廣東省人民政府關(guān)于報(bào)送深圳市2014年

城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)

整改情況的函

審計(jì)署：

　　貴署《審計(jì)報(bào)告》（審社報(bào)〔2015〕167號(hào)）收悉，對《審計(jì)報(bào)告》指出的問題，我省高度重視，立即責(zé)成深圳市政府和省有關(guān)部門落實(shí)整改。現(xiàn)將有關(guān)整改情況函告如下：

　　一、保障性安居工程資金籌集管理和使用方面問題的整改情況

　　（一）住房公積金增值收益3.64億元未實(shí)行“收支兩條線”管理問題。深圳市從2010年開始實(shí)施住房公積金制度，截至2015年6月底，公積金累計(jì)繳存總額1241億元。針對審計(jì)指出問題，深圳市已于2015年3月將2010年至2013年累計(jì)計(jì)提的保障房建設(shè)資金1.19億元全部收繳至市財(cái)政。
　　（二）中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金749萬元長期閑置問題。該筆資金于2012年12月?lián)芙o深圳市龍崗區(qū)，原計(jì)劃用于葵涌街道壩光拆遷安置項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)恰逢大鵬新區(qū)成立，葵涌街道劃至大鵬新區(qū)，因資金無法跨區(qū)劃撥使用，導(dǎo)致該筆財(cái)政資金無法用到對應(yīng)項(xiàng)目上，造成該筆資金閑置。現(xiàn)龍崗區(qū)財(cái)政局制訂的該筆資金盤活使用方案已通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，正在對該筆資金進(jìn)行盤活使用。
　　二、保障性住房分配管理和使用方面問題的整改情況

　　因位置較偏且周邊配套不完善，導(dǎo)致深圳市部分公租房項(xiàng)目產(chǎn)生空置。針對該問題，深圳市已加快公租房配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，并加大公租房配租力度，截至目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的3161套閑置公租房已完成分配2705套，剩余456套將加快分配入住。
　　三、保障性安居工程用地和建設(shè)方面問題的整改情況

　　（一）部分項(xiàng)目配套商鋪、辦公用房未按規(guī)定預(yù)繳土地增值稅問題。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字〔1995〕48號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)，從2012年開始，對包括經(jīng)適房在內(nèi)的保障性住房以及增值額低于扣除項(xiàng)金額20％的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，實(shí)行免征土地增值稅的征管辦法。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉及深圳市閱景花園和一冶廣場兩個(gè)項(xiàng)目的問題，閱景花園已于2015年4月完成土地增值稅項(xiàng)目清算，該項(xiàng)目屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，增值額未超過扣除項(xiàng)金額的20％，故無需繳納土地增值稅；一冶廣場項(xiàng)目已于2015年7月完成土地增值稅項(xiàng)目清算，已補(bǔ)繳土地增值稅3825.96萬元。
　　（二）部分項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)不全即開工建設(shè)問題。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“28個(gè)保障性安居工程未取得施工許可證即開工建設(shè)”問題，深圳市正在抓緊完善相關(guān)手續(xù)。截至目前，其中8個(gè)項(xiàng)目已辦理完善各項(xiàng)手續(xù)，16個(gè)項(xiàng)目的報(bào)建資料已報(bào)送相關(guān)部門審批，4個(gè)項(xiàng)目因工程設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)等問題影響相關(guān)手續(xù)辦理，正在抓緊協(xié)調(diào)解決。
　　四、其他需要研究關(guān)注問題的整改情況

　　（一）“工改保”保障性住房項(xiàng)目缺少操作規(guī)程問題。深圳市規(guī)劃國土委已于2015年4月16日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)安居型商品房用地供應(yīng)暫行規(guī)定》（深規(guī)土〔2015〕226號(hào)），其中第三條對“工改保”的操作流程作了規(guī)定。
　　（二）政府回購保障性住房缺少統(tǒng)一操作規(guī)程問題。深圳市已啟動(dòng)制訂《深圳市保障性住房收購操作規(guī)程》，目前正在修改完善中，將于近期審議后發(fā)布實(shí)施。
　　下一步，我省將督促各地深刻吸取教訓(xùn)，在嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、完善政策措施、健全長效機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成國家下達(dá)我省的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。
　　專此函告。

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廣東省人民政府

2015年11月12日