廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省

加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)

發(fā)展實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省口岸辦反映。

廣東省人民政府

2015年9月15日

廣東省加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作

支持外貿(mào)發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）部署精神，提升通關(guān)和貿(mào)易便利化水平，營造良好的口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，制定本實(shí)施方案。

　　一、推進(jìn)口岸監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”（以下稱“三互”）推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革實(shí)施方案》（粵府口字〔2015〕35號），在全省口岸推廣廣州港口岸南沙港區(qū)、東莞車檢場及水運(yùn)口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省新建港區(qū)碼頭和深圳蓮塘、珠海青茂等新建公路口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備和優(yōu)化通關(guān)流程。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗(yàn)單位，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推進(jìn)廣州港口岸南沙港區(qū)、深圳港口岸大鏟灣港區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。依托廣東電子口岸平臺(tái)，進(jìn)一步拓展來往港澳小型船舶監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)功能，增加國際航行船舶抵離港信息，建設(shè)水路運(yùn)輸工具“單一窗口”。推進(jìn)粵港陸路口岸國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。（省口岸辦牽頭，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東、深圳海事局，省公安邊防總隊(duì)，廣州、深圳市政府負(fù)責(zé)）

　　（三）提高關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”（以下稱“三個(gè)一”）通關(guān)模式運(yùn)行實(shí)效。推動(dòng)全國統(tǒng)一版本的“一次申報(bào)”系統(tǒng)上線運(yùn)行，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法作業(yè)人員的協(xié)調(diào)配合，提高運(yùn)行實(shí)效。推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式與“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)的銜接，實(shí)現(xiàn)口岸相關(guān)部門信息共享共用。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省口岸辦負(fù)責(zé)）

　　（四）落實(shí)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）要求，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制訂中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新政策措施，推動(dòng)建立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新政策體系。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，積極推動(dòng)選擇性征收關(guān)稅政策落地，爭取國家支持研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。（省自貿(mào)辦，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海市政府負(fù)責(zé)）

　　（五）推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。優(yōu)化報(bào)檢單、報(bào)關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高申報(bào)效率，降低企業(yè)報(bào)檢、報(bào)關(guān)成本。同步推進(jìn)加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)通關(guān)無紙化作業(yè)，取消加工貿(mào)易核銷環(huán)節(jié)收取紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，實(shí)現(xiàn)外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的無紙化網(wǎng)上審批。推動(dòng)“屬地申報(bào)、屬地放行”進(jìn)出口貨物無紙化通關(guān)，將已實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件、單證，以及雙邊質(zhì)檢無紙化合作項(xiàng)下的證書納入無紙化通關(guān)作業(yè)。全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫無紙化報(bào)檢、查驗(yàn)，開展報(bào)檢、審單、施檢、放行全程無紙化試點(diǎn)。落實(shí)國家有關(guān)部門取消紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）政策，稅務(wù)部門憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，省國稅局負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國發(fā)〔2014〕65號），加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施，推動(dòng)全省口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進(jìn)與加工貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。（海關(guān)廣東分署、省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳，省國稅局，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)口岸執(zhí)法協(xié)作

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)全省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，推動(dòng)報(bào)關(guān)、征稅、查驗(yàn)、放行通關(guān)全流程一體化作業(yè)。推動(dòng)全省口岸檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、通檢、通放。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫“區(qū)港一體化”建設(shè)。建立海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高口岸通關(guān)一體化整體效能。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省口岸辦負(fù)責(zé)）

　　（八）建立口岸通關(guān)管理信息共享共用機(jī)制。依托電子口岸平臺(tái)，促進(jìn)口岸管理相關(guān)部門作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員的申報(bào)、物流監(jiān)控、查驗(yàn)、放行、企業(yè)資信等信息的全面共享。建立全省口岸通關(guān)管理信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理制度，對有保密要求的信息實(shí)行有條件共享。（省口岸辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位牽頭，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)

　?。ň牛┩菩锌诎侗憷P(guān)模式。大力推廣“一站式”聯(lián)合辦公模式，積極推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通運(yùn)輸、海事等部門需對同一貨物、運(yùn)輸工具進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。爭取在深圳寶安國際機(jī)場實(shí)施“通程航班”聯(lián)運(yùn)、24小時(shí)直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)和部分境外旅客72小時(shí)過境免簽等政策。支持有條件的口岸設(shè)立簽證機(jī)構(gòu)。規(guī)范口岸通關(guān)作業(yè)時(shí)限，在條件允許的貨運(yùn)口岸推行每周“5＋2”工作制度和7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。（駐粵口岸查驗(yàn)單位牽頭，省公安廳、口岸辦、旅游局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十）優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程。通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，減少現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。推行智能分類通關(guān)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對低風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)核放。（駐粵口岸查驗(yàn)單位牽頭，省口岸辦，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、規(guī)范口岸通關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)和建設(shè)資金投入

　　（十一）規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)，推動(dòng)取消、減免一批行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)營性服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)《廣東省開展口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵辦函〔2015〕421號），對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用，對有問題的企業(yè)依法加大查處力度。（省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，省財(cái)政廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（十二）整合口岸現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備資源。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)將口岸現(xiàn)場各查驗(yàn)單位共同使用的設(shè)施設(shè)備（包括查驗(yàn)監(jiān)管場地、隔離設(shè)施、視屏監(jiān)控、通訊網(wǎng)絡(luò)、通道卡口、業(yè)務(wù)和執(zhí)勤用房等）與港口、機(jī)場、車站、通道等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)資金按相關(guān)規(guī)定渠道解決。查驗(yàn)單位單獨(dú)使用和行政執(zhí)法管理所需儀器設(shè)備，由查驗(yàn)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。統(tǒng)籌設(shè)置口岸查驗(yàn)場所、視頻監(jiān)控、通道卡口、隔離設(shè)施等，推進(jìn)口岸現(xiàn)場查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施資源整合。對新設(shè)口岸的查驗(yàn)場地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，研究建立視頻監(jiān)控、X光機(jī)等查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)備共享共用機(jī)制，并以口岸為單元統(tǒng)一配備。運(yùn)輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道只配備一套同類別查驗(yàn)裝備，由查驗(yàn)單位共同使用。（各地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　五、加快口岸互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)

　　（十三）推進(jìn)港口口岸集約化發(fā)展，加強(qiáng)與海上絲綢之路國家的互聯(lián)互通。加強(qiáng)廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭、惠州、揭陽、茂名等沿海港口大型集裝箱碼頭泊位，以及煤炭、礦石、油品、糧食、汽車、重型裝備等大型專業(yè)化新建碼頭泊位建設(shè)，完善口岸查驗(yàn)監(jiān)管配套設(shè)施。以廣州港、深圳港口岸為樞紐，以湛江、汕頭、珠海、惠州、東莞虎門港等沿海口岸為重要節(jié)點(diǎn)，大力拓展國際航線。加密東南亞、印巴、中東等近洋航線，延伸拓展、合理布局歐美遠(yuǎn)洋航線，加快拓展非洲、拉美和南太平洋地區(qū)航線，完善港澳、對臺(tái)直航和內(nèi)貿(mào)航線，推動(dòng)形成高效的內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸體系。加快完善港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)江海、鐵水等聯(lián)運(yùn)方式快速發(fā)展，形成水路、公路、鐵路、航空運(yùn)輸緊密結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)體系。優(yōu)化沿海、內(nèi)河集裝箱港口布局，推動(dòng)沿海主樞紐港口、區(qū)域性樞紐港口和內(nèi)河港口口岸一體化、集約化發(fā)展。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦、臺(tái)辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（十四）完善鐵路口岸國際客貨運(yùn)功能，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)廣州天河鐵路客運(yùn)口岸、東莞鐵路客運(yùn)口岸擴(kuò)大開放和增加貨運(yùn)功能，以廣州大田、東莞石龍鐵路集裝箱中心站為重點(diǎn)，統(tǒng)籌編制中心站、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)及口岸設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，完善水路、公路集疏運(yùn)體系和口岸功能配套，加快發(fā)展廣東始發(fā)的“中歐班列”等國際鐵路集裝箱班列，形成連接“一帶一路”并輻射珠江東西兩岸的陸上國際貨運(yùn)樞紐。進(jìn)一步改善廣州天河、東莞、佛山、肇慶鐵路客運(yùn)口岸通關(guān)環(huán)境，合理調(diào)整和增加列車班次，適當(dāng)延長口岸開放時(shí)間。（有關(guān)地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，駐粵口岸查驗(yàn)單位，廣鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)）

　　（十五）推進(jìn)航空口岸跨越式發(fā)展。支持廣州白云國際機(jī)場國際航空樞紐和深圳寶安國際機(jī)場區(qū)域樞紐機(jī)場建設(shè)，加密東盟、日韓、南亞及中東地區(qū)航線，合理布局歐美航線，鞏固澳洲航線，加快開辟南太平洋地區(qū)航線，積極拓展非洲、南美洲航線，完善國際客貨運(yùn)24小時(shí)通關(guān)運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)揭陽潮汕國際機(jī)場和梅州、湛江機(jī)場擴(kuò)大開放，合理布局港澳臺(tái)航線，發(fā)展東南亞航線，提升運(yùn)作管理水平。支持珠海機(jī)場、惠州機(jī)場開設(shè)航空口岸，支持珠三角地區(qū)開設(shè)對港澳直升機(jī)商務(wù)航線。（有關(guān)地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，民航中南管理局，省機(jī)場管理集團(tuán)，南航集團(tuán)負(fù)責(zé)）

　　六、推進(jìn)口岸資源整合優(yōu)化

　?。ㄊ┱蟽?yōu)化原二類口岸碼頭布局。引導(dǎo)支持珠三角地區(qū)對布局較為密集的原二類口岸實(shí)施改造、搬遷、合并，鼓勵(lì)大型港航企業(yè)通過并購、參股、合作、租賃等形式參與原二類口岸碼頭的建設(shè)和經(jīng)營管理，提升運(yùn)作管理水平。建立原二類口岸退出機(jī)制，實(shí)施總量控制、動(dòng)態(tài)管理，對布局不合理、功能退減、績效和設(shè)施不達(dá)標(biāo)的原二類口岸進(jìn)行優(yōu)化整合或關(guān)閉。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（十七）推進(jìn)車檢場整合發(fā)展。以優(yōu)化布局、完善設(shè)施、充實(shí)功能和提高資源配置效率為目標(biāo)，推進(jìn)查驗(yàn)場站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)車檢場與一線口岸通關(guān)運(yùn)作的銜接配合，實(shí)行一體化管理。推動(dòng)車檢場加強(qiáng)與各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的銜接，支持具備條件的車檢場拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，發(fā)展國際行郵快件業(yè)務(wù)。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（十八）優(yōu)化口岸查驗(yàn)人力資源配置。支持駐粵口岸查驗(yàn)單位按照“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，健全查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，進(jìn)一步提高查驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作效能。積極配合國家有關(guān)部委在珠海開展口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。（駐粵口岸查驗(yàn)單位牽頭，省口岸辦，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┘涌焱七M(jìn)全省統(tǒng)一的廣東電子口岸平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)廣東電子口岸平臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善系統(tǒng)總體架構(gòu)、信息共享與系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，提高系統(tǒng)的實(shí)效性、安全性、可靠性、擴(kuò)展性。建立健全廣東電子口岸建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與駐粵口岸查驗(yàn)單位、重點(diǎn)口岸運(yùn)營單位的系統(tǒng)對接，為推進(jìn)通關(guān)模式改革創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)省內(nèi)各地電子口岸平臺(tái)與廣東電子口岸平臺(tái)的合作發(fā)展、資源整合。（省口岸辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國資委，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　七、深化粵港澳口岸合作和區(qū)域口岸通關(guān)協(xié)作

　?。ǘ┥罨浉郯目诎逗献?。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，按計(jì)劃推進(jìn)港珠澳大橋、深圳蓮塘、珠海青茂、廣深港高鐵客運(yùn)專線等新建口岸項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。會(huì)同港澳有關(guān)部門進(jìn)一步完善陸路口岸綜合交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)車輛、旅客、貨物合理分流、有序疏導(dǎo)、便利通關(guān)。推進(jìn)落實(shí)青茂口岸“合作查驗(yàn)、一次放行”新通關(guān)模式配套設(shè)施及系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。支持深圳、香港兩地機(jī)場開展業(yè)務(wù)合作，在深圳灣口岸設(shè)立深港機(jī)場中轉(zhuǎn)旅客車輛通關(guān)專用通道，推動(dòng)深港兩地跨境口岸開展行李直掛服務(wù)。積極推進(jìn)粵港澳游艇通關(guān)便利化。（省發(fā)展改革委、口岸辦，有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省旅游局、港澳辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位，有關(guān)地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二十一）穩(wěn)步推進(jìn)對臺(tái)口岸合作發(fā)展。提升我省對臺(tái)直航港口口岸運(yùn)作管理水平。支持汕頭、惠州、湛江等地具備條件的對臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)爭取國家支持試行更開放管理措施，促進(jìn)粵東、粵西對臺(tái)小額貿(mào)易口岸建設(shè)發(fā)展。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦、臺(tái)辦，民航中南管理局，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（二十二）拓展泛珠三角區(qū)域口岸通關(guān)合作。完善泛珠三角區(qū)域口岸合作機(jī)制，優(yōu)化口岸通關(guān)保障服務(wù)，爭取泛珠三角區(qū)域相關(guān)?。▍^(qū)）貨源通過我省口岸擴(kuò)大進(jìn)出口。依托廣州港、深圳港等樞紐港口海鐵聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，與泛珠三角區(qū)域各省（區(qū)）共同推動(dòng)內(nèi)陸“無水港”建設(shè)。拓寬省內(nèi)“無水港”向泛珠三角周邊省市輻射范圍，提高鐵路定時(shí)、定價(jià)、定點(diǎn)、定班次、定線（“五定”）班列運(yùn)行水平。扎實(shí)推進(jìn)與內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作，支持推動(dòng)湛江與廣西、海南，粵東地區(qū)與福建深化港口企業(yè)及口岸通關(guān)合作，推進(jìn)港口企業(yè)互聯(lián)互通和航線資源共享。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、口岸辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位，廣鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)）

　　（二十三）務(wù)實(shí)開展國際口岸合作。支持港口、機(jī)場重點(diǎn)口岸經(jīng)營企業(yè)和航運(yùn)物流企業(yè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、歐美發(fā)達(dá)國家的口岸建設(shè)與運(yùn)營管理合作。適時(shí)在中亞、東亞、東盟、南亞和歐美發(fā)達(dá)國家組織開展口岸通關(guān)環(huán)境和物流推介交流活動(dòng)，促進(jìn)與跨國港航、物流企業(yè)的交流合作。（省口岸辦牽頭，省商務(wù)廳，駐粵口岸查驗(yàn)單位，有關(guān)地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　八、加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　?。ǘ模┐龠M(jìn)口岸臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)揮口岸在承接國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加快推進(jìn)煤炭、礦石、油品、糧食、汽車、集裝箱等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，推動(dòng)珠三角地區(qū)加快發(fā)展高性能船舶、海洋工程裝備、軌道交通裝備制造業(yè)和糧食加工業(yè)，促進(jìn)粵東、粵西地區(qū)加快能源、石化、鋼鐵、重型裝備等大型臨港產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立采購分撥配送、進(jìn)口商品展示交易、維修檢測和大宗商品交易分撥中心，開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，通過保稅監(jiān)管場所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲(chǔ)備。依托全省口岸網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能和輻射能力，推進(jìn)樞紐口岸腹地建設(shè)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。（省發(fā)展改革委，有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、口岸辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（二十五）加強(qiáng)專業(yè)化口岸建設(shè)發(fā)展。支持沿海重點(diǎn)港口口岸規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)化碼頭泊位，整合優(yōu)化現(xiàn)有口岸專業(yè)化碼頭泊位，加強(qiáng)專業(yè)化配套建設(shè)，積極爭取國家支持，促進(jìn)形成一批專業(yè)化進(jìn)出口口岸。加快發(fā)展廣州、深圳汽車整車進(jìn)口口岸，積極開展“汽車平行進(jìn)口”試點(diǎn)。爭取國家相關(guān)部門支持，適當(dāng)增加我省水果、種苗花卉、肉類等特定商品進(jìn)口口岸數(shù)量。加快建設(shè)深圳蛇口國際郵輪碼頭和郵輪母港，適時(shí)推動(dòng)建設(shè)廣州南沙郵輪碼頭，促進(jìn)郵輪高端服務(wù)業(yè)和旅游休閑業(yè)發(fā)展。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、自貿(mào)辦、旅游局、食品藥品監(jiān)管局，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　（二十六）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。探索建立與跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的口岸通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地市和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。依托電子口岸平臺(tái)，加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究制訂支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)等便利化措施。建立完善“走出去”企業(yè)及其主要產(chǎn)品目錄清單，對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。（省商務(wù)廳牽頭，省口岸辦、國稅局，人民銀行廣州分行，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二十七）加快口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持廣州、深圳完善口岸國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、國際采購、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備融資租賃進(jìn)口，提升高端要素配置和服務(wù)能力。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，完善相關(guān)便利化通關(guān)政策和措施，加強(qiáng)粵港澳口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，共同打造粵港澳大灣區(qū)國際物流中心。（廣州、深圳市政府，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自貿(mào)辦牽頭，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦、港澳辦、金融辦，省國稅局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東、深圳海事局，南航集團(tuán)負(fù)責(zé)）

　　（二十八）促進(jìn)口岸產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放合作。支持重點(diǎn)港口、機(jī)場口岸運(yùn)營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力。提高口岸產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量水平。在境內(nèi)外重點(diǎn)市場組織開展口岸產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資招商推介活動(dòng)，吸引國內(nèi)外知名港航、航空、流通企業(yè)和跨國公司來粵設(shè)立總部、區(qū)域總部、商品采購中心和分撥中心。鼓勵(lì)我省有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口建設(shè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、口岸辦，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二十九）開展離境退稅口岸試點(diǎn)。充分發(fā)揮我省海陸空口岸齊全、布局合理的特點(diǎn)，支持符合條件的口岸申報(bào)離境退稅口岸試點(diǎn)。爭取國家支持我省符合條件的客運(yùn)口岸建設(shè)免稅店，優(yōu)化完善現(xiàn)有口岸免稅店，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（各地級以上市人民政府牽頭，省財(cái)政廳、口岸辦，省國稅局，海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)口岸綜合治理

　?。ㄈ┩七M(jìn)口岸開放行政審批制度改革。適應(yīng)簡政放權(quán)要求，繼續(xù)深化口岸開放審批、驗(yàn)收和管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范程序、簡化流程，提高行政服務(wù)效能，促進(jìn)口岸開放建設(shè)。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，建立口岸準(zhǔn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)口岸資源整合優(yōu)化。積極配合國家開展口岸綜合管理立法工作，適時(shí)啟動(dòng)地方口岸綜合管理立法。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗(yàn)單位，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三十一）建立健全口岸通關(guān)營運(yùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度。依托廣東電子口岸平臺(tái)，建立健全口岸通關(guān)管理數(shù)據(jù)、營運(yùn)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，逐步建立完善數(shù)據(jù)公開、使用授權(quán)和信息安全管理制度。在確保安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮口岸通關(guān)數(shù)據(jù)信息資源綜合效能。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗(yàn)單位，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三十二）強(qiáng)化口岸通關(guān)安全保障。健全口岸通關(guān)安全防范制度，強(qiáng)化口岸日常通關(guān)安全管理和重大節(jié)日口岸安全疏導(dǎo)。加大對口岸查驗(yàn)及安防設(shè)備等硬件的投入。協(xié)調(diào)駐粵口岸查驗(yàn)單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)交換情報(bào)信息，推動(dòng)在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和處置預(yù)案，落實(shí)安全防控措施，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確?？诎哆\(yùn)行安全、高效、暢通。（各地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦，駐粵口岸查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)工作保障

　　（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。建立健全省口岸工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究全省口岸改革發(fā)展重大問題。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)。省口岸辦要加強(qiáng)政策研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位切實(shí)做好口岸各項(xiàng)工作，并科學(xué)編制全省口岸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好口岸規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的銜接。

　　（三十四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善口岸工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃口岸發(fā)展，加大對口岸建設(shè)的支持力度，做好服務(wù)保障工作。省財(cái)政設(shè)立口岸建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于推動(dòng)我省樞紐口岸現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)監(jiān)管配套設(shè)施。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究將口岸建設(shè)資金納入地方財(cái)政預(yù)算。