廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會

第一次會議第2080號（商貿旅游類089號）

提案答復的函

粵府函〔2018〕299號

彭長緯等7位委員：

　　你們提出的《關于促進大灣區旅游業發展的提案》（第2080號）收悉，經會公安部，現答復如下：

　　你們在提案中提出的加強粵港澳大灣區旅游合作、將大灣區打造成為亞太地區重要的國際旅游目的地和游客集散地等建議，對于整合優化粵港澳大灣區旅游資源，促進大灣區旅游業發展具有重要意義，我省將結合粵港澳大灣區建設認真研究吸納。 

　　一、關于進一步優化入境便利政策等建議

　　為吸引外國游客到珠江三角洲地區旅游，促進粵港澳三地旅游業的發展，在公安部的支持下，我省實施多項入境便利政策吸引外國人入境旅游。一是在廣州、深圳、珠海、中山等大灣區城市口岸開展口岸簽證業務，為因緊急事由來華來不及在我駐外使領館辦理簽證的外國人，以及國內旅行社組織、接待的外國旅游團辦理口岸簽證。二是經國務院批準，自2000年起實施“144小時便利簽證”政策，對已到港澳地區持普通護照的建交國家外國人組團進入珠三角9市和汕頭市旅游，實行簡化手續、提供入境便利的政策，停留時間為入境之日起不超過第6天。三是自2013年開始實施有關國家人員“72小時過境免簽”政策，較好滿足外籍人員經廣州白云機場入境旅游、探親、訪友等需求，目前政策適用國家已達53個。此外，在港澳外國人還可通過向外交部駐港澳公署申請辦理簽證進入內地。以上措施，已基本滿足外國游客經香港澳門到廣東開展大灣區內“一程多站”旅游的需求。 

　　下一步，我省將繼續推動入境便利政策的優化，積極爭取將“144小時便利簽證”政策適用范圍擴大至全省，并協調推進落實將現有“72小時過境免簽”優化提升為“144小時過境免簽”。 

　　二、關于推動三地旅游服務便利對接等建議

　　（一）推進交通便利對接。為進一步優化大灣區交通，我省積極推進粵港澳三地旅游出行便利接駁。一是針對粵港直通車往來港珠澳大橋，采取免加簽口岸、增加配額、放寬牌證許可有效期、簡化申請手續等便利措施，最大程度支持非營運粵港直通車通過港珠澳大橋往來三地。二是充分考慮港珠澳大橋通車后的各類交通方式安排，在營運車輛通行安排方面未來將有粵港跨境巴士、大橋口岸穿梭巴士、跨界出租車、跨境貨運車輛等通行大橋，為三地人員就物資往來提供支持。三是指導各地完善旅游交通網絡設施，強化客運樞紐的旅游服務功能，為粵港澳經濟要素流動和旅游業發展提供支持。目前，大灣區各城市交通運輸服務網絡已緊密銜接，主要道路客運企業開行的運輸線路及粵港、粵澳跨境直通客運服務已覆蓋灣區主要城市。下一步，我省將繼續在發展大灣區旅游交通、提升運輸銜接和服務水平方面完善措施，為大灣區旅游業發展提供交通運輸保障。 

　　（二）優化便利通關措施。為提高通關效率和便利性，我省積極開拓創新，加強與港澳方的合作，大力推進口岸通關便利化工作，努力優化通關環境。一是在深圳皇崗口岸、珠海橫琴口岸等地落實粵港、粵澳24小時通關。二是推進“合作查驗、一次放行”查驗模式創新。經國務院批準，港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳通道推行“合作查驗、一次放行”自助查驗模式已基本建成，將與港珠澳大橋珠海公路口岸同步開放運作，該查驗模式也將在珠澳之間在建的青茂口岸推廣應用，并在下一階段運行穩定成熟的基礎上與香港方面共同探討在深港口岸推進實施。三是配合廣深港高鐵全線建成通車，下一步將推動在香港西九龍口岸實施“一地兩檢”查驗模式，促進粵港澳大灣區人員便利往來。 

　　（三）完善旅游公共服務設施建設。7月27日，我省印發了《廣東省促進全域旅游發展實施方案》，探索研究以全域旅游建設統籌完善通關設施和服務，繼續推動優化便利通關措施，完善口岸監管區內及周邊的公共服務設施建設，重點做好交通換乘、信息服務、標識指引、停車場、旅游廁所等旅游公共服務體系建設和標準化的對接。構建粵港澳旅游公共交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，強化大灣區基礎設施互聯互通，優化大灣區港口、鐵路、機場、城市軌道交通網絡布局，推進港口資源優化整合，加強區域內機場合作。 

　　三、關于加強粵港澳聯合推廣等建議

　　（一）建立完善的合作機制。為加大旅游宣傳力度，促進優勢互補，共同提升區域旅游品牌在國際上的影響力和知名度，廣東省旅游局和香港旅游發展局拼船出海，聯合澳門特區政府旅游局于1993年成立了粵港澳旅游推廣機構，每年共同制定年度推廣計劃和重點項目，統一制作宣傳資料和投放廣告，聯合赴境外參展促銷。為貫徹落實《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》，2017年12月，粵港澳三地有關旅游部門在原有高層會晤機制和旅游推廣機構的基礎上，共同發起成立粵港澳大灣區城市旅游聯合會。聯合會秉承“合作發展、品牌共創、市場共享”的理念，旨在通過密切聯系、整合資源、資源整合、聯合營銷、形成品牌等方式，深化粵港澳大灣區城市之間旅游業的互動與合作，攜手打造大灣區世界級旅游目的地。 

　　下一步，我們將在粵港澳旅游推廣機構、粵港澳大灣區城市旅游聯合會的合作基礎上，繼續完善合作機制，協同做好粵港澳大灣區的推廣工作。 

　　（二）共同打造“一程多站”旅游產品。粵港澳大灣區具有廣東的嶺南文化黃金海岸、香港的國際大都會、澳門的博彩和葡語文化等互補性強、各具特色的旅游資源，擁有濱海旅游、生態旅游、鄉村旅游等多個具有較強競爭力的旅游品牌和產品，集聚了深圳華僑城、香港迪士尼、廣州和珠海長隆等國際一流的主題公園，打造出澳門、順德兩大世界美食之都。在粵港澳旅游推廣機構的推動下，三地通過優化整合優勢旅游元素，推出粵港澳“一程多站”旅游線路，開發精品旅游項目，構建不同主題、特色、檔次的多元旅游產品體系，合力打造區域旅游品牌。目前，共有休閑美食游、尋根探祖游、地質公園世界遺產游、文化歷史游、濱海風光游等五個主題的六條“一程多站”線路。 

　　下一步，我們將抓住港珠澳大橋、廣深港高鐵開通的契機，豐富粵港澳“一程多站”旅游精品線路，重點打造濱海旅游、商務旅游、休閑度假、人文歷史等10條大灣區“一程多站”精品旅游線路。 

　　（三）聯合開展海外宣傳。近年來，在粵港澳聯合推廣機構的推動下，三地切實加強海外聯合推廣，協力提升區域的整體旅游吸引力。一是聯合赴境外開展宣傳推廣。三地共同組團赴主要客源國開展推介活動，宣傳推廣粵港澳“一程多站”旅游品牌。目前，已在馬來西亞、新加坡、英國、葡萄牙、印度、泰國等國家舉行推介活動，并在IMEX（國際會議及旅游展覽會）德國法蘭克福、IMEX美國拉斯維加斯等國際旅游展上設立聯合展臺。二是邀請境外旅行商和媒體采風踩線。粵港澳三地旅游部門共同邀請國外旅游業界及媒體開展“一程多站”采風踩線。近年來，分別安排了美國、加拿大、印度、印尼、泰國、馬來西亞、葡萄牙等國家的旅游業界及媒體的采風及采訪報道活動，通過境外媒體及旅行商宣傳粵港澳旅游資源。三是共同投放策略性廣告。為擴大粵港澳區域旅游品牌知名度，粵港澳旅游推廣機構在IMAX展、印度、印尼等國家和展位以及旅游攻略APP上投放不同主題的策略性廣告，并配合旅行社開展線路產品銷售。此外，粵港澳三地還共同制作美食旅游專輯節目、贊助國際旅游活動等方式加強對外宣傳推廣。 

　　下一步，我省旅游部門將按照三方商定合作議題，積極參與由香港旅游發展局牽頭在日本開展的粵港澳大灣區旅游聯合推廣系列活動，以及拍攝大灣區美食旅游節目、邀請國際旅行商實地采風踩線等項目，借助香港旅游發展局國際旅游網絡來推廣大灣區旅游。 

　　專此答復，誠摯感謝你們對我省工作的關心支持。

廣東省人民政府

2018年8月21日

（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）