2025年，全省地區(qū)生產總值達14.58萬億元，其中制造業(yè)增加值比重達1/3，服務業(yè)增加值連續(xù)41年位居全國第一、占GDP比重近六成。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)9年居全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)去年登頂全球首位。

　　龔楨梽介紹，為加快推動兩業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，廣東在即將出臺的行動方案里專門部署了要素保障行動。平臺方面，廣東將大力培育一批具有產業(yè)鏈整合能力的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)把研發(fā)、檢測等內部服務獨立出來，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供專業(yè)服務。人才方面，推廣“訂單式”人才模式，推動企業(yè)、高校、人力資源機構共建人才培養(yǎng)聯(lián)盟，精準培養(yǎng)制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同融合所需的跨界人才。金融方面，廣東將統(tǒng)籌用好各類政策資金，對兩業(yè)協(xié)同試點項目、平臺、企業(yè)給予重點支持，落實好研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　同時，廣東還將發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金等政府投資基金的引導作用，支持符合條件的融合型企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式拓寬融資渠道，讓更多“好苗子”獲得長線滋養(yǎng)。

　　此外，廣東將打造一批看得見、摸得著的標桿場景。實施“人工智能+制造”，培育工業(yè)垂直大模型，建設智能工廠和數(shù)字園區(qū)；鼓勵發(fā)展全屋智能、車聯(lián)網、服務機器人等跨行業(yè)融合應用場景，讓新技術真正走進千家萬戶。

　　推進人工智能全域全時全行業(yè)高水平應用

　　如何打造“制造+服務”深度融合的廣東樣板？廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳紅表示，廣東將推進人工智能全域全時全行業(yè)高水平應用，建設一批行業(yè)大模型、場景專用小模型和智能體。以AI為核心引擎，全面賦能重點產業(yè)、重點產品、重點集群、重點企業(yè)發(fā)展。

　　吳紅表示，廣東推動企業(yè)從“埋頭生產”向“生產+服務”轉型，累計52家企業(yè)（平臺、項目）入選國家級示范，廣州、深圳、東莞、佛山4市也成為全國示范城市。

　　針對廣東中小企業(yè)眾多的特點，廣東重點推廣“平臺接單、工序分解、多廠協(xié)同”的模式，把消費者和工廠直接連起來。過去是“工廠生產什么，市場賣什么”；現(xiàn)在是“市場需要什么，工廠造什么”。

　　另一方面，做強做優(yōu)工業(yè)設計，讓產品更“好看”。廣東加強設計創(chuàng)新載體培育，累計創(chuàng)建了1家國家工業(yè)設計研究院、47家國家級中心、513家省級中心，數(shù)量全國領先。

　　此外，推進數(shù)智化“鏈式改造”，讓轉型更“抱團”。近年來，廣東重點扶持了華為、騰訊、樹根互聯(lián)等7家國家級“雙跨”平臺，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，通過平臺+中心，為企業(yè)提供技術、金融、人才等一站式服務。

　　吳紅表示，下一步還將打造“制造+服務”深度融合的廣東樣板，讓服務型制造成為高質量發(fā)展的“新引擎”。具體來說，廣東將大力發(fā)展服務型制造，加力推動產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)雙向賦能。

　　廣東如何通過優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)市場活力構建制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，從而更好地助力企業(yè)競爭力提升、產業(yè)升級和服務優(yōu)化？廣東省市場監(jiān)督管理局副局長郭宇華在現(xiàn)場透露，截至2025年，廣東經營主體總量突破2037.7萬戶，企業(yè)總數(shù)、私營企業(yè)數(shù)量同比增長23%，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度提升至3.8%。

　　郭宇華表示，廣東在全國率先開展注冊資本認繳登記制度改革試點，構建從企業(yè)開辦到信息變更、注銷遷移，再到“個轉企”全鏈條高效服務體系，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦結”、跨區(qū)域遷移“零障礙”。2025年以來，全省累計推動2.7萬戶企業(yè)自由遷移，完成1.6萬戶個體工商戶轉型升級為有限公司。

　　在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的實踐中，廣東打造了35個質量強鏈標志性項目，助力8.5萬家鏈上企業(yè)破解質量管理“卡脖子”難題。

　　引導金融機構支持重點領域兼并項目

　　在促進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展中，科技成果轉化是關鍵一環(huán)。廣東省科技廳副廳長楊軍介紹，廣東加大了轉化功能平臺矩陣建設，形成了以粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區(qū)）等為龍頭的綜合性樞紐平臺，和以“27家國家技術轉移機構+6家省實驗室概念驗證中心+75家省中試平臺+302家省級以上科技企業(yè)孵化器+277家省級新型研發(fā)機構+28家高水平創(chuàng)新研究院”為主體的專業(yè)類轉化平臺矩陣，共同推動全省的科技創(chuàng)新成果及時高效轉化應用到產業(yè)發(fā)展上。

　　強化科技金融賦能，破解科技成果轉化的“推力不足”問題。廣東發(fā)揮政府引導與市場主導作用，引導省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在全省18個地市設立了37只創(chuàng)業(yè)投資基金，推動國投廣東基金、中科廣東基金等國家級基金加快項目投資，截至2025年末，基金累計投資直投項目793個、金額322.11億元。

　　廣東省委金融辦副主任李騰飛發(fā)布了一系列金融服務實體經濟數(shù)據：省制造業(yè)貸款貼息政策實施半年已惠及企業(yè)超1.4萬家、發(fā)放資金超2.3億元；2025年上市公司并購重組248家次、交易金額約1800億元，數(shù)量位居全國第一；截至2025年末，制造業(yè)貸款余額達3.61萬億元、同比增長11.7%。

　　在支持制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，并購重組正成為廣東企業(yè)做優(yōu)做強、延鏈補鏈的重要抓手。據介紹，2025年全省推動上市公司并購重組248家次，數(shù)量居全國第一，披露交易金額約1800億元，有效推動產業(yè)提質升級。

　　2026年，廣東將進一步引導支持金融機構加大對人工智能、智能機器人、低空經濟、新能源、生物醫(yī)藥等新質生產力重點領域的兼并項目，給予利率、期限等優(yōu)惠支持，提供全鏈條高質量的金融服務。

　　省商務廳副廳長朱小軍在現(xiàn)場介紹了廣東加快服務業(yè)擴大開放的成效和亮點。廣州、深圳先后獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。目前，廣州服務業(yè)擴大開放綜合試點130項試點任務已完成127項，連續(xù)兩年位列同批試點城市評估考核第1名。深圳服務業(yè)擴大開放綜合試點任務扎實推進。一批人體干細胞、外商獨資醫(yī)院、增值電信等重點領域外資項目在我省落地。2025年，全省服務業(yè)吸收外資783.5億元、增長6.8%。

　　朱小軍介紹，近日，我省出臺《廣東省推進服務業(yè)擴大開放實施方案》，明確提出要加快建設粵港澳大灣區(qū)服務貿易樞紐以及全國服務業(yè)對外開放先行示范區(qū)。圍繞目標，廣東將聚焦入境游入境購、貿易、文體展演、跨境物流等10個重點領域發(fā)力。

　　“國家賦予廣東的開放試點政策以及上述10方面工作措施，為我省服務業(yè)高水平開放高質量發(fā)展提供了新機遇、新空間。希望全球企業(yè)家朋友們把握有利時機，投資廣東、扎根廣東，共享大灣區(qū)發(fā)展紅利。”朱小軍說。