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廣東省人民政府關于河源市城市總體規(guī)劃

（2009-2020年）的批復

河源市人民政府：

　　《關于審批河源市城市總體規(guī)劃（2009-2020年）的請示》（河府〔2013〕8號）收悉。現(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意《河源市城市總體規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。河源市是我省重要的生態(tài)屏障和水源區(qū)，也是粵東北地區(qū)重要的交通樞紐。《規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重并順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理等各項工作，緊緊圍繞在全省率先建成生態(tài)文明發(fā)展城市的發(fā)展目標，立足本市生態(tài)資源稟賦，深入實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，逐步把河源市建設成為環(huán)珠三角地區(qū)性中心城市、環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地和宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。
　　二、強化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《規(guī)劃》確定的3190平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要按照《規(guī)劃》確定的城市功能布局，優(yōu)化城市結構，加強空間管控，統(tǒng)籌推進片區(qū)建設，形成產(chǎn)城平衡、組團發(fā)展的格局。優(yōu)先扶持中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)等重點地區(qū)發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，引導城鄉(xiāng)空間有序開發(fā)，優(yōu)化資源空間配置，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在108萬人以內(nèi)，城市建設用地規(guī)模控制在120平方公里以內(nèi)。要堅持節(jié)約集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，各項建設應當符合土地利用總體規(guī)劃，建設用地規(guī)模不突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模。認真落實“緊湊城市”規(guī)劃理念，穩(wěn)步推進城市有機更新，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。科學規(guī)范劃定城市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，加強對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的管控，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，制訂并嚴格實施保護措施。
　　四、完善區(qū)域和城市基礎設施。優(yōu)化城市內(nèi)外交通銜接，加快高速公路和高速鐵路的建設，構建以高快速路和鐵路為主通道、國省干線和城市干道為主骨架的綜合交通運輸體系。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市地下管網(wǎng)、供水水源、給排水、污水、電力和垃圾處理等基礎設施，增強城市綜合承載力。結合城市未來發(fā)展方向，合理安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施的布局。增加公共綠地和休閑開敞空間，提高城市宜居水平。重視城市防災減災和公共安全工作，合理規(guī)劃應急避難場所和疏散通道，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
　　五、推動低碳生態(tài)城市建設。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，加強對森林公園、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和濕地的保護，開展綠色生態(tài)城區(qū)和社區(qū)體育公園建設，優(yōu)化城區(qū)公園綠地布局，形成網(wǎng)絡式綠地系統(tǒng)結構。大力推進“海綿城市”的規(guī)劃建設，積極推進市域生態(tài)綠道、綠色慢行交通區(qū)的建設，倡導“公交優(yōu)先”、“自行車公交化”出行方式。加強工業(yè)、交通和建筑等領域的節(jié)能管理，切實做好工廠企業(yè)節(jié)能減排工作，推動城市產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設河源燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　六、加強對歷史文化遺產(chǎn)和風貌特色的保護。嚴格落實紫線管理要求，深入挖掘客家文化和紅色文化資源，加大對歷史街區(qū)、特色民居與歷史建筑、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和修復。打造源城區(qū)太平風情街，突出龍川佗城“省級歷史文化名城”地位，重點保護好龜峰塔、石峽恐龍化石埋藏地、鳴鳳亭、鄺愈平墓、飛鸞橋、李濤故居、上城草行丘屋、逍遙巖石刻等在冊文物保護單位。切實做好紫金“客家百姓宗祠街”、漣石古城遺址、將軍寨遺址、和平林寨古村、東源蘇家圍和南園古村等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和客家山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，大力弘揚嶺南客家文化特色。
　　七、嚴格實施規(guī)劃管理。《規(guī)劃》是河源市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的有效實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。
　　河源市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真做好《規(guī)劃》實施工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門要加強對《規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。實施過程中遇到的重大問題，要及時向省人民政府報告。

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廣東省人民政府

2016年3月12日