?。ň牛﹪栏駡?zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。落實產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等行業(yè)準入標準，形成倒逼機制，引導(dǎo)企業(yè)加快兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組淘汰落后和過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量置換或減量置換。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局負責）
　　（十）推進重點行業(yè)兼并重組。加大力度推動汽車、鋼鐵、水泥、稀土、醫(yī)藥、電子信息、制糖等重點行業(yè)企業(yè)兼并重組。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，實施戰(zhàn)略性重組。分行業(yè)制定兼并重組工作方案并抓好實施。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委負責）
　　（十一）引導(dǎo)企業(yè)開展跨國并購。落實完善企業(yè)跨國并購政策，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，幫助企業(yè)防范投資風險，加強企業(yè)投資安全預(yù)警和危機處理，切實保護企業(yè)境外權(quán)益。支持企業(yè)加快完善以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、與國際接軌的跨國經(jīng)營管理體制，規(guī)范境外投資行為。引導(dǎo)企業(yè)加強項目前期風險評估、可行性論證、項目實施過程監(jiān)控，制訂實施風險分擔轉(zhuǎn)移預(yù)案，完善投資和管理風險防控機制。完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項目傾斜，推動股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。鼓勵和支持外資參與省內(nèi)企業(yè)兼并重組。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負責）
　　六、加強服務(wù)和管理

　?。ㄊ┩晟粕鐣?wù)體系。在資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易平臺等領(lǐng)域，培育一批業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的兼并重組中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)（商）會和中介機構(gòu)為企業(yè)兼并重組提供市場信息、戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)顧問、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、財務(wù)審計、稅務(wù)等咨詢服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、國資委負責）
　　（十三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要針對骨干企業(yè)兼并重組中遇到的問題主動加強政務(wù)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決困難。主動收集整理兼并重組的具體案例，分析總結(jié)成功經(jīng)驗向全省宣傳推廣。整合行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等信息資源，暢通統(tǒng)計信息渠道，為企業(yè)提供相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等及時有效的信息服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、國資委、統(tǒng)計局負責）
　　（十四）規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定加強對企業(yè)兼并重組行為的規(guī)范監(jiān)管，防止企業(yè)通過兼并重組偷逃稅款、逃避債務(wù)、盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè)。切實貫徹國家有關(guān)外資并購境內(nèi)企業(yè)的政策規(guī)定和工作要求，對涉及國有企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)的，嚴格按照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理，對關(guān)系國家安全的重要行業(yè)領(lǐng)域，切實加強審查。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國資委、工商局，并商廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責）
　　七、完善企業(yè)兼并重組的體制機制

　?。ㄊ澹┩晟剖袌霰O(jiān)管機制。加強價格監(jiān)督檢查，清理和規(guī)范涉企收費行為。糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強對企業(yè)涉嫌壟斷行為的分析研判，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，打擊濫用市場支配地位和各類簽訂、實施壟斷協(xié)議的行為。加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域不正當競爭行為的監(jiān)管，在重點行業(yè)、領(lǐng)域開展專項整治工作，維護市場競爭秩序。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局，并商廣東證監(jiān)局負責）
　　（十六）消除跨地區(qū)兼并重組障礙。破除市場分割和地區(qū)封鎖，清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的政策，取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的各項規(guī)定。妥善解決企業(yè)兼并重組后統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)成果共享。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、國資委、統(tǒng)計局、法制辦負責）
　　（十七）放寬民營資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。支持民營資本通過出資入股、收購股權(quán)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國資委負責）
　　（十八）深化國有企業(yè)改革。積極推動國有企業(yè)通過引入非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加大對專業(yè)化、高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)選拔力度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。實行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵和約束機制。推動國有企業(yè)資產(chǎn)重組，加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，鼓勵開展跨地域、跨所有制的并購重組，推動國有資本更多投向基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。（省國資委、發(fā)展改革委、財政廳負責）
　　八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十九）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省有關(guān)單位共同參與的優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決推進企業(yè)兼并重組工作中出現(xiàn)的問題，形成工作合力。加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報和對各地市相關(guān)部門的指導(dǎo)，及時報請國家相關(guān)部門支持解決我省在貫徹落實國家有關(guān)兼并重組政策中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決各地市遇到的問題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間的協(xié)作配合，確保工作措施落到實處。
　?。ǘ娀M織落實。各地、各有關(guān)單位要高度重視優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作，結(jié)合本地、本部門實際抓緊制定細化措施，并定期開展相關(guān)督導(dǎo)工作。有條件的地市可設(shè)立支持企業(yè)兼并重組專項資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組。省經(jīng)濟和信息化委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查，及時總結(jié)推廣各地的成功經(jīng)驗。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年4月24日