2月2日，廣東發(fā)布《廣東省2026年優(yōu)化市場化一流營商環(huán)境工作方案》（下稱“市場化方案”）《廣東省2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案》（下稱“法治化方案”）《廣東省2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案》（下稱“國際化方案”）三個工作方案。當日，廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三大方案政策解讀新聞發(fā)布會（下稱“發(fā)布會”）舉行。

　　發(fā)布會現(xiàn)場，廣東省政府新聞發(fā)言人和制定三個方案的牽頭單位主要負責(zé)人解讀方案的主要內(nèi)容、特色亮點和創(chuàng)新舉措并回答記者提問。

　　全省全域推廣營商環(huán)境改革經(jīng)驗做法

　　優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。廣東歷來重視一流營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化改革，為各類市場主體厚植發(fā)展沃土，推動營商環(huán)境邁向更高水平。

　　廣東省人民政府副秘書長、新聞發(fā)言人胡洪在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，廣東致力于做到審批備案數(shù)量最少、政務(wù)服務(wù)速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好，迭代推出營商環(huán)境改革政策。

　　2025年，我省營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效：891項省級涉企審批備案事項辦理時間全部實現(xiàn)全國最優(yōu)；灣區(qū)標準、灣區(qū)認證、港澳藥械通、跨境理財通等落地見效，198項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨境通辦；連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑省份，全省經(jīng)營主體總量突破2000萬戶，企業(yè)近930萬戶，均居全國第一，市場活力和創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。

　　三個工作方案在總結(jié)提煉近年來我省部分地區(qū)營商環(huán)境改革成果的基礎(chǔ)上，推出了一批與時俱進、特色鮮明的創(chuàng)新舉措，將營商環(huán)境改革先進經(jīng)驗做法推廣到全省全域。

　　其中，市場化方案從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強涉企服務(wù)、完善市場體系等3個方面提出18項具體措施，突出強化土地、人才等要素保障、提升涉企審批備案服務(wù)質(zhì)效、提高產(chǎn)權(quán)市場化交易水平等內(nèi)容，塑造滿足企業(yè)全生命周期需求的市場化營商環(huán)境。

　　法治化方案致力于為經(jīng)營主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全方位法治保障，從健全營商環(huán)境制度體系、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、營造公正高效司法環(huán)境、強化涉企法律服務(wù)供給、凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作合力等5個方面提出18項具體措施，突出強化新賽道新領(lǐng)域制度供給、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、加強產(chǎn)權(quán)司法保護等內(nèi)容，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　國際化方案從城市生活國際化、國際貿(mào)易投資便利化、專業(yè)服務(wù)國際化、粵港澳合作及國際交流等方面提出14項具體措施，突出塑造“入境游”“入境購”廣東品牌、優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、推進跨境投融資便利化、高水平辦好APEC會議等內(nèi)容，打造高水平對外開放營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”模式

　　廣東一直以來把強化土地、人才、數(shù)據(jù)等要素供給作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點內(nèi)容，本次發(fā)布的市場化方案聚焦強化要素供給拿出多項“硬招實招”。

　　廣東省發(fā)展和改革委員會主任龔楨梽介紹，在土地保障方面，我省將優(yōu)化用地供應(yīng)方式，讓企業(yè)“拿地易、用地活、落地快”。“具體來說，支持工業(yè)項目土地價款分期支付，首期僅需繳納50%價款，剩余價款一年內(nèi)繳清且不計利息；同時推廣‘抵押即交證’服務(wù)，支持不同用途用地功能合理轉(zhuǎn)換、混合設(shè)置；此外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)‘聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓’模式，滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新型用地需求。”

　　在人才服務(wù)方面，廣東將健全人才培養(yǎng)與服務(wù)體系，讓人才“選擇廣東、投身廣東、扎根廣東”。具體來說，市場化方案聚焦重點產(chǎn)業(yè)用工需求搭建供需對接平臺，支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地，推廣“訂單式”培訓(xùn)模式，推出“優(yōu)粵人才碼”實現(xiàn)全省人才服務(wù)“一碼供給”，以“一張床、一間房、一套房”托舉人才安居夢。

　　在融資支持方面，廣東將完善金融惠企服務(wù)機制，讓企業(yè)“融資易得、融資高效、融資安心”。市場化方案把每月10日定為全省“金融服務(wù)日”，組織金融機構(gòu)開展惠企政策宣介和融資對接，大力推廣“信易貸”等特色模式，整合金融資源提供“股貸擔(dān)保租”聯(lián)動服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)提供“貸款明白紙”。

　　應(yīng)用場景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，也是優(yōu)化市場化營商環(huán)境的重要抓手。龔楨梽表示，廣東將出臺實施《廣東省加快應(yīng)用場景創(chuàng)新工作方案》，落細落實國家部署的22個重點領(lǐng)域，強化全省場景資源開放和協(xié)同共享，特別是推動國有企業(yè)主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)和廣大科研院所參與。

　　探索“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”監(jiān)管

　　近年來，廣東大力推行包容審慎監(jiān)管方式，打造非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺，創(chuàng)新行政檢查“亮碼入企”制度，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。

　　省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長陳旭東介紹，省司法廳將全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執(zhí)法主體公布檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標準等信息，接受社會公眾監(jiān)督，讓廣大企業(yè)對誰能檢查、檢查什么做到“心中有數(shù)”。

　　此外，他還提到，廣東將試點“無事不擾”清單，深化“綜合查一次”改革，探索“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”監(jiān)管模式，加強“粵執(zhí)法”平臺建設(shè)應(yīng)用等，不斷實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對企業(yè)干擾最小化。

　　打造國際化營商環(huán)境，跨境貿(mào)易便利化是企業(yè)普遍關(guān)注的問題。廣東省商務(wù)廳廳長張勁松介紹，2026年將協(xié)同推進跨境貿(mào)易便利化專項行動，爭取更多地市納入國家試點。此外，還將扎實推進智慧口岸建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”完善跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，進一步拓展口岸物流、金融、貿(mào)易服務(wù)功能等。

　　廣東是經(jīng)濟大省，也是開放大省，境外人士往來頻繁，“入境購”紅紅火火，成為廣東國際化的一個突出亮點和重要標識。張勁松表示，廣東率先出臺了促進“入境購”8項措施，擴商店、增商品、優(yōu)服務(wù)，新增離境退稅商店3000余家、增長4倍；新增“即買即退”商店600余家；新增線下集中退付點16個；新增市內(nèi)免稅店2個、口岸免稅店3個；全省退稅免稅銷售額約68億元，增長17%。

　　2026年，廣東將積極推動免稅退稅商店數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭取離境退稅商店全年增長80%；推動廣州、深圳市內(nèi)免稅店深化“免稅+有稅”雙軌模式，并在核心商圈試點“主題免稅體驗區(qū)”。在優(yōu)化升級商品供給方面，張勁松表示，將持續(xù)吸引國際知名品牌在粵設(shè)立首店、旗艦店，提升高端消費供給能力。