廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化

救災(zāi)工作責(zé)任的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為扎實(shí)做好廣東省救災(zāi)工作，提高救災(zāi)工作的時(shí)效性和針對(duì)性，最大限度減少災(zāi)害損失，快速高效恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，更好地保障受災(zāi)群眾基本生活，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任通知如下：

　　一、明確救災(zāi)工作原則

　　救災(zāi)工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、政府救助與群眾自救互助相結(jié)合的原則，縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域的救災(zāi)工作。
　　——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。全面落實(shí)救災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在政府主導(dǎo)下，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的救災(zāi)工作機(jī)制。不斷完善社會(huì)力量參與救災(zāi)工作機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，培育發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人有序參與救災(zāi)活動(dòng)。
　　——分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。省級(jí)主要抓好救災(zāi)工作方針、政策的制定，指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助遭受特別重大和重大自然災(zāi)害的市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展救災(zāi)工作，抓好跨地區(qū)、跨部門(mén)工作的協(xié)調(diào)。地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查本地區(qū)的救災(zāi)工作。救災(zāi)工作的主要責(zé)任在縣（市、區(qū)），負(fù)責(zé)履行搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾基本生活保障、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、治安防控、生產(chǎn)生活恢復(fù)等職責(zé)，具體組織實(shí)施救災(zāi)工作。
　　——政府救助與群眾自救互助相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化基層政府和群眾自治組織的應(yīng)急反應(yīng)及組織協(xié)調(diào)能力，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互助技能，積極推動(dòng)政府救助與組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救相結(jié)合，廣泛動(dòng)員開(kāi)展多種形式的自救互助互濟(jì)活動(dòng)，提高災(zāi)害救助的效率與水平。
　　二、進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任

　　（一）強(qiáng)化救援責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將救災(zāi)工作責(zé)任落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和企事業(yè)等基層單位，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部聯(lián)系戶(hù)的防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)組織公安、駐粵部隊(duì)、武警、消防等部門(mén)，及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，第一時(shí)間派出救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搜救被困群眾，救治因?yàn)?zāi)傷病人員，并及時(shí)轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全。災(zāi)區(qū)基層政府、群眾自治組織和企事業(yè)單位要迅速組織開(kāi)展自救互助，盡可能減小災(zāi)害損失。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作流程，各盡其責(zé)，相互配合，形成工作合力。
　　（二）強(qiáng)化次生衍生災(zāi)害防控責(zé)任。國(guó)土資源部門(mén)做好因強(qiáng)震、降雨引起的滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防范工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)道路沿線的查驗(yàn)工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，通報(bào)情況，修復(fù)隱患。氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和影響評(píng)估，以專(zhuān)報(bào)等多種形式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為救災(zāi)工作提供服務(wù)。水利部門(mén)對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移，避免因次生災(zāi)害造成新的人員傷亡。
　　（三）強(qiáng)化臨時(shí)生活安置責(zé)任。民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)采取集中安置和投親靠友等方式做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等方面的臨時(shí)性基本生活需求；及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金、采購(gòu)救災(zāi)物資，組織好救災(zāi)款物的發(fā)放工作，救災(zāi)物資做到有人負(fù)責(zé)查驗(yàn)、有人負(fù)責(zé)領(lǐng)取登記。駐粵部隊(duì)、武警、公安配合做好救災(zāi)物資發(fā)放工作，及時(shí)調(diào)配沖鋒舟、皮劃艇、直升飛機(jī)等運(yùn)輸工具，做好交通疏導(dǎo)工作，確保第一時(shí)間將救災(zāi)物資和生活必需品發(fā)放到災(zāi)民手中，做到不漏一戶(hù)一人。交通運(yùn)輸部門(mén)做好救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。
　　（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生防疫責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)根據(jù)災(zāi)情，合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)一線巡回醫(yī)療，確保災(zāi)區(qū)群眾有病能及時(shí)得到救治；組織衛(wèi)生防疫隊(duì)到災(zāi)區(qū)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和飲用水消毒指導(dǎo)工作，科學(xué)指導(dǎo)消毒殺蟲(chóng)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告；及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育，確保災(zāi)后無(wú)大疫；迅速恢復(fù)重建損毀的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，恢復(fù)傳染病報(bào)告和疫苗冷鏈系統(tǒng)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保災(zāi)區(qū)食品藥品市場(chǎng)秩序安全可控、所需救災(zāi)藥品及時(shí)供應(yīng)到位。紅十字會(huì)組織配合做好災(zāi)害救助和因?yàn)?zāi)傷病員的救治工作。
　　（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)責(zé)任。交通運(yùn)輸部門(mén)采取應(yīng)急措施，于災(zāi)區(qū)發(fā)生道路中斷后48小時(shí)內(nèi)，臨時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通，確保救援隊(duì)伍、物資等能迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀公路、橋梁等交通運(yùn)輸設(shè)施采取必要的加固工程措施，并盡快組織開(kāi)展搶修工作。通信監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)通信應(yīng)急保障工作，于災(zāi)區(qū)發(fā)生通信中斷后48小時(shí)內(nèi)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。電力監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)和電力調(diào)度工作，因較大及以下自然災(zāi)害（或等同水旱風(fēng)凍較大及以下響應(yīng)啟動(dòng)條件）導(dǎo)致供電中斷時(shí)，具備搶修條件的，力爭(zhēng)在2天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、3天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、5天內(nèi)恢復(fù)村寨供電；因重大及以上自然災(zāi)害（或等同水旱風(fēng)凍重大及以上響應(yīng)啟動(dòng)條件）導(dǎo)致供電中斷時(shí)，具備搶修條件的，力爭(zhēng)在3天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、5天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、7天內(nèi)恢復(fù)村寨供電（以上均包括發(fā)電車(chē)、發(fā)電機(jī)等臨時(shí)供電方式）。供水部門(mén)做好因?yàn)?zāi)損毀供水設(shè)施的恢復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)用水供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)保障好災(zāi)害應(yīng)急救助期間相關(guān)合法無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，及時(shí)排除干擾，確保無(wú)線通信暢通。廣播電視行業(yè)管理部門(mén)和廣播電視播出、傳輸機(jī)構(gòu)于災(zāi)區(qū)發(fā)生廣播電視停播和信號(hào)中斷后，要及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)區(qū)廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，盡快恢復(fù)播出和信號(hào)傳輸。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，水利部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展水利設(shè)施搶險(xiǎn)工作，海洋漁業(yè)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，協(xié)助做好海洋捕撈漁船、漁港、港灣設(shè)施、沿海水域水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施以及水產(chǎn)品搶險(xiǎn)工作。
　　（六）強(qiáng)化治安防控責(zé)任。公安部門(mén)做好災(zāi)區(qū)巡邏防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查防控力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)趁災(zāi)作案的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盜竊、搶劫、破壞救災(zāi)物資，哄搶公私財(cái)物，盜竊、破壞電力、通信設(shè)備、廣播電視以及其他公共設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲趁災(zāi)危害公共安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪分子；協(xié)助電力、供水、通信等部門(mén)做好搶修現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)好搶修現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，并加強(qiáng)水、電、油、氣以及金融、通信、廣播電視播出和傳輸、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)單位、要害部位的治安保衛(wèi)工作；積極配合維護(hù)好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)上散布謠言、制造恐慌的人員，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（七）強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管責(zé)任。災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、飲用水、燃料等群眾生活必需品和建材、農(nóng)資等災(zāi)后重建物資的價(jià)格監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)或發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)預(yù)警；開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，重點(diǎn)檢查糧、油、肉、蔬菜、飲用水等群眾生活必需品，及藥品、建材等救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價(jià)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊哄抬價(jià)格，串通漲價(jià)，捏造、散布漲價(jià)信息，囤積居奇、以次充好、變相抬價(jià)等價(jià)格違法行為，防止價(jià)格大幅上漲，保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油氣運(yùn)等重要生產(chǎn)生活物資的市場(chǎng)供需銜接。商務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)飲用水、方便面等生活物資市場(chǎng)供需銜接和凍豬肉儲(chǔ)備的應(yīng)急調(diào)度工作。工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后重建物資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣重建物資的違法行為。
　　（八）強(qiáng)化環(huán)境安全保障責(zé)任。環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境清理工作，及時(shí)清理災(zāi)區(qū)生活垃圾和漂浮物。建設(shè)行政主管部門(mén)組織做好排污設(shè)施的修復(fù)工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好醫(yī)療廢物處理工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按規(guī)定組織對(duì)死亡畜禽的收集和無(wú)害化處理，農(nóng)業(yè)部門(mén)抓好相關(guān)指導(dǎo)工作。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)河流、湖泊和水庫(kù)等流域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、各類(lèi)工礦企業(yè)尾礦庫(kù)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等污染源的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，抓好人畜飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作，強(qiáng)化環(huán)境事故預(yù)警功能，減少次生環(huán)境污染事故。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查，防止災(zāi)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件。
　　（九）強(qiáng)化救災(zāi)資金落實(shí)責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況。災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)根據(jù)災(zāi)情情況和規(guī)定的災(zāi)害應(yīng)急生活救助標(biāo)準(zhǔn)，于5個(gè)工作日內(nèi)撥付應(yīng)急生活救助資金，以保障受災(zāi)群眾的基本生活。對(duì)遭受?chē)?yán)重或特大自然災(zāi)害的，省級(jí)財(cái)政要及時(shí)安排受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急生活救助、災(zāi)區(qū)道路搶險(xiǎn)等救災(zāi)資金，根據(jù)規(guī)定及時(shí)下達(dá)和撥付救災(zāi)資金，并加強(qiáng)救災(zāi)資金的使用監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)要做好年度自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算安排，根據(jù)受災(zāi)情況，及時(shí)安排撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作順利開(kāi)展，建立健全符合本地區(qū)實(shí)際、適應(yīng)救災(zāi)特點(diǎn)、反應(yīng)快速高效、滿足救災(zāi)需要的財(cái)政支持機(jī)制。
　　（十）強(qiáng)化災(zāi)情報(bào)告和發(fā)布責(zé)任。災(zāi)情穩(wěn)定前，國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、地震、氣象等部門(mén)做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)本行業(yè)相關(guān)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商預(yù)判。自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)政府和上一級(jí)民政部門(mén)報(bào)告，并在災(zāi)情穩(wěn)定前每24小時(shí)續(xù)報(bào)一次災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)發(fā)布災(zāi)情，重大災(zāi)情由省減災(zāi)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)會(huì)商后，按規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
　　（十一）強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)責(zé)任。宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)新聞媒體開(kāi)展救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，以多種形式發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)，積極挖掘并宣傳在抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和人物。新聞出版廣電部門(mén)協(xié)助宣傳部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
　　（十二）強(qiáng)化查災(zāi)核災(zāi)責(zé)任。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、地震等部門(mén)按照職責(zé)內(nèi)容，根據(jù)災(zāi)情大小分級(jí)派出核查工作組，對(duì)重特大災(zāi)害省級(jí)組織工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情。根據(jù)不同救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)，縣級(jí)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在5-8天內(nèi)完成災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)工作，并向市級(jí)報(bào)告；市級(jí)收到縣級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在5天內(nèi)完成抽查核實(shí)工作，并向省級(jí)報(bào)告；省級(jí)收到市級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在5天內(nèi)完成抽查核實(shí)工作。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)的要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。
　　（十三）強(qiáng)化倒損居民住房校舍恢復(fù)重建責(zé)任。在查災(zāi)核災(zāi)基礎(chǔ)上，災(zāi)區(qū)人民政府統(tǒng)籌研究制定因?yàn)?zāi)倒塌損毀住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，啟動(dòng)因?yàn)?zāi)“全倒戶(hù)”重建家園工作。民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定恢復(fù)重建補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)堋l(fā)放因?yàn)?zāi)倒損住房重建、維修補(bǔ)助資金。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織好學(xué)校、技校倒損校舍的鑒定及修復(fù)重建工作。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)協(xié)助主管部門(mén)做好因?yàn)?zāi)倒塌居民住房、校舍重建的用地、選址等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)施工單位在查災(zāi)核災(zāi)的規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成倒損房的鑒定工作，做好倒損居民住房、校舍修復(fù)重建工程施工過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并按照相關(guān)規(guī)定，會(huì)同民政部門(mén)和災(zāi)區(qū)人民政府將因?yàn)?zāi)“全倒戶(hù)”優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)補(bǔ)助資金，于倒塌居民住房恢復(fù)重建任務(wù)完成期限前將資金發(fā)放到戶(hù)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要督促保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)通快速理賠通道，為因?yàn)?zāi)倒損居民住房戶(hù)提供快速便捷的理賠服務(wù)。
　　（十四）強(qiáng)化生產(chǎn)恢復(fù)責(zé)任。各地、各部門(mén)對(duì)納入災(zāi)后重建的交通、電力、供水、通信、水利、學(xué)校、住房、醫(yī)療設(shè)施、廣播電視等項(xiàng)目，其立項(xiàng)、用地、報(bào)批報(bào)建等手續(xù)要實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化程序。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、電力、通信、廣播電視等部門(mén)要對(duì)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，確保有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)快速、順利推進(jìn)，并確保建設(shè)質(zhì)量。水利部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展因?yàn)?zāi)損毀水利設(shè)施的修復(fù)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要派出專(zhuān)家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)，抓好種子的調(diào)劑、供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改種補(bǔ)種、結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控工作；會(huì)同財(cái)政部門(mén)落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金等，重點(diǎn)支持受災(zāi)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子、種苗、農(nóng)膜、柴油、獸藥等生產(chǎn)資料以及修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)解決災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)、復(fù)墾問(wèn)題。海洋漁業(yè)部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家、技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)魚(yú)病防控、科學(xué)用藥和投苗補(bǔ)苗等工作。林業(yè)部門(mén)組織損毀林區(qū)林木補(bǔ)種，盡快恢復(fù)植被。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)要在重要物資供應(yīng)、煤電油氣運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度、技術(shù)改造項(xiàng)目安排、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小額貸款、災(zāi)害保險(xiǎn)、稅費(fèi)減免等方面對(duì)受災(zāi)企業(yè)按規(guī)定給予重點(diǎn)扶持。教育部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等復(fù)學(xué)工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)重災(zāi)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工組織和培訓(xùn)工作，多途徑增加受災(zāi)群眾收入，彌補(bǔ)受災(zāi)群眾損失。
　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)工作保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，派出督查組對(duì)救災(zāi)工作的履職落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，實(shí)行責(zé)任追究。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，適時(shí)派出督查組赴災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查本部門(mén)救災(zāi)工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題。對(duì)因?yàn)?zāi)“全倒戶(hù)”重建工作完成情況，要開(kāi)展市與市之間交叉檢查，對(duì)弄虛作假、工作失職等行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。
　　（二）加強(qiáng)通報(bào)問(wèn)責(zé)。對(duì)貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府救災(zāi)決策部署行動(dòng)遲緩、措施不力的單位和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)受災(zāi)群眾生命安全和基本生活、災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；對(duì)敷衍塞責(zé)、玩忽職守、失職瀆職、臨危退縮的，以及遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，各地、各有關(guān)部門(mén)要定期公布救災(zāi)資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；暢通群眾訴求渠道，對(duì)于救災(zāi)工作方面的群眾投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真處理、及時(shí)回復(fù)；對(duì)于救災(zāi)工作出現(xiàn)的社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)要開(kāi)展調(diào)查處理，并通過(guò)適當(dāng)方式，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事件處理結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
　　（三）加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和裝備信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，按照救災(zāi)工作的實(shí)際需求，及時(shí)增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量和品種，構(gòu)建覆蓋各級(jí)的救災(zāi)物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，配備必要的交通、通信等種類(lèi)的救災(zāi)應(yīng)急救援裝備；加快救災(zāi)裝備信息化建設(shè)，提高救災(zāi)科技水平。
　　（四）充分發(fā)揮社會(huì)力量作用。推動(dòng)建立救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、復(fù)產(chǎn)重建等各項(xiàng)救災(zāi)工作中的作用，通過(guò)及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求信息，組織、引導(dǎo)志愿者、社工等參與救災(zāi)工作，統(tǒng)籌社會(huì)力量，形成救災(zāi)合力。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年3月27日