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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省體育局反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年7月5日

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廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的總體部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)體育和足球工作的系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循足球發(fā)展規(guī)律，以體制機(jī)制改革為突破口，以培育職業(yè)俱樂(lè)部、培養(yǎng)專業(yè)人才、發(fā)展校園足球和社會(huì)足球?yàn)橹骶€，以場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和完善賽事體系為依托，堅(jiān)持足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)我省足球改革發(fā)展，努力開創(chuàng)體現(xiàn)廣東特色、領(lǐng)先全國(guó)、具有國(guó)際影響的足球工作新局面，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
　　（二）基本原則。
　　——立足省情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。從我省足球?qū)嶋H出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，走出具有廣東特色的足球改革發(fā)展新路，全面實(shí)現(xiàn)足球的社會(huì)價(jià)值和功能。
　　——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，推動(dòng)足球可持續(xù)發(fā)展。大力夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功。
　　——政府保障與市場(chǎng)投入相結(jié)合。堅(jiān)持政府在足球公益事業(yè)發(fā)展上的主導(dǎo)地位和作用，增強(qiáng)體育事務(wù)公共責(zé)任與保障。完善市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本共同投入發(fā)展足球事業(yè)。
　　——重點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相結(jié)合。支持廣州、深圳等條件成熟的地區(qū)先走一步，成為全國(guó)足球改革的先行地；梅州等基礎(chǔ)好的地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革；以點(diǎn)帶面，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)逐步覆蓋全省更多人口和更廣地域。
　　——發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。以職業(yè)足球發(fā)展水平的提升帶動(dòng)社會(huì)足球的發(fā)展，掀起群眾健身熱潮。通過(guò)社會(huì)足球人口的增加和水平的提高，為職業(yè)足球的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境，形成良性循環(huán)。
　　二、主要目標(biāo)

　　——近期目標(biāo)（2016-2020年）：建立新型足球管理體制，完善足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)體系，健全全省足球競(jìng)賽制度，增加足球場(chǎng)地設(shè)施，不斷滿足群眾對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的需求，形成全社會(huì)關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍。廣東足球運(yùn)動(dòng)水平在全國(guó)保持領(lǐng)先。
　　——中期目標(biāo)（2021-2030年）：足球管理體制順暢高效，足球人口基礎(chǔ)雄厚，多元投入持續(xù)穩(wěn)定，各類市場(chǎng)主體積極參與，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平大幅提高，足球水平達(dá)到亞洲一流。
　　——遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2050年）：實(shí)現(xiàn)足球事業(yè)全面發(fā)展，各類人才基礎(chǔ)雄厚，南粵足球文化內(nèi)涵豐富，足球產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，廣東足球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，為中國(guó)申辦世界杯、實(shí)現(xiàn)一流足球強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。
　　三、主要任務(wù)

　　（一）改革足球管理體制。
　　1．加快轉(zhuǎn)變政府職能。加快政社分開、管辦分離步伐，推進(jìn)全省足球社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)。體育行政部門從微觀事務(wù)管理向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，凡是足球協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱足協(xié)）接得住、管得好的事情都逐步交由其承擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)足協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。（省體育局會(huì)省編辦、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
　　2．改革廣東省足協(xié)。改變省足協(xié)與省足球管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建省足協(xié)。省足協(xié)是作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的廣東省足球領(lǐng)域社團(tuán)法人，是負(fù)責(zé)廣東省足球項(xiàng)目普及與提高工作的地區(qū)性自律機(jī)構(gòu)，是代表廣東省參加中國(guó)足協(xié)的唯一合法機(jī)構(gòu)。省足協(xié)按照社團(tuán)法人機(jī)制，依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。健全省足協(xié)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。省足協(xié)設(shè)立黨組織，按規(guī)定由省相關(guān)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)。（省體育局會(huì)省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　3．做好脫鉤改革保障工作。各地、各部門要在脫鉤改革過(guò)程中加大對(duì)足協(xié)的培育扶持。整合相關(guān)資源，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，對(duì)足協(xié)資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，并根據(jù)足協(xié)的實(shí)際需要提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，可以將原有資產(chǎn)及按需配置新的資產(chǎn)交由足協(xié)繼續(xù)無(wú)償使用。可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，加大支持足協(xié)開展業(yè)務(wù)。（省體育局會(huì)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　4．健全內(nèi)部管理機(jī)制。改革后的省足協(xié)應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)自身建設(shè)，廣納賢才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。（省體育局會(huì)省足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　5．健全協(xié)會(huì)管理體系。各地級(jí)以上市足協(xié)參照省足協(xié)管理體制組建，按照章程以會(huì)員名義加入省足協(xié)，接受行業(yè)指導(dǎo)和管理。各市足協(xié)擔(dān)負(fù)本地區(qū)的會(huì)員組織建設(shè)、競(jìng)賽、培訓(xùn)、足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)。經(jīng)過(guò)努力，逐步形成覆蓋全省、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營(yíng)需要的協(xié)會(huì)管理體系。（省體育局會(huì)省民政廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（二）提升職業(yè)足球水平。
　　1．保持優(yōu)秀職業(yè)足球俱樂(lè)部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，在政策激勵(lì)、場(chǎng)地設(shè)施、賽事組織、后備梯隊(duì)建設(shè)等方面，全力支持優(yōu)秀職業(yè)足球俱樂(lè)部持續(xù)發(fā)展壯大，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)際賽事優(yōu)異成績(jī)，打造亞洲一流、世界知名的百年職業(yè)足球俱樂(lè)部。（省體育局會(huì)省足協(xié)，相關(guān)地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
　　2．促進(jìn)職業(yè)足球俱樂(lè)部健康發(fā)展。引導(dǎo)各類職業(yè)足球俱樂(lè)部加強(qiáng)自身建設(shè)，遵守行業(yè)規(guī)則，健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提高競(jìng)技水平和發(fā)展效益，為國(guó)家輸送優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)具備條件的職業(yè)足球俱樂(lè)部上市。（省體育局會(huì)省民政廳、足協(xié)，相關(guān)地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
　　3．推動(dòng)職業(yè)足球俱樂(lè)部扎根城市形成體系。鼓勵(lì)各地政府以人才、資金、場(chǎng)地等多種形式，合作、合資、入股等多種方式，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)，堅(jiān)持使用城市中性名稱、長(zhǎng)期穩(wěn)定扎根，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，逐步培育足球文化和產(chǎn)業(yè)，打造城市足球名片。（省體育局會(huì)省發(fā)展改革委，相關(guān)地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
　　（三）完善足球競(jìng)賽體系。
　　1．積極承辦重大賽事。在中國(guó)足協(xié)指導(dǎo)下，積極申辦世界杯、亞洲杯等國(guó)際重大賽事。支持有條件的市、有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)承辦國(guó)際賽事。支持職業(yè)足球俱樂(lè)部組織好年度賽事。（省體育局會(huì)省外辦、公安廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　2．打造區(qū)域競(jìng)賽品牌。利用廣東地域和氣候優(yōu)勢(shì)，精心舉辦每年一屆的“省港杯”、“粵澳杯”和“穗、港、澳”小型足球賽等歷史悠久、影響全國(guó)、具有南粵地域文化特色的體育交流活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市知名足球俱樂(lè)部的交流，促進(jìn)我省足球運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展提高。發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)的影響力，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)的交流，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施作貢獻(xiàn)。（省體育局會(huì)省商務(wù)廳、外辦、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　3．完善全省競(jìng)賽制度。以省足協(xié)為主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，每年舉辦全省十一人、七人、五人及沙灘足球等足球聯(lián)賽，建立省級(jí)—市級(jí)—縣級(jí)競(jìng)賽制度。充分發(fā)揮“省長(zhǎng)杯”青少年足球聯(lián)賽的帶動(dòng)作用，辦好年度全省青少年各年齡組比賽，實(shí)施校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，以競(jìng)賽促進(jìn)青少年足球培訓(xùn)工作深入開展。（省體育局會(huì)省教育廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　4．加強(qiáng)足球行業(yè)管理和競(jìng)賽秩序維護(hù)。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決依法打擊假賭黑等違法犯罪行為。各類足球賽事組織機(jī)構(gòu)和主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全各類足球賽事安保服務(wù)體系，依法打擊球場(chǎng)暴力和滋事行為，全力營(yíng)造安全有序的觀賽環(huán)境。（省體育局會(huì)省公安廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（四）積極培育后備人才。
　　1．完善后備人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理布局，進(jìn)一步完善以職業(yè)足球俱樂(lè)部為龍頭，省市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為重點(diǎn)，各級(jí)各類體校和青少年俱樂(lè)部、青少年培訓(xùn)中心為骨干，校園足球?yàn)榛A(chǔ)的訓(xùn)練體系。各地級(jí)以上市建立青少年培訓(xùn)基地，各縣（市、區(qū)）和有條件的鎮(zhèn)街建立體校或青少年俱樂(lè)部、培訓(xùn)中心等。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂(lè)部和其他社會(huì)力量創(chuàng)辦新型足球?qū)W校，支持社會(huì)資本建立青少年業(yè)余足球俱樂(lè)部和青少年足球培訓(xùn)中心等，豐富青少年足球人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)青少年足球人才培養(yǎng)過(guò)程中的國(guó)際交流合作，輸送更多的優(yōu)秀青少年足球人才到足球發(fā)達(dá)國(guó)家參加培訓(xùn)和比賽。（省體育局會(huì)省教育廳、民政廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　2．暢通優(yōu)秀足球后備人才培訓(xùn)渠道。省市體育、教育主管部門牽頭、各級(jí)足協(xié)負(fù)責(zé)，促進(jìn)校園、體校和青少年俱樂(lè)部及青少年培訓(xùn)中心、專業(yè)隊(duì)、職業(yè)足球俱樂(lè)部各層次之間人才選拔、輸送渠道的有效銜接，構(gòu)建多渠道、多形式的人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大青少年足球規(guī)模，為鞏固提高足球競(jìng)技水平奠定人才基礎(chǔ)。（省體育局會(huì)省教育廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　3．努力提高青少年培訓(xùn)成效。堅(jiān)持“選好苗子、著眼未來(lái)、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的原則，按照國(guó)家青少年足球訓(xùn)練大綱要求，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好年齡銜接、選拔標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、素質(zhì)要求等基礎(chǔ)工作。大力開展科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練，加強(qiáng)文化教育工作，開展訓(xùn)練學(xué)習(xí)評(píng)估檢查，提高青少年運(yùn)動(dòng)水平和文化素質(zhì)。完成好全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)，為國(guó)家培養(yǎng)輸送高水平后備人才。（省體育局會(huì)省教育廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（五）改革推進(jìn)校園足球發(fā)展。
　　1．推動(dòng)校園足球普及。充分發(fā)揮足球在培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則、增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、形成科學(xué)健身方式、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣等方面所具有的獨(dú)特育人功能，通過(guò)開展豐富的足球活動(dòng)，使更多學(xué)生參與足球、熱愛(ài)足球、享受足球，推動(dòng)校園足球普及，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，擴(kuò)大校園足球人口規(guī)模。（省教育廳會(huì)省體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　2．打造特色校園足球。著力打造具有地方特色的校園足球課程，加快全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展省級(jí)校園足球推廣學(xué)校，實(shí)施校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，推動(dòng)校園足球文化建設(shè)。（省教育廳會(huì)省體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　3．營(yíng)造校園足球發(fā)展環(huán)境。加大學(xué)校體育投入，改善校園足球發(fā)展相關(guān)軟硬件建設(shè)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、特聘教師等方式，聘請(qǐng)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員參與校園足球發(fā)展。選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員到學(xué)校開展足球輔導(dǎo)。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，逐步完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各學(xué)段有機(jī)銜接的考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。（省教育廳會(huì)省體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（六）普及發(fā)展社會(huì)足球。
　　1．不斷擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體等自發(fā)組建業(yè)余足球隊(duì)，舉辦形式多樣的社會(huì)足球賽事。各地要因地制宜開展豐富多彩的群眾性足球活動(dòng)，組織常態(tài)化的草根足球競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高足球運(yùn)動(dòng)的群眾認(rèn)可度和參與度，推動(dòng)足球人口的普及和水平的提高。（省體育局會(huì)省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　2．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球的指導(dǎo)。充分利用各級(jí)足協(xié)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球在賽事組織、人才培訓(xùn)、監(jiān)督裁判、紀(jì)律仲裁等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)足球組織建設(shè)，加強(qiáng)足球社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。（省體育局會(huì)省民政廳、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　3．建設(shè)社會(huì)足球發(fā)展示范點(diǎn)。充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市帶頭作用，支持其先行先試改革發(fā)展。發(fā)揮梅州“足球之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造城鄉(xiāng)足球協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。鼓勵(lì)具備條件、積極性高的城市加快推進(jìn)足球的改革發(fā)展，逐步形成結(jié)合實(shí)際、各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的足球城市群，以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)，提高我省足球運(yùn)動(dòng)整體水平。（省體育局會(huì)省發(fā)展改革委，廣州、深圳、梅州市政府負(fù)責(zé)）
　　（七）加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理。
　　1．加強(qiáng)足球場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)。各地要按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)布局、統(tǒng)籌建設(shè)足球場(chǎng)地。完善現(xiàn)有足球場(chǎng)地功能，滿足賽事組織需求。支持有條件的市、縣（市、區(qū)）新建或改（擴(kuò)）建足球場(chǎng)地。（省發(fā)展改革委會(huì)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負(fù)責(zé)）
　　2．增加足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。鼓勵(lì)新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場(chǎng)地，支持老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造現(xiàn)有設(shè)施、增加足球活動(dòng)空間。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、廣場(chǎng)、林帶、屋頂、人防工程等建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用、便民利民的中小型足球場(chǎng)，不斷滿足和方便群眾就近參與足球運(yùn)動(dòng)。加大校園足球場(chǎng)地建設(shè)力度。每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場(chǎng)地。（省發(fā)展改革委會(huì)省教育廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負(fù)責(zé)）
　　3．建設(shè)國(guó)家高水平足球訓(xùn)練基地。建設(shè)擁有專業(yè)比賽場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)，食宿配套設(shè)施完善，教學(xué)、培訓(xùn)、比賽、訓(xùn)練、科研、醫(yī)療一體化的國(guó)家高水平足球訓(xùn)練基地。（省發(fā)展改革委會(huì)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負(fù)責(zé)）
　　4．提高場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和綜合效益。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)地低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，公開開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章等信息，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共享機(jī)制。（省發(fā)展改革委會(huì)省教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、體育局負(fù)責(zé)）
　　（八）推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　1．實(shí)施“足球+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新行動(dòng)。鼓勵(lì)足球產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合開發(fā)資源，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。促進(jìn)足球場(chǎng)館、賽事的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平。支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的足球服務(wù)模式。鼓勵(lì)手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、微博公眾號(hào)、微信公眾號(hào)等產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。規(guī)范足球及相關(guān)衍生品銷售電商平臺(tái)發(fā)展。（省體育局會(huì)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　2．推動(dòng)足球與旅游融合發(fā)展。以足球?qū)I(yè)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建集足球訓(xùn)練、競(jìng)賽表演、健身休閑、足球培訓(xùn)、旅游觀光于一體的足球旅游精品路線和景區(qū)。積極打造省級(jí)體育旅游示范基地。引導(dǎo)建設(shè)一批以足球等體育運(yùn)動(dòng)為主題的公園。（省旅游局會(huì)省體育局負(fù)責(zé)）
　　3．推動(dòng)足球與媒體融合發(fā)展。發(fā)揮廣東足球體育傳播業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)省足協(xié)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同投入，市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌電視媒體、平面媒體、新媒體資源，對(duì)接省體育總會(huì)、國(guó)際體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)和世界各大職業(yè)足球聯(lián)賽等組織，爭(zhēng)取國(guó)際知名足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在廣東落地，打造具有影響力的足球體育傳媒品牌。加快培育和發(fā)展足球動(dòng)漫、足球游戲、電子競(jìng)技、足球運(yùn)動(dòng)在線指導(dǎo)等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批足球與文化融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)。（省新聞出版廣電局會(huì)省文化廳、體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，由省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地稅局、新聞出版廣電局、體育局等部門組成，辦公室由省體育局分管足球工作的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，日常工作由省足協(xié)承擔(dān)。各單位各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)解決足球改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)參照建立本市聯(lián)席會(huì)議制度，把足球改革發(fā)展擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成一整套支持足球改革發(fā)展的政策體系，營(yíng)造各方積極參與足球運(yùn)動(dòng)、投資足球產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地稅局、新聞出版廣電局、體育局負(fù)責(zé)）
　　（二）加大財(cái)稅金融扶持力度。完善公共財(cái)政對(duì)足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。各地要將足球改革發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大體育彩票公益金支持足球發(fā)展的力度，每年從省級(jí)體育彩票公益金中安排一定資金，用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。設(shè)立省足球發(fā)展基金會(huì)，作為非營(yíng)利性法人，依法募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。有條件的地市可成立本市足球發(fā)展基金會(huì)，并參照運(yùn)作。足球場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。足球領(lǐng)域的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂(lè)部和相關(guān)企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)支出，企業(yè)和社會(huì)力量捐贈(zèng)足球運(yùn)動(dòng)服裝和器材裝備，符合稅法規(guī)定條件的，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。足球場(chǎng)地設(shè)施的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地稅局、體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（三）吸引社會(huì)資本投資。支持社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等方式參與場(chǎng)館建設(shè)經(jīng)營(yíng)、足球賽事舉辦和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加快國(guó)有足球資產(chǎn)的資源整合、優(yōu)化配置和改組改制步伐。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦足球相關(guān)企業(yè)，全面落實(shí)國(guó)家、省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)職業(yè)足球俱樂(lè)部、大型公共足球活動(dòng)場(chǎng)所建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)足球服務(wù)企業(yè)孵化器，為足球領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、地稅局、體育局、足協(xié)負(fù)責(zé)）
　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃和土地政策保障。將足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃足球活動(dòng)場(chǎng)地，優(yōu)先給予用地支持。對(duì)單獨(dú)成宗、依法應(yīng)當(dāng)有償使用的新建足球場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目用地，供地計(jì)劃公布后只有一個(gè)意向用地者的，可采取協(xié)議方式供應(yīng)。在其他項(xiàng)目中配套建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施的，可將建設(shè)要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場(chǎng)地設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。嚴(yán)禁改變足球場(chǎng)地設(shè)施用地的土地用途，對(duì)擅自改變用地性質(zhì)的依法查處。（省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負(fù)責(zé)）
　　（五）完善足球人才培育引進(jìn)與就業(yè)政策。積極探索形成高效靈活的人才培育、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策，營(yíng)造優(yōu)化足球人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。建立和規(guī)范運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人才注冊(cè)制度，理順球員培養(yǎng)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)制，推動(dòng)與國(guó)際通行規(guī)則相接軌。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建政府、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)足球教練員、裁判員、講師、校園足球教師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。將校園足球教師、社會(huì)足球指導(dǎo)員、足球教練員的專業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入各類相關(guān)培訓(xùn)范圍。充分挖掘本土足球教練人才，分批次選派中青年骨干教練前往足球發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的高等院校、專業(yè)學(xué)校設(shè)立足球?qū)W院或足球管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)足球產(chǎn)業(yè)化需求的專業(yè)化足球管理人才。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)等設(shè)立相應(yīng)崗位，吸引退役運(yùn)動(dòng)員、教練員從事社會(huì)足球指導(dǎo)和其他涉足球工作。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)在專業(yè)人才培訓(xùn)、青少年培訓(xùn)、足球經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際足球交流等領(lǐng)域能力突出的足球?qū)I(yè)人才，特別是契合我省足球風(fēng)格、符合我省足球發(fā)展方向的高水平教練、海外高層次足球人才來(lái)粵創(chuàng)業(yè)、工作或短期授課、交流。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、體育局、外辦負(fù)責(zé)）
　　（六）加強(qiáng)輿論宣傳。各地宣傳、體育部門要組織各類媒體大力宣傳足球改革發(fā)展的意義，加大對(duì)足球賽事活動(dòng)的報(bào)道力度，創(chuàng)作、引進(jìn)足球題材的優(yōu)秀文化作品，提升足球的社會(huì)關(guān)注度和影響力，營(yíng)造群眾積極參與，社會(huì)共同投入的足球發(fā)展良好氛圍。（省文化廳、體育局、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）